菏澤市生豬、家禽生產(chǎn)形勢分析及今后發(fā)展計劃

秦玉清

（山東省菏澤市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 274000）

菏澤市生豬、家禽生產(chǎn)形勢分析及今后發(fā)展計劃

秦玉清

（山東省菏澤市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 274000）

今年以來，全市生豬及其產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，家禽產(chǎn)業(yè)受H7N9禽流感信息影響出現(xiàn)嚴重下滑，畜牧業(yè)發(fā)展遭遇前所未有的困難。為幫助養(yǎng)殖場戶規(guī)避風險，減少損失，指導下一步全市生豬、家禽養(yǎng)殖健康發(fā)展，市畜牧獸醫(yī)局組織人員，對今年以來全市生豬、家禽價格走勢、價格下滑原因，動物H7N9禽流感防控工作開展情況、存在的問題，以及下一步發(fā)展的建議措施進行了調(diào)查分析，具體情況如下：

1 2016年本市生豬、家禽價格形勢分析

1.1 價格走勢 據(jù)農(nóng)業(yè)部主要畜禽及產(chǎn)品集貿(mào)市場價格監(jiān)測縣(曹縣、鄆城縣)數(shù)據(jù)顯示，自2013年第1周起，本市生豬價格持續(xù)下跌。1～18周，活豬的平均價格為13.85元/kg，去年同期為15.53元/kg，同比下降10.8%；第18周活豬價格為10.8元/kg，同比下降23.9%，比今年最高價格(第2周，18.2元/kg)下降了40.6%。1～18周，全市玉米平均價格為2.19元/kg，同比上漲2.8%。截至目前，我市豬糧比價已連續(xù)9周跌破6:1盈虧平衡點，豬糧比價為4.84:1，跌破了5:1的深度虧損線，養(yǎng)殖戶每出欄一頭100kg重的育肥豬就要虧損200多元。

1.2 原因分析 （1）受季節(jié)性因素影響。隨著氣溫的逐漸升高，豬肉消費正逐步進入淡季，需求的下降將導致豬價繼續(xù)下行。（2）生豬存欄量大，供大于求。據(jù)統(tǒng)計，4月底，全市生豬存欄431.12萬頭，環(huán)比下降1.2%，同比上漲4.95%，能繁母豬存欄37.33萬頭，環(huán)比下降0.6%，同比上漲9.3%。從目前情況來看，全市生豬總體生產(chǎn)情況仍然保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，雖然生豬養(yǎng)殖的高漲勢頭有所下降，但未出現(xiàn)宰殺、淘汰母豬等極端現(xiàn)象。（3）部分養(yǎng)殖戶存在惜售心理。為防止生豬價格過度下跌損害養(yǎng)殖戶利益，4月7日，國家發(fā)改委啟動生豬調(diào)控預案，在全國20多個省份同時啟動凍豬肉收儲工作，該項工作實施以來，部分養(yǎng)殖戶企盼價格回升，存在惜售心理，造成育肥豬壓欄現(xiàn)象，在一定程度上推動了生豬價格的繼續(xù)下滑。

1.3 家禽價格走勢 受人感染H7N9禽流感信息的影響，以及活禽禁運、消費者心理恐慌等因素，對我市家禽產(chǎn)業(yè)造成了巨大影響，尤其是種禽和肉禽生產(chǎn)受到嚴重沖擊。

1.4 對種禽場的影響 5月2日，市畜牧獸醫(yī)局組織人員對全市種禽場情況進行了調(diào)查摸底，全市共有種禽場22個，其中祖代種雞場1個，父母代種雞場17個，父母代種鴨場4個，種禽存欄量為70.76萬只，與3月底相比變化不大，但孵化出的肉雞苗、肉鴨苗價格下降幅度較大。在H7N9禽流感信息出現(xiàn)前，商品鴨苗4～5元/只，發(fā)生H7N9禽流感后鴨苗價格一路下滑，最低時為4月中旬，跌至0.1元/只，肉雞苗由原來3元/只降至4月中旬的0.2元/只。為減少損失，不少種禽場甚至將生產(chǎn)的種蛋當作商品蛋出售。目前，鴨苗、肉雞苗價格有所回升，5月6日，鴨苗價格為2元/只，肉雞苗價格為1.3元/只。

1.5 對肉禽的影響 從銷量上看，我市活雞活鴨市場交易量大幅下滑，因各大媒體宣傳H7H9禽流感致死人命，社會上有從眾心理，造成了人們談禽色變，使禽產(chǎn)品成為大眾的禁忌食品，造成了禽產(chǎn)品無人問津。在抽檢6個交易市場，原平均每天銷售100多只肉雞的攤主，現(xiàn)在平均每天銷售不到10只，下降幅度超過90%。從銷售價格來看，5月6日我市肉雞平均價格為7.6元/kg，比3月底下降24%。鴨產(chǎn)品價格比3月底下降1000～1500元/t，并且銷路不暢，導致肉鴨加工企業(yè)造成大量積壓，據(jù)市局5月2日調(diào)查，全市9家市級以上家禽龍頭加工企業(yè)庫存為7629t，較4月中旬增加19%，由于加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間大多為訂單合同，預計庫存數(shù)字還將持續(xù)增加。

2 穩(wěn)定家禽業(yè)發(fā)展的措施及對策

2.1 加強正面宣傳 及時通過報紙、電視、網(wǎng)絡等加強正面宣傳，我市沒有人感染H7N9禽流感，禽肉，禽蛋產(chǎn)品是安全的，這些正面宣傳有助于消除消費者的恐慌心理，提振消費信心。

2.2 集中做好春季重大動物疫病防控工作 按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，切實做到“應免盡免、不留空檔”，確保免疫密度和質(zhì)量。至目前，規(guī)模場畜禽免疫率100%，散養(yǎng)畜禽免疫率98%以上，圓滿完成了春季重大動物疫病集中免疫任務。

2.3 切實做好疫病監(jiān)測和排查 各縣區(qū)開展了疫病監(jiān)測排查工作，重點對規(guī)模飼養(yǎng)場、畜禽交易場所、屠宰加工企業(yè)和候鳥密集活動區(qū)進行監(jiān)測。截止目前，全市8縣一區(qū)共檢測樣品869份，結(jié)果全部為陰性。全市畜牧系統(tǒng)累計排查養(yǎng)禽場5542個(次)、豬場1678個(次)(對規(guī)模場的排查率為100%)、3564個村、畜禽交易市場2781個(次)，合計排查家禽1028萬只，生豬279萬頭，均未發(fā)現(xiàn)異常。

2.4 全面加強肉禽規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管 監(jiān)督指導飼養(yǎng)場加強消毒滅源和飼養(yǎng)管理工作，提高生物安全水平；加強病死動物無害化處理，嚴格按照“四不準一處理”規(guī)定進行處置，切斷疫病源頭。目前，已對全市714個大型規(guī)模場和4360個中小型飼養(yǎng)場實施了監(jiān)管，監(jiān)管率達100%，全部無異常情況。

2.5 進一步加強動物檢疫監(jiān)管 重點做好12處省際間公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站檢疫監(jiān)管工作，加強外埠進菏家禽及產(chǎn)品監(jiān)管，認真做好查證驗物及車輛消毒工作，防止外疫傳入。自4月7日全省實行日報告以來，本市12處公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站累計檢查865次車輛、105.65萬只禽、5.83萬頭(只)畜、594.4t動物產(chǎn)品，均未發(fā)現(xiàn)疫情。

2.6 積極落實好上級的扶持政策 近期省財政將出臺鼓勵肉禽產(chǎn)業(yè)扶持政策，市縣畜牧部門要抓好落實。

3 當前存在的問題

面臨當前較嚴峻的畜牧生產(chǎn)及疫病防控形勢，無論是畜牧部門還是養(yǎng)殖場戶在應對時都有些力不從心，主要反映在以下幾個方面：

3.1 縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制不健全，基層畜牧獸醫(yī)公共服務水平低 目前，本市市級獸醫(yī)管理體制改革已完成，但縣區(qū)改革進展緩慢，人員編制不夠、經(jīng)費短缺情況嚴重。全市縣級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)實有人數(shù)1694，核定編制數(shù)為1129名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構(gòu)實有人數(shù)853，核定編制數(shù)為442名。由于縣鄉(xiāng)政府財力薄弱，有大部分人員沒有工資或差額發(fā)放，特別是全市853名鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員中只有43人享受財政補貼，僅占實有人員的5%，其余人員均為自收自支，嚴重影響了工作積極性，從而影響了基層防疫、檢疫及畜牧養(yǎng)殖技術(shù)指導等公共服務工作的開展。

3.2 部分養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)管理模式落后，防疫意識薄弱目前，本市按照國家規(guī)定對規(guī)模飼養(yǎng)場實行按程序進行強制免疫，具體由飼養(yǎng)場獸醫(yī)技術(shù)人員實施，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管獸醫(yī)進行監(jiān)督。對散養(yǎng)禽實行春秋兩季集中強制免疫，由村級動物防疫員在鄉(xiāng)村干部、養(yǎng)殖者的協(xié)助下實施。通過多年的宣傳和防疫實踐，絕大多數(shù)養(yǎng)殖場戶能夠積極配合，但仍有極個別養(yǎng)殖場戶嫌麻煩或思想上不以為然，在實施防疫消極應付。在無害化處理方面，由于部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)方式落后，無害化處理意識不強。加之個別縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門執(zhí)法力量薄弱，動物衛(wèi)生監(jiān)督設備落后，人員、經(jīng)費不足，很難保證對所有養(yǎng)殖場的病死畜禽全部監(jiān)督實施無害化處理。

3.3 畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、組織化程度低，抗風險能力弱目前，本市畜禽養(yǎng)殖模式多為自主經(jīng)營、自負盈虧，經(jīng)營模式相對粗放，即多為“養(yǎng)殖戶—中間商—市場—市民”的模式，這種簡單的模式導致整個鏈條不堪一擊，其中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，養(yǎng)殖戶就難以為繼。另外，全市畜牧經(jīng)濟專業(yè)合作社在2012年底達到1029家，但大約90%的合作社只有5～10名社員，而且管理制度不健全，在中間商和市場上話語權(quán)不強，不能很好的起到合作互助、共御風險的作用。

3.4 養(yǎng)殖場戶資金鏈斷裂，對堅持生產(chǎn)缺乏信心 部分養(yǎng)禽戶反映，當前禽產(chǎn)品銷售難，加之玉米、豆粕漲價，消毒、防疫、人工成本增高，資金已經(jīng)無法周轉(zhuǎn)。同時，飼料供應商紛紛追款，進一步導致資金鏈斷裂，銀行擔心收不回款也不肯貸款，已無法再堅持下去。

4 今后發(fā)展對策及建議

4.1 加強宣傳引導，倡導人們正確科學食用家禽及其產(chǎn)品 采取專家解答釋疑等方式，向廣大市民群眾宣傳我市家禽的標準化生產(chǎn)規(guī)程，闡明H7N9禽流感病毒在60℃溫度中只能存活30min，在100℃時只能存活2min，是可防、可控、不可怕的，消除對家禽消費的恐慌心理，促進市場消費。各級農(nóng)業(yè)、供銷和行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)監(jiān)管和信息發(fā)布，積極幫助家禽業(yè)擴大流通渠道，增加銷售數(shù)量，盡力降低疫情對我市家禽業(yè)造成的損失。

4.2 加強對養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)指導和政策扶持，盡力規(guī)避養(yǎng)殖風險 在生豬養(yǎng)殖方面，據(jù)專家預計，本次生豬價格下降有可能持續(xù)半年，為減少養(yǎng)殖虧損，建議養(yǎng)殖戶減少仔豬補欄，縮減育肥豬存欄規(guī)模，控制肥豬出欄量。適當增加后備母豬，在種豬補欄時應注意對生產(chǎn)效率低的母豬進行合理淘汰，提高繁育效率，從而降低生產(chǎn)成本，增加贏利。在家禽養(yǎng)殖方面，當務之急是穩(wěn)住陣腳，理性應對。切實加強養(yǎng)殖場的管理，嚴格按照免疫程序做好雞的防疫工作；加強雞舍及周邊環(huán)境的消毒，科學飼養(yǎng)。另外，養(yǎng)殖戶可以適當淘汰低產(chǎn)能雞群，最大程度減少損失。建議政府及時出臺補貼政策，對父母代種禽場、蛋雞養(yǎng)殖戶、肉雞(鴨)孵化場等禽類生產(chǎn)企業(yè)給予一次性補貼，保障家禽業(yè)的供種和生產(chǎn)能力；對肉禽屠宰加工企業(yè)給予政策性傾斜，提供無息貸款，用于收儲肉禽或深加工，減少家禽養(yǎng)殖戶的損失，保護養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)動力，避免出現(xiàn)雞存欄量大規(guī)模減少，防止疫情解除后雞蛋、禽肉產(chǎn)品價格報復性上漲。

4.3 全面開展縣鄉(xiāng)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全畜牧生產(chǎn)防疫體系 根據(jù)國務院、省、市有關(guān)獸醫(yī)管理體制改革文件要求，督促有條件的縣區(qū)參照外地獸醫(yī)體制改革模式進行操作，保持上下一致，并從條件比較成熟的縣區(qū)選好試點，搞好重點突破，以點帶面，促進我市畜牧獸醫(yī)體制改革全面開展,建立起運行有效的疫情監(jiān)測預警系統(tǒng)，對動物疫情做到早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處理。同時，政府應加大對病死畜禽處理的補貼力度，引導養(yǎng)殖戶，特別是散戶對病死畜禽的無害化和生態(tài)化處理，排除疫病發(fā)生的隱患。

4.4 努力提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；⒔M織化程度，增強畜牧業(yè)抵抗風險能力 此次禽流感對養(yǎng)殖業(yè)影響巨大，不過也是產(chǎn)業(yè)整合的機會，家禽的消費市場遲早還要恢復，而在規(guī)?；B(yǎng)殖中，只有資金實力強的企業(yè)才能在市場的風浪中挺得住。下一步，需要政府和企業(yè)認真研究，深入思考，積極培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展專業(yè)合作組織、合作聯(lián)社和龍頭企業(yè)，抓增量提質(zhì)，抓規(guī)范管理，建立利益緊密聯(lián)結(jié)機制，推進產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深發(fā)展。

S81-05

B

1007-1733(2017)05-0049-02

2016–11–12）