選準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

選準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

技術(shù)扶貧最終目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在做好技術(shù)扶貧的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真貫徹落實(shí)四川省委十屆六次、七次和八次全會(huì)精神，以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案和年度計(jì)劃，確保完成各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)，著力提升貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益。

更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展一村一品。一要建立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技服務(wù)團(tuán)作用，結(jié)合省、縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)88個(gè)貧困縣和11 501個(gè)貧困村不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。二要推進(jìn)貧困地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜、各有側(cè)重、產(chǎn)能銜接，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，積極引進(jìn)有實(shí)力的工商企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)打造等，把農(nóng)業(yè)打造成跨二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。三要按照“一戶(hù)一業(yè)”要求，積極發(fā)展庭院綜合經(jīng)濟(jì)，著力把農(nóng)家庭院轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)家園，把農(nóng)家產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)商品。

更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。一要抓好貧困地區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，探索“三權(quán)”分置有效實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以利于農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模效益帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)性收益。二要用好農(nóng)業(yè)部等九部委《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見(jiàn)》和四川農(nóng)財(cái)兩廳制發(fā)的《四川省財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)實(shí)施辦法》等政策，將財(cái)政發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧資金形成的資產(chǎn)折股量化到戶(hù)，不斷完善貧困戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效提高資金使用效率，拓寬貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的資產(chǎn)性收益。三要大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革，進(jìn)一步盤(pán)活貧困村資產(chǎn)資源，因地制宜采取股份合作經(jīng)營(yíng)、集體自主經(jīng)營(yíng)、租賃托管經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展特色種養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等，增加貧困農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收益。

更加注重新型主體培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。一要圍繞貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。二要健全完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，幫助貧困地區(qū)提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三要進(jìn)一步完善推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)合社+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)民專(zhuān)合社+農(nóng)戶(hù)”等聯(lián)營(yíng)共贏(yíng)模式，積極引導(dǎo)工商資本進(jìn)入貧困村、融入農(nóng)業(yè)，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)民的組織帶動(dòng)作用。

更加注重品牌打造，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要充分挖掘貧困地區(qū)的資源、地理、生態(tài)和區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品溯源。二要加強(qiáng)品牌建設(shè)和地理標(biāo)志保護(hù)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記，加大品牌整合力度，增強(qiáng)品牌知名度。三要加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接。用好省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各種展示展銷(xiāo)活動(dòng)，大力推介貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)和向超市轉(zhuǎn)變，提升貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售能力，讓貧困地區(qū)生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品走出高原、走出大山，走進(jìn)消費(fèi)者的家庭。

更加注重用足產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金作用。各地要主動(dòng)作為，積極向黨委政府匯報(bào)，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)科學(xué)制定扶持周轉(zhuǎn)金使用方案，真正將資金安排使用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧周轉(zhuǎn)金政策的宣傳和解讀力度，積極消除群眾思想上的顧慮，讓群眾了解周轉(zhuǎn)金、敢用周轉(zhuǎn)金、用活周轉(zhuǎn)金。