從誠(chéng)信檔案角度淺析衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作

張春梅

(山西省生殖保健技術(shù)服務(wù)中心，山西 太原 030006)

從誠(chéng)信檔案角度淺析衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作

張春梅

(山西省生殖保健技術(shù)服務(wù)中心，山西 太原 030006)

衛(wèi)生事業(yè)單位具有公益性、服務(wù)性和知識(shí)密集型等特點(diǎn)，在醫(yī)改過(guò)程中，誠(chéng)信檔案作為一項(xiàng)人事檔案的重要組成部分，是完善醫(yī)改，緩解醫(yī)患關(guān)系的重要手段之一，對(duì)整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)單位的管理和發(fā)展具有重要意義。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，從誠(chéng)信檔案角度對(duì)分析衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建議和解決思路。

衛(wèi)生事業(yè)單位；誠(chéng)信檔案；人事檔案

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國(guó)務(wù)院實(shí)施全國(guó)信用體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、建設(shè)以誠(chéng)信為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制等措施后，誠(chéng)信檔案越來(lái)越受到各級(jí)政府和社會(huì)群眾的重視，這種現(xiàn)象或會(huì)造成誠(chéng)信檔案不可或缺的歷史地位，并且隨著社會(huì)歷史進(jìn)程的推進(jìn)，通過(guò)學(xué)生考試、企業(yè)用工、投資、職稱(chēng)晉升等多種作用方式表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，而與這些作用特點(diǎn)息息相關(guān)的便是人事檔案的管理與應(yīng)用。

1 目前衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

1.1 信息化管理方式不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)于工作人員眾多的衛(wèi)生事業(yè)單位，為了在限定期限內(nèi)完成工作，單位人事部門(mén)更多采用的是個(gè)人填報(bào)及上傳人事資料的方式完成信息化人事檔案的采集工作，這樣采集出來(lái)的信息真實(shí)性、完整性等受到一定的質(zhì)疑。

1.2 檔案管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)

許多檔案管理人員都是半路出家，不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的發(fā)展方向更傾向于臨床醫(yī)療技術(shù)的研究與發(fā)展，注重單位發(fā)展的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，而處于后臺(tái)形式的檔案管理工作就很少能得到關(guān)注，直接后果就是檔案管理工作人員很少參加各類(lèi)規(guī)范化培訓(xùn)。復(fù)雜并且繁瑣的檔案工作在缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作過(guò)程極易造成人事檔案管理工作不規(guī)范現(xiàn)象，如部分檔案歸檔混淆，分類(lèi)、鑒定工作不清晰等。

1.3 檔案管理的范圍不明確

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，檔案管理的內(nèi)容也在相應(yīng)的改變。而當(dāng)前，檔案管理沒(méi)有什么先進(jìn)的、完整有效的經(jīng)驗(yàn)可以去借鑒、去參考，就只能通過(guò)檔案管理工作者自己通過(guò)單位自身情況去加深檔案管理工作的理解。而檔案管理工作又容易形成工作慣性，很少有人會(huì)去創(chuàng)新管理方式、管理內(nèi)容，長(zhǎng)期發(fā)展下去，極易忽視掉大量有效的信息資料，降低或影響檔案的使用價(jià)值。

1.4 部分干部職工自身對(duì)人事檔案缺乏一定的重視

雖未進(jìn)行過(guò)調(diào)研，但筆者從工作中體會(huì)出，人員密集型單位工作人員的檔案意識(shí)強(qiáng)于小事業(yè)單位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分人員在工作學(xué)習(xí)過(guò)程中取得的一些如學(xué)歷、職稱(chēng)等應(yīng)該歸檔材料不及時(shí)上交。二是在審核人事檔案時(shí)，出生日間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等檔案資料填寫(xiě)時(shí)，隨意性大，不嚴(yán)謹(jǐn)，造成歸檔后的材料里前后不一致。三是填寫(xiě)歸檔材料不能真實(shí)反映個(gè)人情況。這種現(xiàn)象最直接體現(xiàn)在每年的年度考核表上，連續(xù)幾年的考核表內(nèi)容大同小異，還有不少同志的考核表多年一樣，僅時(shí)間上做了變動(dòng)。

2 誠(chéng)信檔案對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案的重要性

誠(chéng)信檔案就是圍繞社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，打造誠(chéng)信，構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，樹(shù)立誠(chéng)信理念，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，建設(shè)讀誠(chéng)信體系。“誠(chéng)”是誠(chéng)實(shí)，誠(chéng)心，誠(chéng)意，不撒謊；“信”是信用，遵守諾言，不違約。

人事檔案是記錄一個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作履歷、政治面貌、品德作風(fēng)等個(gè)人情況的文件材料，起著憑證、依據(jù)和參考的作用，是各級(jí)部門(mén)和組織進(jìn)行人事管理、了解、使用和選拔干部的重要依據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用。

隨著《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定決定(討論稿)》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法修正案(草案)》等一系列文件的出臺(tái)，從公務(wù)員、事業(yè)單位管理人員等重點(diǎn)人群的相關(guān)信用信息被依法依規(guī)納入誠(chéng)信檔案，到各類(lèi)職稱(chēng)考試等各類(lèi)考生的誠(chéng)信記錄，例如2017年的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試就將作弊行為記錄個(gè)人誠(chéng)信檔案5年，可以看出，誠(chéng)信記錄已經(jīng)開(kāi)始作為廣大干部或技術(shù)工作者考核、任用、獎(jiǎng)懲和職務(wù)職級(jí)晉升的重要依據(jù)。

誠(chéng)信檔案之于衛(wèi)生事業(yè)單位的人事檔案管理，是緩解醫(yī)患沖突發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn)[1]。誠(chéng)信檔案通過(guò)人事檔案的廣泛應(yīng)用，有利于發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)在資源配置中的作用，增強(qiáng)服務(wù)能力的可預(yù)期性和效率，對(duì)學(xué)術(shù)不端、收受紅包等屢見(jiàn)不鮮的信用缺失行為起著一定的抑減作用。尤其是在實(shí)施醫(yī)務(wù)工作者可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)后，誠(chéng)信檔案對(duì)衛(wèi)生工作者更是一把長(zhǎng)鳴警鐘的利劍，時(shí)刻提醒著廣大醫(yī)務(wù)工作者面對(duì)患者時(shí)要“誠(chéng)”“信”[2]。

3 對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位人事檔案管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1 提升對(duì)人事檔案管理的重視度

加入了誠(chéng)信檔案的人事檔案管理工作，不但有助于對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者的選任進(jìn)行全方位監(jiān)督，甚至可能延伸到檔案當(dāng)事人的朋友圈、生活圈，這對(duì)單位用人、職務(wù)升遷、職稱(chēng)晉升等方面都起著一定的干預(yù)作用。隨著衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)法規(guī)制度的不斷建立和完善，以及社會(huì)市場(chǎng)需求的提高，重視和完善衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作的方方面面已經(jīng)成了衛(wèi)生事業(yè)單位一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

3.2 加大對(duì)檔案重要性的宣傳力度

人事檔案工作對(duì)單位或個(gè)人本身而言，有著不可估量的重要作用，相應(yīng)的宣傳工作，尤其是誠(chéng)信檔案的宣傳力度，可以使得單位上下都對(duì)人事檔案工作有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，讓他們自覺(jué)的配合單位檔案管理人員的工作，促進(jìn)單位人事檔案管理工作穩(wěn)妥有序發(fā)展，為社會(huì)信用體系的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為醫(yī)患關(guān)系建立良好的道德基石。因此，建議在每月的專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)會(huì)上利用1～10 min的時(shí)間對(duì)人事檔案的管理、作用、重要性、內(nèi)容更新等方面進(jìn)行知識(shí)宣講。

3.3 培養(yǎng)有一定素養(yǎng)的管理團(tuán)隊(duì)

要有規(guī)范化的人事檔案管理，就要有一支有素養(yǎng)的管理團(tuán)隊(duì)。人事檔案工作人員要有較高的政治思想境界，能有較高的安全意識(shí)等職業(yè)素養(yǎng)，當(dāng)然，更主要的還是要有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)。因此，要加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，尤其是可以通過(guò)進(jìn)修、參觀、交流等方式方法來(lái)提升對(duì)人事檔案管理人員的素養(yǎng)，以有效提升人事檔案的規(guī)范化管理。

3.4 強(qiáng)化人事檔案資源整合工作

目前有很多單位都實(shí)現(xiàn)了人事檔案信息化管理，不可否認(rèn)，這是人事檔案管理技術(shù)的一次質(zhì)的飛躍。檔案的信息化管理是通過(guò)信息中心實(shí)現(xiàn)的，雖說(shuō)是受到人事部門(mén)的委托，可是在對(duì)人事資料的收集、整理等方面，兩個(gè)部門(mén)又是相對(duì)獨(dú)立的，這樣的工作模式存在極大浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的可能，并且在很大程度上制約著人事檔案管理水平的提升。因此，但在推進(jìn)信息化人事檔案管理過(guò)程中，應(yīng)該注意部門(mén)協(xié)調(diào)和資源整合，引進(jìn)相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)和方法 ，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存，以便能有效的提升人事檔案信息管理工作的水平。

3.5 加強(qiáng)非編人員人事檔案管理

衛(wèi)生事業(yè)單位對(duì)自主招聘的非編人員，基于穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)基本都在臨床技術(shù)的使用方面，對(duì)這一部分人群的人事檔案管理工作不重視，部分單位甚至根本未納入單位管理事務(wù)中。在建議加強(qiáng)非編人員人事管理，尤其是誠(chéng)信檔案的追蹤、監(jiān)督與管理工作，嚴(yán)格崗位人事管理工作，以確保衛(wèi)生事業(yè)單位服務(wù)的安全性、有效性和連續(xù)性。

從當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理發(fā)展的步伐來(lái)看，要想人事檔案和誠(chéng)信檔案充分結(jié)合，最大程度發(fā)揮其效用，就需要管理者或者負(fù)責(zé)人對(duì)檔案管理部門(mén)制定科學(xué)合理的制度，完善各項(xiàng)工作流程，維護(hù)信息資源的穩(wěn)定和有效利用度，保障電子檔案的完整性、真實(shí)性,以推進(jìn)科學(xué)化的管理過(guò)程滲入到工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而提升人事檔案管理的實(shí)效性。

[1] 溫 爽.衛(wèi)生事業(yè)單位檔案管理工作體制和運(yùn)行機(jī)制的改革與創(chuàng)新[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2017(2)：74.

[2] 謝詩(shī)藝.檔案文化在傳統(tǒng)文化傳承中的歷史地位研究一基于檔案雙元價(jià)值理論視角[D].合肥：安徽大學(xué)，2014.

本文編輯：王 霞

張春梅，女，助理研究員，從事人事管理工作

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1671-0126(2017)03-0075-02