醫(yī)療損害歸責原則的探討

易賢楚，易偉國，賈真真

近年來，全國范圍內(nèi)醫(yī)療糾紛頻發(fā)，其中能夠進入司法程序解決的比例卻不高，暴力傷醫(yī)事件也時有發(fā)生。為此，法學界和醫(yī)學界一直在探討怎樣才能使醫(yī)療糾紛回歸到正常的司法途徑。而其中爭論較激烈的一點即為醫(yī)療損害責任的歸責原則。盡管《侵權(quán)責任法》已經(jīng)對此有所規(guī)定且實施多年，但仍然有部分問題需要進一步解決。

1 醫(yī)療損害的法律屬性

醫(yī)療損害是指醫(yī)務(wù)人員在從事醫(yī)療行為的過程中給患者造成的生命、健康或精神損害。對于醫(yī)療損害的構(gòu)成要件，學界存在著“四要件說”和“五要件說”的分歧。后者在承認“過錯、違法診療行為、損害后果、違法診療行為與損害后果之間的因果關(guān)系”這四個要件之外，還主張應(yīng)當將責任主體限于醫(yī)務(wù)人員，以區(qū)別于其他性質(zhì)的侵權(quán)損害?，F(xiàn)通常認為后一種觀點符合我國醫(yī)療損害的特性［1］。當然，醫(yī)務(wù)人員一般是實際的侵權(quán)主體，而未必是最終承擔責任的主體。

歸責原則是指行為人因其行為和物件致他人損害的事實發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)何種根據(jù)使之負責，此種根據(jù)體現(xiàn)了法律的價值判斷，即法律應(yīng)以行為人的過錯還是應(yīng)以已發(fā)生的損害后果為價值判斷標準，亦或以公平等作為價值判斷標準，使行為人承擔侵權(quán)責任［2］。在我國侵權(quán)責任法領(lǐng)域，歸責原則包括三種類型：過錯責任原則、無過錯原則和公平原則。在針對醫(yī)療損害責任糾紛的司法裁判中，采取何種歸責原則是判定醫(yī)療損害賠償責任的存在與否及責任大小的基本標尺，同時也從根本上影響到醫(yī)患雙方的訴訟權(quán)利和實體利益，如舉證責任的分配、免責事由、損害賠償?shù)姆秶酥练蛇m用等。

2 歸責原則對醫(yī)療損害的影響

2.1 過錯責任原則對醫(yī)療損害的影響 過錯是行為人在實施某種行為時的主觀心理狀態(tài)，包括故意和過失。過錯責任原則即是將行為人的主觀過錯納入侵權(quán)責任認定的一種歸責原則。簡言之，無過錯則無責任。在醫(yī)療損害中，從“質(zhì)”和“量”兩個維度來看，過錯責任原則的內(nèi)涵包括：其一，只在存在診療過失的情況下承擔責任；其二，承擔責任的范圍與診療過失的程度相適宜。

鑒于過錯責任原則較為符合醫(yī)學診療復(fù)雜多變的特點，國際上多數(shù)國家采用此項原則。但從訴訟對抗上看，過錯責任原則的適用要求患方（即賠償權(quán)利人）承擔證明醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員（即賠償義務(wù)人、行為人）存在過錯的責任。鑒于醫(yī)患雙方信息不對稱的情況普遍存在，由患者提供證據(jù)證明醫(yī)方的診療行為中包含過錯是非常困難的，加之醫(yī)療過錯與醫(yī)療損害之間的因果關(guān)系也存在較大的證明難度，過錯責任原則明顯加重了患方的訴訟成本。即便患方得到專業(yè)律師的協(xié)助，這種制度上確立的障礙也難以逾越。換言之，在醫(yī)療損害訴訟中實行過錯責任原則的實質(zhì)是建立一個主要由患者而非醫(yī)方承擔醫(yī)療損害結(jié)果的醫(yī)療損害責任的分配機制［3］。

2.2 過錯推定責任原則對醫(yī)療損害的影響 過錯推定責任本身并非一項獨立的歸責原則，它是過錯責任原則的一種特例，是指依法推定侵權(quán)行為人存在主觀過錯，但行為人可以通過證明自己沒有過錯來避免承擔損害賠償責任。在醫(yī)療損害糾紛中，過錯推定包括事實推定和法律推定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第8款規(guī)定：“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任?！贝颂幟鞔_了在醫(yī)療侵權(quán)訴訟中采取過錯推定和因果關(guān)系推定，其中的過錯推定即為事實推定。換言之，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當就事實部分證明其不存在過錯，否則應(yīng)承擔賠償責任?！肚謾?quán)責任法》第58條規(guī)定的三種醫(yī)療過失推定則屬于法律推定，體現(xiàn)在舉證責任上就要求由醫(yī)療機構(gòu)承擔舉證責任，證明其不存在過錯；作為原告的患方僅需就存在合法醫(yī)患關(guān)系和損害后果承擔舉證責任。這種舉證責任的分配偏向于保障患者的訴權(quán)，但遭到醫(yī)學界的普遍反對。原因在于醫(yī)療機構(gòu)無法全面了解患者的諸多信息，如患者就診前的情況、出院后的情況以及可由患者保留的輔助檢查資料，對這些信息和相應(yīng)證據(jù)的缺乏很可能導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)的舉證不能，從而在訴訟中處于不利地位。

2.3 無過錯責任原則對醫(yī)療損害的影響 無過錯責任原則又稱嚴格責任原則，是指基于法律的明確規(guī)定，不考慮侵權(quán)行為人是否存在主觀過錯，只要其行為導(dǎo)致他人受損，就應(yīng)當依據(jù)法律的規(guī)定承擔侵權(quán)責任。無過錯責任原則是針對法律專門規(guī)定的、適用于特殊侵權(quán)行為的一種歸責原則，其目的在于通過加重行為人的責任來保障受害人的合法權(quán)益，更大程度地彌補損失。在醫(yī)療領(lǐng)域中，若采取無過錯責任原則，則當患方出現(xiàn)損害后果時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)無條件承擔侵權(quán)責任。這種由醫(yī)方承擔全部醫(yī)療損害的責任認定機制不但限制醫(yī)學發(fā)展進步，對公眾生命健康也是不利的。

2.4 公平責任原則對醫(yī)療損害的影響 公平責任原則又稱衡平責任原則，是指在行為人和受害人對損害結(jié)果的發(fā)生都沒有過錯的情況下，由法院根據(jù)實際情況確定責任分擔的一種歸責原則。在無法適用過錯責任和無過錯責任的情況下，公平責任原則以損害程度和雙方的經(jīng)濟情況為主要考量角度，以雙方當事人分擔損失為解決方案。醫(yī)學是復(fù)雜的、不可控的學科，在正常的醫(yī)療活動中，醫(yī)療意外的出現(xiàn)難以避免，且這種意外并非源自醫(yī)患雙方的過錯。但為了照顧患方利益，法院時常會依據(jù)公平原則讓醫(yī)療機構(gòu)承擔適當?shù)馁r償責任。公平責任原則的適用有效地緩和了醫(yī)患矛盾，但從長遠來看，這一原則會促使醫(yī)療機構(gòu)放棄高風險醫(yī)療實踐，最終妨礙醫(yī)學的發(fā)展進步。

3 我國醫(yī)療損害歸責原則的選擇

我國的醫(yī)療損害歸責原則以 《侵權(quán)責任法》的實施為界限可分為兩階段［4］。

第一階段建立在《民法通則》第106條第2款的規(guī)定之上：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當承擔民事責任?！迸c之相應(yīng)，《醫(yī)療事故處理條例》第2條規(guī)定：“醫(yī)療事故是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故?！笨梢?，在《民法通則》和《醫(yī)療事故處理條例》的語境下，醫(yī)療損害責任采用過錯責任原則。但考慮到舉證責任的公平性問題，2002年4月1日施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》規(guī)定了由醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過錯承擔舉證責任。

《侵權(quán)責任法》實施后，我國醫(yī)療損害賠償?shù)臍w責原則進入了第二階段。針對不同的醫(yī)療行為，《侵權(quán)責任法》根據(jù)醫(yī)療損害的成因分別規(guī)定了不同的歸責原則，但過錯責任原則仍然是主要方面。根據(jù)《侵權(quán)責任法》第54、55、57條的規(guī)定，醫(yī)療損害責任的一般歸責原則是過錯責任原則。《侵權(quán)責任法》第58條和第59條則分別規(guī)定了在特殊情形下，醫(yī)療損害責任實行過錯推定原則和無過錯責任原則。這種一般的過錯原則也與域外立法保持了一致，如德國、法國、日本等均采用這種立法模式。

4 我國現(xiàn)行醫(yī)療損害歸責原則存在的問題

4.1 醫(yī)療損害適用一般過錯原則忽視了患方的訴訟風險和成本 根據(jù)《侵權(quán)責任法》的規(guī)定，技術(shù)型醫(yī)療損害適用過錯責任原則。這一立法取向有效遏制了隨意訴訟的行為，卻忽視了患者的訴訟風險和成本。其一，患方的證明難度較大。由于大量病歷資料由醫(yī)療機構(gòu)控制且患方對專業(yè)性資料的理解有限，患方即便克服困難獲取了證據(jù)，也很難利用這些證據(jù)來充分證明自己的主張。其二，醫(yī)療糾紛訴訟在事實審理中往往依賴專業(yè)的司法鑒定，而鑒定的費用也加重了患方的經(jīng)濟負擔。

4.2 醫(yī)療損害鑒定無法可依 在立法過程中，對于是否需要鑒定和鑒定組織的選擇等問題引起了很多爭議，但最終立法者以鑒定事項屬程序法為由并未規(guī)定醫(yī)療損害鑒定制度。但司法實踐中，法院的判決往往又不得不依賴于鑒定的結(jié)果。究竟是由醫(yī)學會還是司法鑒定機構(gòu)進行鑒定，或者另行創(chuàng)立新的鑒定制度就成了亟待解決之法律空白。

4.3 《侵權(quán)責任法》的模糊規(guī)定造成法律適用困難《侵權(quán)責任法》盡管明確了侵權(quán)損害的歸責原則，但因其部分條款的規(guī)定模糊，往往帶來實踐中的適用困難。如《侵權(quán)責任法》第57條規(guī)定的“醫(yī)務(wù)人員在診療活動中未盡到與當時的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)”，就引起了司法程序中對于“當時”標準認定的巨大爭議。第63條僅規(guī)定了“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實施不必要的檢查”，但并未明確“過度檢查”是否承擔責任及按何種方式承擔責任，這很容易令人誤解為“過度檢查”不屬于法律認可的過錯，而僅僅是對醫(yī)療行為的管理性規(guī)定。

5 醫(yī)療損害歸責原則的解決思路

5.1 明確醫(yī)患雙方舉證責任分配 醫(yī)療損害的舉證責任的分配是就結(jié)果責任而言的，行為責任則是雙方當事人都應(yīng)承擔的。醫(yī)療損害應(yīng)將過錯責任和過錯推定責任相結(jié)合，避免由患方承擔主要的舉證責任，即患方僅提供初步的證據(jù)，如存在醫(yī)療關(guān)系的依據(jù)、認為存在醫(yī)療過錯的依據(jù)等，同時明確醫(yī)療機構(gòu)必須提供完整的病歷資料和診療依據(jù)等由其保管的證據(jù)。對于鑒定程序的啟動和費用承擔則依據(jù)案件的審理情況和患方的經(jīng)濟情況而定。

5.2 統(tǒng)一醫(yī)療損害鑒定標準 考慮到現(xiàn)有司法鑒定機構(gòu)在專業(yè)上的局限性，可由各地的省級醫(yī)學會設(shè)立司法鑒定中心。在鑒定人員的選擇上應(yīng)當兼顧臨床醫(yī)學專家和經(jīng)驗豐富的司法鑒定人員，并對相關(guān)從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)一鑒定標準，以期使鑒定結(jié)論更加客觀、公正。

5.3 出臺相應(yīng)司法解釋，消除法律模糊地帶 針對醫(yī)療損害歸責原則的模糊規(guī)定，多年來的司法實踐也已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，應(yīng)盡快出臺司法解釋予以明確。特別是需要針對爭議較大的法律條文和技術(shù)性問題，做出更加細致的規(guī)定，統(tǒng)一裁量尺度，從而讓司法更好地為解決醫(yī)患糾紛服務(wù)。

參考文獻

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［2］魏振瀛.民法［M］.北京：北京大學出版社.高等教育出版社，2006：47－48.

［3］肖 鵬，孫文奇.醫(yī)療損害的法律控制［J］.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2012，5：363－365.

［4］鮑利英.醫(yī)療損害賠償歸責原則的再審視［J］.商品與質(zhì)量，2012，5：283－284.

［5］傅宏宇.醫(yī)療損害中的過錯責任嚴格化趨勢再探討［J］.口腔醫(yī)學研究，2013，29（12）：1179－1180.