淺析快速城市化進(jìn)程帶來(lái)的環(huán)境資源問(wèn)題

王淼

摘要：文章闡述了我國(guó)快速城市化進(jìn)程中存在的一些環(huán)境問(wèn)題，分析了形成問(wèn)題的現(xiàn)狀和原因，并針對(duì)性地提出了若干建議，認(rèn)為應(yīng)該大力宣傳節(jié)約資源的環(huán)保理念，完善地方法規(guī)，分散城市功能，合理規(guī)劃布局，興建衛(wèi)星城市，采用先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，加強(qiáng)污染物的治理，達(dá)到污染物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)可利用污染物進(jìn)行無(wú)害化資源化處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，等等。

關(guān)鍵詞：城市化；環(huán)境保護(hù)；資源問(wèn)題

中圖分類號(hào)：X22 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-00-02

城市化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文進(jìn)步過(guò)程中的必然現(xiàn)象，是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步發(fā)展的標(biāo)志。隨著一個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口總是向著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域流動(dòng)，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村人口向著城市人口轉(zhuǎn)移，這一人口定向性聚集的過(guò)程，導(dǎo)致了城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新興城市的不斷興起。這一現(xiàn)象就是所謂的城市化，城市化是一個(gè)全球性的社會(huì)現(xiàn)象。

世界城市化最早在英國(guó)開(kāi)始。1851年，英國(guó)城市人口超過(guò)了農(nóng)村，在世界上最先實(shí)現(xiàn)了城市化。中國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。城市化給中國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育的繁榮和人們生活水平的迅速提高。然而，由于有些地區(qū)城市化進(jìn)程過(guò)快，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。如城市化的快速發(fā)展導(dǎo)致了“大城市病”的問(wèn)題和矛盾，使城市出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境污染和資源緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施不健全等方面的問(wèn)題，本文就此談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh。

一、中國(guó)城市化現(xiàn)狀

1.中國(guó)的城市化起步于重工業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，50年代中國(guó)城市化就是在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)化戰(zhàn)略中開(kāi)始起步和發(fā)展的，這種工業(yè)化戰(zhàn)略奠定了中國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)，但是一直發(fā)展緩慢。中國(guó)城市人口與發(fā)達(dá)國(guó)家相比呈現(xiàn)雙重性的特點(diǎn)：（1）中國(guó)城市人口總量很高。（2）城市人口比率指標(biāo)卻很低。

中國(guó)城市化起步較晚，發(fā)展時(shí)期較短。我國(guó)1949年城市人口占10.6%，到1978年為12%，從1978年以來(lái)以后改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展階段，進(jìn)入90年代國(guó)家政策促進(jìn)了城市化的發(fā)展，到20世紀(jì)末城市化水平為36.2%，進(jìn)入21世紀(jì)高速發(fā)展階段城市化水平達(dá)到48%。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距：美國(guó)72%，英國(guó)87%，德國(guó)79%，荷蘭86%加拿大77%，澳大利亞83%。

2.《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》介紹說(shuō)，新中國(guó)的城市化發(fā)展歷程迄今大致包括：1949年-1957年城市化起步發(fā)展、1958年-1965年城市化曲折發(fā)展、1966年-1978年城市化停滯發(fā)展、1979年-1984年城市化恢復(fù)發(fā)展、1985年-1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等6個(gè)階段。

根據(jù)美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯提出的現(xiàn)代化的十一條準(zhǔn)則之一是城市人口占總?cè)丝诘谋戎?0%以上。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布，中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)城市化首次突破50%，進(jìn)入城市化的關(guān)鍵期。

3.城市化水平最高的是深圳市、珠海市、佛山市，可見(jiàn)，中國(guó)城市化水平存在地域性的明顯差距。發(fā)達(dá)地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)，而中西部城市化水平較低。

4.中國(guó)的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，長(zhǎng)期忽略資源和環(huán)境的代價(jià)，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約，發(fā)展中的突出表現(xiàn)是對(duì)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，資源利用率低，造成不可再生資源日趨短缺，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞；因此，中國(guó)的城市化必須學(xué)習(xí)和引進(jìn)世界先進(jìn)的現(xiàn)代管理制度、消除城市化發(fā)展所帶來(lái)的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)環(huán)境友好型城市，適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，做到與環(huán)境和諧發(fā)展。

二、我國(guó)快速城市化發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境資源問(wèn)題

1.突出的問(wèn)題首先是土地資源的緊缺，這也是大城市擴(kuò)張過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題。剛性的日益增長(zhǎng)的住房需求和稀缺的土地資源的供給，導(dǎo)致的后果就是高地價(jià)和高房?jī)r(jià)。

城市擴(kuò)張大量侵占周邊土地，使耕地面積和植物種類及數(shù)量減少，生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。改革開(kāi)放后的快速城市化有大量地農(nóng)業(yè)人口涌向城市，建起了大量的工廠，商業(yè)新區(qū)，住宅小區(qū)，及供水，供電，供熱，醫(yī)院，學(xué)校，交通運(yùn)輸?shù)瘸鞘信涮自O(shè)施的建設(shè)等等，對(duì)土地的需求不斷加大，城市區(qū)域迅速向周邊發(fā)展，擠占了大量的農(nóng)業(yè)用地，土地需求的矛盾日益加劇。區(qū)域內(nèi)耕地和綠地減少，自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。

甚至還有個(gè)別地區(qū)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，缺乏科學(xué)論證，在城市化進(jìn)程中盲目擴(kuò)張，過(guò)度發(fā)展城市規(guī)模，出現(xiàn)了一些空城，帶來(lái)的耕地流失，社會(huì)資金積壓，資源浪費(fèi)，因此，城市化必須與當(dāng)?shù)刈匀粭l件，生產(chǎn)力發(fā)展水平，人口結(jié)構(gòu)，自然資源，社會(huì)資源情況等相結(jié)合，合理規(guī)劃，綜合發(fā)展。

2.水資源緊缺。隨著城市工商業(yè)的發(fā)展，城市人口的增加，生產(chǎn)生活用水量急劇增大，許多城市出現(xiàn)水荒，由于超量抽取地下水承載水，而城市地表滲透水量減少，一些城市甚至出現(xiàn)地面下沉。特別是一些北方大型城市人均可用水資源嚴(yán)重不足。

環(huán)境污染嚴(yán)重是城市過(guò)度膨脹的后果之一。中國(guó)660 多座城市中，約2/3 的地下水遭到嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河流中有 95%以上受到嚴(yán)重污染[2]。

資源緊缺是城市規(guī)模擴(kuò)張嚴(yán)重超過(guò)資源承載力的必然結(jié)果。北京作為一個(gè)典型的資源輸入性的特大城市，資源緊缺的矛盾更加突出，目前人均占有水資源量已降至100 立方米，已破國(guó)際缺水警戒線的1/10，缺水形勢(shì)異常嚴(yán)峻[3]。

3.住房拆遷建設(shè)產(chǎn)生大量固體廢棄垃圾，人口劇增對(duì)住房的需求必然帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但是土地是不可再生資源，由于土地可供數(shù)量所限，必然在城市規(guī)劃中涉及一些拆舊建新項(xiàng)目。因此，拆除建筑所產(chǎn)生的建筑垃圾固體廢棄物數(shù)量很大，城市化發(fā)展快的城市尤其嚴(yán)重。

4.生產(chǎn)廢水和生活污水總量劇增，伴隨著城市化過(guò)程許多生產(chǎn)生活項(xiàng)目完工運(yùn)行，會(huì)增加城市中生產(chǎn)污水排放總量。大量的住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)并入住及配套設(shè)施投入使用，產(chǎn)生大量的生活污水。相應(yīng)的污水處理廠負(fù)荷會(huì)明顯增加。地表水污染后隨著滲漏使地下水水質(zhì)惡化。一些大城市也出現(xiàn)酸雨危害。

5.能源消耗量增加明顯，耗氧量增加，廢氣排放量和廢氣處理工作任務(wù)加重，城市空氣污染加劇，空氣中有毒有害氣體和固體顆粒物含量增多，出現(xiàn)酸雨，許多城市不同程度的出現(xiàn)霧霾天氣。城市化還導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)加劇。

交通對(duì)環(huán)境的污染也在不斷增加，機(jī)動(dòng)車排放成為大中城市大氣污染的主要來(lái)源。據(jù)環(huán)境保護(hù)部公布的數(shù)據(jù)，2012 年上半年，中國(guó) 113 個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，仍有33 個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)[4]。

6.快速城市化帶動(dòng)了工廠礦產(chǎn)資源需求，大量礦產(chǎn)資源被開(kāi)采運(yùn)輸?shù)匠鞘械墓S，造成礦山的無(wú)序開(kāi)采，資源浪費(fèi)，自然生態(tài)環(huán)境的破壞和城市生態(tài)環(huán)境的污染。

7.城市人口密集，生活垃圾總量和清理運(yùn)輸工作量和費(fèi)用明顯增多。需要建設(shè)更多的公共衛(wèi)生設(shè)施，如：公共廁所，垃圾站點(diǎn)等都要相應(yīng)的增加，由于每天產(chǎn)生的垃圾不僅量大而且處理難度大，有些平原地區(qū)的城市出現(xiàn)了垃圾圍城的現(xiàn)象。

8.城市化給帶來(lái)了交通運(yùn)輸帶來(lái)壓力。大型城市中人類的生產(chǎn)和生活活動(dòng)中產(chǎn)生的各種難以消除的噪音也嚴(yán)重影響城市居民的正常生活。

9.隨著城市化進(jìn)程進(jìn)入城市的外來(lái)人口數(shù)量迅速增加，給城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)了壓力，需要建設(shè)更多的醫(yī)院，學(xué)校解決外來(lái)人口的看病和入學(xué)受教育問(wèn)題。同時(shí)，由于城市化，大量的分散的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，脆弱的城市生態(tài)系統(tǒng)中人口密集給病源微生物的迅速傳播和傳染性疾病的暴發(fā)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決這些問(wèn)題應(yīng)采取的措施

1.大力宣傳節(jié)約資源的環(huán)保理念。重視對(duì)全民節(jié)約能源，節(jié)約資源的教育，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，節(jié)能降耗，有計(jì)劃地合理開(kāi)采和利用礦產(chǎn)資源，做好資源的回收利用。

2.完善地方法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有序合理地利用現(xiàn)有資源，依法制定城市發(fā)展規(guī)劃。

3.分散城市功能，合理布局，興建衛(wèi)星城市，使城市功能發(fā)揮和運(yùn)行更高效快捷。

4.采用先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，加強(qiáng)污染物的治理，達(dá)到污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)可利用污染物進(jìn)行無(wú)害化資源化處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

5.興建與城市化水平相適應(yīng)的配套項(xiàng)目，如：垃圾處理廠，污水處理廠，公共廁所，醫(yī)院，學(xué)校，交通網(wǎng)，電力能源網(wǎng)，檢測(cè)站等。

6.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染物的檢測(cè)和對(duì)城市病原微生物的檢測(cè)。做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作，防止嚴(yán)重環(huán)境事故的發(fā)生。

7.對(duì)于特大型城市，采取宏觀控制措施，適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)速度，使城市化發(fā)展有計(jì)劃地進(jìn)行。

8.在城市中規(guī)劃中要有綠化用地和公園，發(fā)動(dòng)市民充分利用可用空間植樹(shù)種草，利用城市周邊荒山荒地植樹(shù)造林，涵養(yǎng)水源，保護(hù)城市周邊的濕地，改善城市生態(tài)環(huán)境，關(guān)停高耗能污染企業(yè)，加快礦山開(kāi)采區(qū)的治理和生態(tài)修復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛文元，劉怡君等.2012中國(guó)新型城市化報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2012.

[2]張忠華等.當(dāng)前我國(guó)城市病問(wèn)題及其治理[J].發(fā)展研究，2012（2）.

[3]穆光宗.人口增長(zhǎng)與“大城市病”診治——以北京市為例[J].人民論壇，2011（11）.

[4]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部.2012年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況[EB/OL].http：//www.Zhb. Gov.cn/gkm1/hbb/bgg /201208 / t20120823-235126.Htm，2012-08.