新常態(tài)下對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級影響研究

郭懷照 周榮榮

摘要：發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展對外投資是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。新常態(tài)下江蘇省對外直接投資發(fā)展迅速，在促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，是否也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級？運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法從總體、分行業(yè)、分地區(qū)對江蘇省對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級的影響進(jìn)行實(shí)證分析，并在此基礎(chǔ)上提出江蘇對外直接投資的發(fā)展建議，以更好地發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)效應(yīng)、服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；對外直接投資；產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.001

2008年金融危機(jī)以來，全球?qū)ν馔顿Y增長乏力，而中國持續(xù)保持平衡增長。2014年，我國年度對外投資流量首創(chuàng)1231.2億美元的歷史新高，連續(xù)3年位列全球第三，僅次于美國、日本。隨著我國對外開放步伐的不斷加快，江蘇省對外投資取得快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，一方面體現(xiàn)了江蘇經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，另一方面對外投資也是江蘇經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動(dòng)力，并在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外合作交流做出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，可以通過合理發(fā)展對外投資來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

1江蘇省對外直接投資發(fā)展現(xiàn)狀

1.1對外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長速度快

2004年以來，江蘇省對外投資實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十年的快速增長，對外投資流量由2004年的1.26億美元上升到2014年的72.2億美元，短短十年間增長了57.3倍。截止2014年底，江蘇省累計(jì)核準(zhǔn)對外投資項(xiàng)目4018個(gè)，累計(jì)對外投資存量269.41億美元。2013年，江蘇省新批對外投資項(xiàng)目605個(gè)，中方協(xié)議金額61.43億美元，在全國位居第三。

1.2民營企業(yè)在對外投資主體中長期發(fā)揮主力軍作用

從投資主體來看，2015年上半年，江蘇省共有經(jīng)備案（核準(zhǔn)）對外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）466家，在江蘇對外投資發(fā)展歷程中，民營企業(yè)發(fā)展迅猛，一直以來發(fā)揮著主力軍作用。2000年，江蘇省新批民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目19個(gè)、中方協(xié)議金額0.1億美元，分別占比55.88%、5743%。2005年，新批民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目104個(gè)、中方協(xié)議金額1.42億美元，分別占比65%、691%。2013年，新批民營企業(yè)對外投資項(xiàng)目426個(gè)、中方協(xié)議金額43.42億美元，分別占比70.41%、7069%。

1.3市場輻射面較廣，以亞洲地區(qū)為主

目前，江蘇省對外投資市場輻射面較廣，項(xiàng)目涉及88個(gè)國家和地區(qū)，已基本形成“以亞洲市場為主、非洲市場保持穩(wěn)定、歐洲市場不斷突破”的市場格局。2013年，亞洲地區(qū)新批項(xiàng)目335個(gè)，中方協(xié)議投資額30.78億美元，分別占比55.37%、50.11%；非洲市場全年新批項(xiàng)目43個(gè)，中文協(xié)議投資額5.23億美元，分別占總比7.11%、8.51%；歐洲地區(qū)新批項(xiàng)目73個(gè)，中方協(xié)議投資額11.76億美元、同比增加126.49%，分別占總比1207%、19.15%。

從具體投資對象來看，由于與香港地區(qū)語言、地理、文化等相近，再加上香港是國際金融中心，有著良好的金融環(huán)境，使得中國大陸企業(yè)傾向于在香港進(jìn)行投資。2013年，江蘇在香港對外投資流量達(dá)23.19美元，占全年對外投資總額的37.75%，在所有國家或地區(qū)中位居第一。另外對于英屬維京群島這樣的避稅天堂也吸引了不少的江蘇企業(yè)，在這里進(jìn)行投資可以利用政策合理避稅、節(jié)約成本。2013年江蘇對英屬維京群島直接投資1.74美元，占比2.85%。

1.4對外投資行業(yè)分布廣，多元化趨勢不斷加強(qiáng)，以三產(chǎn)為主

經(jīng)過多年的發(fā)展，江蘇省對外投資現(xiàn)已涉及農(nóng)、林、煤礦、食品、紡織、石油、化學(xué)、醫(yī)藥、金屬、電氣、通信、交通、建筑、教育、文化等近70個(gè)行業(yè)。2013年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對外投資流量分別為2.63億美元、22.9億美元、35.89億美元，分別占比4.29%、37.28%、5843%。從行業(yè)分布來看，江蘇省對外投資主要集中于租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等行業(yè)。2013年對外投資流量排名前5的行業(yè)分別是租賃與商務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，中方協(xié)議投資額分別為17.14億美元、9.85億美元、12.72億美元、6.54億美元、4.99億美元。

1.5蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域?qū)ν馔顿Y存在明顯差異

長期以來，蘇南地區(qū)對外投資的整體水平在三大區(qū)域中較強(qiáng)，蘇中地區(qū)次之，蘇北地區(qū)較弱。2013年，蘇南地區(qū)對外投資新批項(xiàng)目數(shù)433個(gè)，中方協(xié)議投資額43.68億美元，在全省分別占比71.57%、71.11%；蘇中地區(qū)新批項(xiàng)目106個(gè)，中方協(xié)議投資額10.82億美元，在全省分別占比17.52%、17.61%；蘇北地區(qū)新批項(xiàng)目66個(gè)，中方協(xié)議投資額6.93億美元，在全省分別占比10.91%、11.28%。從具體城市來看，蘇州、無錫、南京這3個(gè)城市多年來在對外投資領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位，2013年對外投資額排名前3的城市依次是蘇州、無錫、南京，對外投資額分別為16.19億美元、12.02億美元、10.07億美元?？傮w上來看，江蘇對外投資發(fā)展水平的分布特征與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對外開放程度是相符的。

2江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概述

長期以來，江蘇一直致力于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)、由小到大。江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在50年代到70年代早期一直是以第一產(chǎn)業(yè)為主，形成“一、二、三”的格局；到1975年，江蘇第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超一產(chǎn)，從70年代中期至80年代末，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成“二、一、三”的格局；1989年，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變，江蘇第三產(chǎn)業(yè)占GDP比值首次趕超第一產(chǎn)業(yè)，從80年代末期至今，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期保持“二、三、一”的格局，且一、二產(chǎn)所占比重持續(xù)下降，三產(chǎn)占比不斷上升。2013年，一、二、三產(chǎn)占GDP比值分別為6.1%、49.2%、447%。

從多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化趨勢可以看出，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級，但與上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大差距，2013年，上海一、二、三產(chǎn)占GDP比值分別為0.6%、37.16%、62.24%。與美國等發(fā)達(dá)國家相比，更是落后很多。雖然并不能絕對地說三產(chǎn)占GDP比重越高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越合理越優(yōu)化，但從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，在保持一、二產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的前提下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級更多地是體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3江蘇省對外投資影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實(shí)證分析

江蘇省對外投資起步比較晚，能獲取的樣本數(shù)量比較少，由于灰色關(guān)聯(lián)分析法對樣本量的多少和樣本有無規(guī)律都同樣適用，故本文采用此法進(jìn)行分析。

3.1變量的選取

3.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級指標(biāo)（S）

本文使用較廣泛運(yùn)用的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來測定江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。選取2005—2013年數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源于江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.1.2對外直接投資（OFDI）

本文分別從總體、分行業(yè)、分地區(qū)對江蘇省對外直接投資對產(chǎn)業(yè)升級的影響進(jìn)行實(shí)證分析選取制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息和計(jì)算機(jī)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、和房地產(chǎn)7類行業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析。投資地區(qū)，包括亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、北美洲、大洋洲。選取2005—2013年數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源于江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒與統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.2分行業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型來計(jì)算江蘇省對外投資與產(chǎn)業(yè)升級的總關(guān)聯(lián)性、流向不同行業(yè)對外投資與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)聯(lián)性，計(jì)算結(jié)果見表1。

表1分行業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)

總關(guān)聯(lián)性制造業(yè)批發(fā)和零售租賃和商務(wù)服務(wù)信息和計(jì)算機(jī)采礦業(yè)交通運(yùn)輸房地產(chǎn)

絕對0.750.770.750.650.910.840.560.73

相對0.780.820.810.670.920.870.570.78

綜合0.7650.7950.780.660.9150.8550.5650.755

排名3461275

從表1我們可以看出：

（1）從總關(guān)聯(lián)性上來看，江蘇省對外投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.765，這表明兩者之間是有一定的關(guān)聯(lián)性的，說明江蘇省逐年不斷增加的對外投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級起到一定的促進(jìn)作用，但江蘇省對外投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)效應(yīng)仍不夠明顯，與美、日等先行大國相比，我們還存在較大的差距。究其原因，本文認(rèn)為主要在于兩方面：一方面，盡管長期以來江蘇省對外直接投資的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但與發(fā)達(dá)國家相比，由于起步晚，對外直接投資額明顯偏小，故而導(dǎo)致對外投資所帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不夠明顯；另一方面，江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根深蒂固，再加上配套措施并不完善，故而對外投資并未能順利利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新興產(chǎn)業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等效應(yīng)來促進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（2）對外投資額的多少并不能完全決定對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用的大小，對于不同導(dǎo)向的對外直接投資所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)升級效應(yīng)存在明顯差異。其中，信息、計(jì)算機(jī)對外投資額占總投資額比重并不大，但其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.915，排名第一，這說明信息與計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)行業(yè)的對外投資所產(chǎn)生的技術(shù)反向溢出效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用最明顯；而采礦業(yè)對外投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.855，名列第2。這些也正符合江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，技術(shù)和資源瓶頸是當(dāng)前江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的最大難題，而對高新技術(shù)行業(yè)與資源型行業(yè)的投資有效緩解了江蘇省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的兩大瓶頸問題，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用也較為明顯。

（3）交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、商業(yè)服務(wù)等以利益為導(dǎo)向的對外投資，則對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)作用并不明顯，這些行業(yè)的對外投資主要是為了開拓市場，以獲取利益為主要目標(biāo)。對傳統(tǒng)制造行業(yè)的對外投資是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，亞洲“四小龍”、日本也都是通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的國際轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的，但表1中顯示出制造業(yè)對外投資與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.795，由此可以看出，江蘇省對制造業(yè)的海外投資并沒有形成有效的國際轉(zhuǎn)移，事實(shí)上，省內(nèi)眾多企業(yè)更傾向的是轉(zhuǎn)移到我國的中西部地區(qū)。

3.3分地區(qū)灰色關(guān)聯(lián)度

運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型來計(jì)算江蘇省流向不同地區(qū)對外投資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)聯(lián)性，計(jì)算結(jié)果見表2。

從表2可以看出：

（1）江蘇對亞洲、非洲、拉丁美洲的直接投資與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)聯(lián)度名列前三，亞洲、非洲、拉丁美洲都是自然資源非常豐富的地區(qū)，對亞、非、拉美地區(qū)以尋求資源為導(dǎo)向的投資為江蘇提供了豐富的自然資源，有效解決了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源問題，對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到較好的促進(jìn)作用。

（2）省內(nèi)企業(yè)對歐洲和北美洲的直接投資多以技術(shù)或戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求型為主要導(dǎo)向，但大多以失敗告終，從關(guān)聯(lián)系數(shù)上也可以看出，這兩種類型的投資對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級并未起到較明顯的促進(jìn)作用，一方面可能是由于部分發(fā)達(dá)國家對其技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、品牌的擴(kuò)散實(shí)施非常嚴(yán)格的控制，這樣使得以尋求技術(shù)或戰(zhàn)略性資產(chǎn)逆向溢出效益為導(dǎo)向的對外投資難以大顯身手。另一方面，與發(fā)達(dá)國家相比，由于省內(nèi)金融發(fā)展相對落后、技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱、相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠成熟等條件的限制，使得企業(yè)即使在獲得技術(shù)后短期內(nèi)也難以吸收、應(yīng)用。

4政策建議

為了更好地發(fā)揮對外直接投資對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的促進(jìn)效應(yīng)，更好地推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合上文分析就江蘇省對外直接投資的發(fā)展提出相關(guān)政策建議。

4.1對外投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的行業(yè)選擇

目前，江蘇省與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)聯(lián)度最大的對外直接投資行業(yè)是信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，但投資規(guī)模卻并不大，發(fā)展空間還是很大的。因此，要加大對信息技術(shù)、電子、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對外投資，加快解決戰(zhàn)略方向、科研攻關(guān)等問題，使技術(shù)反向溢出效應(yīng)更明顯。對鐵礦等資源類行業(yè)的對外直接投資要適度增加，要充分發(fā)揮江蘇在開采資源方面的優(yōu)勢，加大對俄羅斯、加拿大等有著豐富資源又在開發(fā)加工方面具有潛力的國家的直接投資，在獲取所需資源的同時(shí)要注意采取多元化的投資主體與投資方式。對于制造業(yè)，則應(yīng)繼續(xù)加大尋求轉(zhuǎn)移產(chǎn)能或低成本的對外直接投資，但要循序漸進(jìn)，不能盲目轉(zhuǎn)移，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。

4.2對外投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的區(qū)位選擇

繼續(xù)保持在亞洲、非洲、拉丁美洲地區(qū)的投資力度，以期獲取豐富的自然資源、能源資源、礦產(chǎn)資源等，鞏固資源尋求型的對外投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用，要不斷加大對歐美國家以技術(shù)尋求型與戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求型為導(dǎo)向的投資。雖然目前這類投資短期內(nèi)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)作用并不明顯，但從長期來看，一方面，隨著這類投資在東道國的本土化程度不斷加深，對東道國有關(guān)技術(shù)獲取的受限條件勢必會(huì)有所寬松，另一方面國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也日趨成熟，對歐美地區(qū)的這兩類投資對江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用也會(huì)不斷加強(qiáng)。

4.3政府應(yīng)加大政策支持力度

政府在企業(yè)對外投資過程中起著鼓勵(lì)、保護(hù)和引導(dǎo)的作用，要做好頂層設(shè)計(jì)，并制訂好中長期發(fā)展戰(zhàn)略。具體可以從如下幾方面著手：一是在金融、稅收等方面給予支持，通過提供優(yōu)惠貸款、稅收優(yōu)惠等一系列措施增大企業(yè)對外投資的成功率；二是為對外投資提供專門的信息咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供海外投資經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，減少企業(yè)在對外投資時(shí)所面臨的信息不對稱造成的風(fēng)險(xiǎn)；三是可以通過建立友好城市、商貿(mào)洽談與出訪的方式來創(chuàng)造更多的對外投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)本省對外直接投資的發(fā)展；四是進(jìn)一步加大研發(fā)投入，提高技術(shù)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)提升對“外來”技術(shù)的學(xué)習(xí)和吸收能力。

4.4對外投資企業(yè)要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)

企業(yè)要想更加順利、高質(zhì)量地“走出去”，成為世界型的大企業(yè)，要經(jīng)歷一個(gè)緩慢成長、不斷學(xué)習(xí)、不斷成熟的過程，在經(jīng)營、管理和創(chuàng)新等方面需要積累更多的市場經(jīng)驗(yàn)。除了政府要制訂好中長期發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)對企業(yè)對外投資的指導(dǎo)與支持外，企業(yè)自身要制訂長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，著力于投資地區(qū)的本土化發(fā)展，熟悉市場規(guī)則，為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)問題，能切實(shí)地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，企業(yè)還應(yīng)積極參與到當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的海外形象。

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