中國“人口紅利”與經(jīng)濟發(fā)展的關系

摘要：“人口紅利”本身就是人口在不斷變化的過程中逐漸形成了對經(jīng)濟發(fā)展有利的年齡結構的重要條件。在隨著中國人口年齡結構愈來愈趨向于老齡化，多角度的分析“人口紅利”與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，將對人口結構在現(xiàn)有制度環(huán)境和政策措施下對經(jīng)濟的影響有更清楚的認識。

關鍵詞：“人口紅利” 經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟增長；儲蓄；財政政策

中圖分類號：C924.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

一、引言

“人口紅利”（Demographic dividend）最早是在1998年由哈佛大學教授David E.Bloom和Jeffrey G.Williamson研究1965-1990年東亞經(jīng)濟增長因素時首次提出來的，是指由于勞動人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?，從而引起的?jīng)濟增長的效應。在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告（2007）中指出中國在推出計劃生育之后，人口結構發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由二十世紀七十年代之前的“高年幼、低老齡”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗湍暧?、低老齡”的人口結構，計劃生育使得中國少生了4億多人，生育率的迅速下降使得人口撫養(yǎng)比下降了30%左右，讓經(jīng)濟發(fā)展提前進入人口再生產(chǎn)類型的第二階段，為經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造了40年左右的人口機會窗口期。

二、人口紅利與經(jīng)濟發(fā)展關系

1.人口紅利與經(jīng)濟增長

中國人口的增長從新中國成立以后邁入一個迅速發(fā)展的時期，從1949到1987年這段時間內(nèi)，人口基數(shù)從5.42億增長了一倍，達到了10.93億，但后來由于全面實行了計劃生育政策，中國的人口增長速度逐漸放緩。從進入2000年開始到2014年為止，中國人口增長了僅僅8%左右，人口的自然增長率年平均在5%-6%之間內(nèi)，這和在推出計劃生育之前的增長率是明顯的下降趨勢。

2.人口紅利與儲蓄

儲蓄率一直是一個國家經(jīng)濟增長的關鍵因素之一，東亞國家在二戰(zhàn)后的快速發(fā)展，儲蓄率的居高不下是經(jīng)濟騰飛的重要因素。然而從宏觀經(jīng)濟學角度來分析，國民收入水平越高，儲蓄率不一定也會隨著國民收入的提高而增加，這和邊際消費傾向有很大的關系，如果消費水平越高，那儲蓄則會隨著消費的增加而減少，但是儲蓄越多對經(jīng)濟的促進作用越強。

3.人口紅利與財政政策

改革開放后中國人口就開始處在人口年輕化的階段，在人口紅利的這個時期，工作人口比重較高即勞動力人口占比高，“兩高一低”的人口結構也是勞動力的撫養(yǎng)比大大減少，他們都是凈儲蓄者，表明將會由更多的資金用于儲蓄和投資，從而增加了財政的收入，財政收入的增加反過來又會促進更多的投資和人力資本的深層次培養(yǎng)教育，進而又會推動財政收入的提高，因此把這個閉環(huán)反饋到經(jīng)濟增長上來就需要配合行之有效的財政政策，真正把經(jīng)濟增長納入到一個良性發(fā)展的經(jīng)濟閉環(huán)上來。

三、中國目前在“人口紅利”方面面臨的問題

1.人口老齡化加劇

影響中國經(jīng)濟增長的人口因素中就包括老齡化加速的問題，老齡化最終將會影響到人口紅利的逐漸消失，在1982-2000年的人均GDP增長中有四分之一是來自于人口紅利，在2013年或者2015年，勞動力撫養(yǎng)比會降到最低點，隨后由于老齡化的加劇，老年撫養(yǎng)比將會提高，從而帶動整體的撫養(yǎng)比上升，那時人口紅利也將隨之消失。

2.社會保障制度不完善

截至到2010年，財政支出中的社會保障支出從2000年開始也是逐年增加，到2010年支出為9081.4億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.26%，因此可以發(fā)現(xiàn)這個社會保障水平還是相對較低的，同時在2005年到2010年這段時間隨著GDP以每年平均7%-8%增長速度迅速攀升，但社會保障水平的支出在這段時間也只上漲了0.26個百分點，因此社會保障制度的不完善更加凸顯。

3.勞動力人口素質(zhì)普遍偏低

當前中國正面臨人口紅利衰退的現(xiàn)象，在促進經(jīng)濟發(fā)展需要更多的人才紅利，要從過去的三十多年時間主要依靠人口紅利要逐漸轉(zhuǎn)向人才紅利效應。在分析人口素質(zhì)紅利上也是主要用了兩個指標，一個是文化強度指標，另一個是技術強度指標，在選取數(shù)據(jù)上選用了已經(jīng)畢業(yè)人數(shù)，這一部分群體正是社會勞動力的主要構成部分，但是這部分的勞動人口素質(zhì)普遍較低，同時技能水平還需要不斷的提升才能改變目前已經(jīng)消失的人口紅利給經(jīng)濟增長帶來的不利影響。

四、政策建議

1.完善社會保障體系，提高保障水平

中國人口老齡化的不斷加劇，勢必會使社會保障制度受到很大的考驗，完善社會保障制度，建立健全社會保障水平將是未來幾年的重中之重，要建立應對人口老齡化的國家層面的戰(zhàn)略方針，動用國家的力量來把老齡化這個問題能夠找到切實可行的實施方案，另一方面建議要建立健全城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，把農(nóng)民的養(yǎng)老金儲蓄意識調(diào)動起來，與此同時國家要給予政策上的扶持，逐步建立城鄉(xiāng)社會保障體系。

2.加大人力資本投資

首先要對勞動力進行職業(yè)化技術培訓，人力資本投資不只是學術性的教育，也包括一些職業(yè)技能的培訓，其次是要加大青少年的教育投入，加強九年義務教育的質(zhì)量，全面提高農(nóng)村地區(qū)教育水平，提升農(nóng)村文化基礎教育，最后是要對老年的人力資源再開發(fā)，要建立一個寬泛靈活的就業(yè)體系，既可以使年輕有為的勞動力能夠擔任重要的職位，也可以讓勞動能力強的老年人愿意去創(chuàng)造更多的社會價值。

3.建立健全勞動力保障制度，促進勞動力流動

改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，現(xiàn)在的城鄉(xiāng)分割的二元管理體制，嚴重影響勞動力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，因此逐漸消除這種不利的管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在公共資源和產(chǎn)品上要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，消除體制障礙，將流動的遷移人口納入城市管理服務制度當中，同時建立信息共享、管理互補等政府部門的協(xié)作機制，切實落實勞動力保障體系，加快推動農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

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作者簡介：鄭炫圻，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟學院研究生。