建設(shè)“一規(guī)三制” 致力制度創(chuàng)新

朱昌林

近年來，宜昌市教育局認(rèn)真貫徹劉延?xùn)|副總理在全國第二次教育信息化視頻會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真落實(shí)湖北省“教育信息化試點(diǎn)省”實(shí)施方案的工作要求，認(rèn)真執(zhí)行宜昌市委市政府關(guān)于“智慧城市”建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞全市教育現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)，建設(shè)“一規(guī)三制”，致力制度創(chuàng)新。

“一規(guī)三制”即一個(gè)《宜昌市教育信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，三項(xiàng)關(guān)于經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督導(dǎo)考核的制度體系。這是在“十三五”開局之年，按照市政府專題辦公會(huì)的要求而重點(diǎn)完成的工作。經(jīng)過一年的努力，已對(duì)全市教育信息化工作的整體推進(jìn)發(fā)揮出了制度優(yōu)勢(shì)和管理效益。

《宜昌市教育信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》制定了2017-2020年全市教育信息化工作的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、主要任務(wù)、十大工程，明確了市、縣、校三級(jí)的實(shí)施責(zé)任，規(guī)定了每年各地應(yīng)完成的年度目標(biāo)，全市上下有一個(gè)比較清晰的教育信息化發(fā)展藍(lán)圖，并已如期完成了第一個(gè)年度規(guī)劃的重要工作和主要指標(biāo)。

所有學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到規(guī)劃要求和超過國家標(biāo)準(zhǔn)；校園公共區(qū)域的集中監(jiān)控、學(xué)校食堂的操作監(jiān)管、校車運(yùn)行的實(shí)時(shí)查看、市縣兩級(jí)的應(yīng)急指揮、高考考場的視頻監(jiān)控、課堂教學(xué)的實(shí)時(shí)巡查都能在城域網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行。超過70%的縣市實(shí)現(xiàn)了教育城域網(wǎng)互聯(lián)。

2016年秋季，宜昌教育云平臺(tái)正式上線，現(xiàn)已覆蓋400多所中小學(xué)，已擁有了一定的教育教學(xué)資源和教育管理系統(tǒng)，教師、學(xué)生、家長的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間已突破85萬人，已有萬余條學(xué)習(xí)心得、家?；?dòng)的信息進(jìn)行交流和分享。超過85萬人開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

現(xiàn)已在全市138所初中、261所小學(xué)，共計(jì)24萬中小學(xué)生中使用，形成了1400余萬條寫實(shí)數(shù)據(jù)，反映學(xué)生成長軌跡的“大數(shù)據(jù)”初步形成，家長參與度較高，社會(huì)反映良好，此應(yīng)用獲得了2016年教育部教育管理應(yīng)用優(yōu)秀案例。

2016年，14個(gè)縣市區(qū)、400余所學(xué)校、2萬余名師生及家長參與了系統(tǒng)使用，對(duì)教育專項(xiàng)督導(dǎo)、義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)推行、教育滿意度調(diào)查等工作發(fā)揮了顯著的作用，此應(yīng)用獲得了2016年省教育廳表彰的優(yōu)秀案例。

市教育局與市財(cái)政局于2016年8月聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于建立全市教育信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》，對(duì)財(cái)政資金的投入、使用、監(jiān)管三個(gè)方面提出了剛性要求。文件制發(fā)以后，各地迅速貫徹落實(shí)，這一制度創(chuàng)新，既在全省率先從制度層面破解了教育信息化推進(jìn)過程中最難的經(jīng)費(fèi)保障問題，又是促進(jìn)教育信息化持續(xù)健康發(fā)展的有益探索，此舉措得到了縣市區(qū)廣泛贊譽(yù)，并在省廳《工作簡報(bào)》中給予了推介。

市教育局于2016年7月制發(fā)了《關(guān)于評(píng)選首屆“e教能手”的通知》，在全市范圍內(nèi)評(píng)選產(chǎn)生了150名應(yīng)用水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒛芤I(lǐng)各地信息化教育教學(xué)工作的業(yè)務(wù)骨干，命名為“e教能手”，并納入市級(jí)教育優(yōu)秀人才榮譽(yù)制度管理范疇，享受相應(yīng)待遇。枝江市、長陽縣、遠(yuǎn)安縣、夷陵區(qū)等縣市區(qū)也相應(yīng)建立了區(qū)縣級(jí)“e教能手”隊(duì)伍。后期準(zhǔn)備制定“e教能手”培養(yǎng)指南：一是啟動(dòng)“e教助我成長”為主題的市級(jí)品牌應(yīng)用活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)在空間打造、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)研修、資源生成、管理服務(wù)信息化、e教新技術(shù)、e教微應(yīng)用、數(shù)字閱讀、e教心得、智慧校園建設(shè)等方面開展規(guī)?；?、常態(tài)化、特色化應(yīng)用，遴選出一批特色鮮明亮點(diǎn)突出的應(yīng)用成果；二是擬請(qǐng)專家對(duì)這一支隊(duì)伍提供高端培訓(xùn)和定向培養(yǎng)；三是已啟動(dòng)學(xué)科工作室和名師工作室等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開發(fā)，促進(jìn)和引領(lǐng)跨區(qū)域、多學(xué)科的草根創(chuàng)新団隊(duì)茁壯成長；四是強(qiáng)化每年一度的動(dòng)態(tài)考核、調(diào)整淘汰的結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。

2014年，市政府教育督導(dǎo)室建立了教育信息化專項(xiàng)督導(dǎo)制度，有力促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)教育信息化工作的重視和支持。一是定期專項(xiàng)督導(dǎo)，每年一次專項(xiàng)督導(dǎo)考核，覆蓋全部縣市區(qū)；二是部門互相協(xié)同，現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建考評(píng)聘請(qǐng)教育信息化部門參與，教育技術(shù)工作考評(píng)聘請(qǐng)督導(dǎo)部門參與；三是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將教育信息化考核結(jié)果作為對(duì)各級(jí)人民政府、各地教育局的目標(biāo)考核工作的結(jié)果應(yīng)用；四是單列指標(biāo)體系，在宜昌區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建方案中，單列“教育信息化”板塊，總分100分、權(quán)重0. 15，制定了績效評(píng)估指標(biāo)體系。