長治縣畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見建議

王 欣 （山西省長治市畜牧獸醫(yī)局 046000）

長治縣畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見建議

王 欣 （山西省長治市畜牧獸醫(yī)局 046000）

畜牧業(yè)供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的有效途徑，為了更好地提出和實(shí)踐畜牧業(yè)供給側(cè)改革，筆者對長治市的養(yǎng)殖重點(diǎn)縣區(qū)長治縣進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合長治縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)要求，提出了畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見或建議，供廣大從業(yè)人員參考。

1 存在問題

1.1 全縣畜禽養(yǎng)殖組織化程度低 盡管全縣畜禽養(yǎng)殖戶數(shù)多、總量大，但其合作意識差，農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間關(guān)系松散。畜產(chǎn)品加工企業(yè)少，龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯，產(chǎn)加脫節(jié)，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 政府扶持乏力 近年來，政府部門在畜牧業(yè)方面的投入較少，4年來縣級惠農(nóng)政策不能兌現(xiàn)，養(yǎng)殖企業(yè)貸款、融資難的問題成為困擾發(fā)展的主要因素。從調(diào)查的情況得知，很多企業(yè)和農(nóng)民對養(yǎng)殖愿望非常迫切，沒有養(yǎng)殖場的想建設(shè)，已有的還想擴(kuò)大規(guī)模，完善養(yǎng)殖設(shè)施，但苦于資金短缺，很大程度上制約了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 環(huán)保壓力加大 目前畜牧業(yè)面源污染嚴(yán)重，尤其是新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)張對養(yǎng)殖空間形成了巨大的擠壓，一些原有的養(yǎng)殖場不再符合《畜牧法》《動物防疫法》的規(guī)定要求。特別是中等規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污得不到有效處理和利用，據(jù)調(diào)查，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污資源化利用率只有50%左右。

1.4 畜牧業(yè)科技推廣能力不足 近年來，受經(jīng)費(fèi)的限制，畜牧部門在新型畜牧業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣方面困難多、難度大。在隊伍建設(shè)方面，十多年來政府部門沒有給畜牧獸醫(yī)部門補(bǔ)充過專業(yè)技術(shù)人員，主要技術(shù)力量還是1994年接班頂替的老職工子女，學(xué)徒出身，知識結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)技能有限。目前，全縣養(yǎng)殖業(yè)仍處于較低水平飼養(yǎng)管理階段。

2 辦法和措施

針對以上七點(diǎn)意見建議，提出如下辦法措施?？傮w思路就是圍繞一個中心，做好兩個確保。

2.1 狠抓規(guī)模健康養(yǎng)殖工程 （1）繼續(xù)抓好畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，形成示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（2）抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。做好畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、易養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場區(qū)備案管理制度，加強(qiáng)新型養(yǎng)殖設(shè)施、圈舍建設(shè)技術(shù)推廣。大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。（3）推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理。按不同畜種、不同規(guī)?？偨Y(jié)出大、中、小三類養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽廢棄物綜合利用模式加以推廣，促進(jìn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 狠抓動物疫病防控工程 （1）突出抓好強(qiáng)制免疫。免疫密度常年保持在100%，免疫抗體合格率達(dá)70%以上；（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測報告和應(yīng)急處置，確保不發(fā)生重大動物疫情。

2.3 狠抓畜禽產(chǎn)品監(jiān)管工程 （1）繼續(xù)開展好飼料、獸藥、生鮮乳、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個”專項整治行動；（2）加強(qiáng)檢疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，申報檢疫率達(dá)100%；（3）加強(qiáng)病死動物無害處理，病死動物無害化處理率達(dá)100%；四要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，生鮮乳“三聚氰胺“每季度監(jiān)測10份，生豬出欄“瘦肉精”按不低于10%的比例進(jìn)行抽檢。確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2.4 狠抓畜牧項目建設(shè)工程 切實(shí)抓好畜牧項目及政策性補(bǔ)貼等國家和省投項目的爭取、實(shí)施、完善和驗收工作，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

2.5 繼續(xù)落實(shí)惠農(nóng)政策 政府要繼續(xù)出臺一系列的惠農(nóng)政策，針對不同規(guī)模、不同類型的畜牧企業(yè)制定幫扶辦法，引領(lǐng)其在擴(kuò)規(guī)提檔，產(chǎn)品加工，廢物處理等方面做出大量有效的工作，為推動全縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起到積極的引領(lǐng)作用。

2.6 狠抓牧醫(yī)隊伍建設(shè)工程 （1）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升全員業(yè)務(wù)素質(zhì)；（2）繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)教育活動成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事辦好事；（3）進(jìn)一步健全制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)各項工作責(zé)任制，鼓足干勁，努力實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3 意見建議

3.1 調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu) 根據(jù)全縣現(xiàn)有的生產(chǎn)布局和畜禽產(chǎn)量，確定南片以生豬養(yǎng)殖為主、中北片以蛋雞養(yǎng)殖為主、山區(qū)丘陵地帶以生態(tài)畜牧(肉羊、肉牛)為主，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，其他畜禽適度發(fā)展。同時，要發(fā)揮蔭城荊圪道紅腸加工廠的示范帶動作用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵企業(yè)實(shí)行畜產(chǎn)品深加工，推出一批高端畜禽產(chǎn)品，成為名副其實(shí)的生豬養(yǎng)殖強(qiáng)縣。

3.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式 開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)加銷一體化工廠，開設(shè)家庭牧場等。逐步完善機(jī)械化畜牧生產(chǎn)，減少人工成本。加大主推良種和主推技術(shù)的推廣力度，加快畜禽品種改良，提升科技水平，提高生產(chǎn)效益。

3.3 建立健全安全保障體系 主要指動物防疫體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

3.4 強(qiáng)化畜牧生態(tài)環(huán)境建設(shè) 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，養(yǎng)殖發(fā)展與環(huán)境保護(hù)需協(xié)調(diào)發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全需高度重視，動物疫病防控需持續(xù)加強(qiáng)，因此要積極強(qiáng)化畜牧生態(tài)環(huán)境建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施。

3.5 積極探索畜牧業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式 在“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境的驅(qū)動下，大膽嘗試將畜牧業(yè)發(fā)展融入其中。探索通過電商進(jìn)行資料采購和產(chǎn)品銷售。

3.6 全面劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū) 根據(jù)國家政策要求，全面啟動完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)劃定工作，避免盲目和無規(guī)劃發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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1007-1733(2017)10-0074-02

2017–06–04）