牧草地資源利用及管理存在問(wèn)題淺析

魏 瑋 （山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)堠北莊畜牧獸醫(yī)中心站 046000）

牧草地資源利用及管理存在問(wèn)題淺析

魏 瑋 （山西省長(zhǎng)治市郊區(qū)堠北莊畜牧獸醫(yī)中心站 046000）

草地資源是養(yǎng)羊發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)有內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏等四大牧區(qū)，還有其它牧區(qū)、牧坡，占到全國(guó)土地面積的40%。近幾年來(lái)，黨和國(guó)家加大草原工作的投入和管理力度，按照國(guó)務(wù)院要求，多部門(mén)、多省份開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研，總結(jié)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和對(duì)策，明確了草原生態(tài)優(yōu)先的功能定位，確立了草原牧區(qū)“轉(zhuǎn)人、減畜、提質(zhì)、增效”的總體思路，使草原保護(hù)建設(shè)取得了明顯效果。重點(diǎn)草原保護(hù)區(qū)牲畜超載率連續(xù)4年下降，工程項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋度提高12個(gè)百分點(diǎn)，鼠蟲(chóng)危害面積下降了15個(gè)百分點(diǎn)。為了貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和中央1號(hào)文件關(guān)于建立健全草原監(jiān)理體系，全面提高草原保護(hù)建設(shè)水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須清醒地看到當(dāng)前存在的問(wèn)題。

1 草原建設(shè)認(rèn)識(shí)、組織力度小，惡化現(xiàn)象仍在漫延

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家在政策、資金等方面已付出許多，但據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)90%以上的草地都不同程度的退化，并且每年以草地可利用面積2%～3%左右的速度在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，70年代草地退化面積僅占10%，80年代占30%，90年代已達(dá)到50%，近幾年來(lái)，雖有所好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了改良和人工種草的良好勢(shì)頭，但在一些地區(qū)問(wèn)題還是較嚴(yán)重的。追其原因，一是對(duì)草地建設(shè)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位、比例認(rèn)識(shí)、對(duì)待態(tài)度有差距，二是在各級(jí)政府中，檢查驗(yàn)收、整改補(bǔ)救、措施等方面也存在一定差距，使國(guó)家有效的政策和有限的資金有效利用率低，致使草原惡化現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。

2 草地使用、管理不科學(xué)，草地生產(chǎn)力水平下降

我國(guó)大部分草原、草地、牧坡都屬于國(guó)家或集體所有，這些地方又多分布在人口稀少、遠(yuǎn)離村莊、信息閉塞、交通不便的地方，實(shí)行禁牧或退耕還林等政策后，相當(dāng)一些地方有草無(wú)羊，包括一些所謂荒山拍賣給農(nóng)戶后，樹(shù)木沒(méi)多栽一棵，飼草倒還旺盛，但禁止放牧后只能起到水保作用，大量飼草資源被浪費(fèi)掉。以前是農(nóng)、林、牧統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)在不少地方從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。在管理問(wèn)題上，重用輕管，沒(méi)有一套嚴(yán)格而又可行的管理措施，年復(fù)一年，有的造成資源浪費(fèi)，有的草地、牧坡未得到改造提高，有的雜草、毒草叢生或山害出現(xiàn)，引起了草地退化，土水流失，草地生產(chǎn)能力低下，產(chǎn)草量明顯下降。

3 經(jīng)營(yíng)方式落后，造成質(zhì)量低、發(fā)展慢

我國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)羊以放牧為主，特別是天然草原，牧坡的地方，投資小，收益大，成為農(nóng)牧民的主要收入來(lái)源，推廣舍飼或半牧半飼后，由于多種因素，在相當(dāng)一些地方仍堅(jiān)持放牧為主，農(nóng)牧民小農(nóng)資本主義思想依然存在，農(nóng)牧民考慮問(wèn)題，打算安排只顧眼前利益的多，現(xiàn)兌現(xiàn)的多，羊引種，改良草原、草坡思考的少，這種傳統(tǒng)式散養(yǎng)、放養(yǎng)為主體的養(yǎng)羊方式，良種覆蓋面相對(duì)考慮少，羊群發(fā)展相對(duì)步伐慢，養(yǎng)羊的效益相對(duì)低。加上農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)低，信息不及時(shí)，市場(chǎng)觀念差，良種推廣環(huán)節(jié)多，成本高，管理繁瑣，農(nóng)牧民積極性不大，整體羊群質(zhì)量較差。突出表現(xiàn)為一是周轉(zhuǎn)期長(zhǎng)，繁殖力低，有效產(chǎn)羔成活率達(dá)不到100%，二是質(zhì)量差效益低。如肉羊胴體小，含脂高，不適宜加工高檔食品，產(chǎn)品附加值降低，利潤(rùn)下降。毛、絨、皮等均有不同程度影響。

4 草原“三化”嚴(yán)重，帶來(lái)了水土流失日趨嚴(yán)重

據(jù)有關(guān)資料介紹，我國(guó)的水土流失面積已由建國(guó)初期的116×104hm2擴(kuò)展到現(xiàn)在的367×104hm2，年流失量在50億t。沙塵暴愈來(lái)愈嚴(yán)重，以前每年1～2次，還局限于以西北地區(qū)為主，1998年后，沙塵暴幾乎影響到我國(guó)東部地區(qū)，次數(shù)頻繁，還增加大風(fēng)揚(yáng)沙天氣，惡劣的自然又促進(jìn)了“三化”的發(fā)展，增加了建設(shè)和改良草原的難度。

5 缺乏羊產(chǎn)業(yè)健全市場(chǎng)和監(jiān)控機(jī)制，影響了農(nóng)牧民的養(yǎng)羊積極性

羊業(yè)從發(fā)展—加工—銷售是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但由于種種原因，這條產(chǎn)業(yè)鏈暫沒(méi)有形成一個(gè)體系，常出現(xiàn)斷鏈斷檔現(xiàn)象，加上缺乏行業(yè)組織與監(jiān)控，不僅影響了農(nóng)牧民的養(yǎng)羊積極性，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成不良影響。如羊毛生產(chǎn)，由于流通環(huán)節(jié)不暢，收購(gòu)人員技術(shù)低下，加之羊毛缺乏等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，致使羊毛收購(gòu)價(jià)格主觀隨意性較大，壓級(jí)壓價(jià)，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。另外羊工剪毛也不按標(biāo)準(zhǔn)分選。銷售缺乏提高羊毛質(zhì)量和凈毛率的積極性，羊毛市場(chǎng)混亂，細(xì)羊毛價(jià)格與價(jià)值相違背，毛紡企業(yè)因效益不佳，無(wú)力存毛，一旦有走單，不得不用快捷方便的外毛，導(dǎo)致國(guó)毛價(jià)低和銷售不暢。一些農(nóng)牧民說(shuō)“養(yǎng)細(xì)毛羊不如養(yǎng)肉羊”。目前國(guó)家尚無(wú)羊肉分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)市場(chǎng)行情好時(shí)，養(yǎng)羊者一哄而上，當(dāng)羊肉市場(chǎng)疲軟時(shí)，又會(huì)一并棄養(yǎng)，肉羊生產(chǎn)大起大落很不穩(wěn)定。再如羊絨，由于農(nóng)牧民沒(méi)有組織起來(lái)形成利益共同體，一些企業(yè)習(xí)慣于羊絨市場(chǎng)上的投機(jī)取利，各自為戰(zhàn)。成品少時(shí)，搶購(gòu)原料，哄抬市價(jià)，成品多時(shí)，互相壓價(jià)，競(jìng)相傾銷。由于缺乏法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)方面的制裁，羊絨摻假現(xiàn)象未能根除，好壞不分，擾亂羊絨市場(chǎng)，迫使羊絨傾銷國(guó)外市場(chǎng)。羊絨價(jià)格不象羊肉(主銷國(guó)內(nèi))一年一個(gè)價(jià)，高高低低，嚴(yán)重挫傷了養(yǎng)羊戶的積極性。

S812.8

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1007-1733(2017)10-0021-02

2017–06–04）