今后食品宣傳“純綠色”“無(wú)污染” 將構(gòu)成欺詐

劉回春

此起彼伏的食品安全事件，刺痛著消費(fèi)者的神經(jīng)。人們?cè)谧非蟀踩称返耐瑫r(shí)，也給不少商家制造了機(jī)會(huì)，各種打著“純綠色”“無(wú)污染”招牌的食品食材也紛紛進(jìn)入市場(chǎng)，迎合著人們對(duì)健康、綠色的追求。

而在近日，國(guó)務(wù)院法制辦就《食品安全欺詐行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）向社會(huì)征求意見?！掇k法》規(guī)定：“純綠色”“無(wú)污染”等夸大宣傳用語(yǔ)，構(gòu)成食品宣傳欺詐；對(duì)單位和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、移動(dòng)社交平臺(tái)等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息等行為將移交警方處理。征求意見截止日期為3月14日?！妒称钒踩墼p行為查處辦法》頒布后，“純綠色”“無(wú)污染”等宣傳用語(yǔ)或?qū)?gòu)成消費(fèi)欺詐，違反該規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

被消費(fèi)者推崇的“純綠色”“無(wú)污染”產(chǎn)品宣傳，為何會(huì)構(gòu)成消費(fèi)欺詐兒被處罰呢？

“純綠色”“無(wú)污染”不是純“綠色食品”

專家解釋，中國(guó)對(duì)無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品，總稱為“純綠色食品”。類似的食品在其他國(guó)家被稱為有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品 。1990年5月 ，中國(guó)農(nóng)業(yè)部正式規(guī)定了綠色食品的名稱 、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程。產(chǎn)品必須符合綠色食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的標(biāo)簽必須符合中國(guó)農(nóng)業(yè)部制定的《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中的有關(guān)規(guī)定。

綠色食品的標(biāo)志為綠色正圓形圖案，上方為太陽(yáng)，下方為葉片與蓓蕾，標(biāo)志的寓意為保護(hù)。綠色食品是指按特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)家有關(guān)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，準(zhǔn)許使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染、無(wú)公害、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)型的食品。

在許多國(guó)家，綠色食品又有著許多相似的名稱和叫法，諸如“生態(tài)食品”、“自然食品”、“藍(lán)色天使食品”、“健康食品”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)食品”等。由于國(guó)際上對(duì)于保護(hù)環(huán)境和與之相關(guān)的事業(yè)已經(jīng)習(xí)慣冠以“綠色”的字樣，所以，為了突出這類食品產(chǎn)自良好的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)格的加工程序，在中國(guó)，統(tǒng)一被稱作“綠色食品”，它是指在無(wú)污染的條件下種植、養(yǎng)殖，施有機(jī)肥料，不用高毒性、高殘留農(nóng)藥，在標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)下加工生產(chǎn)，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定并使用專門標(biāo)識(shí)的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。

早在2013年，國(guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上發(fā)布了提醒文章，“純天然”、“純綠色”“無(wú)污染”純屬商家制造，沒有任何檢驗(yàn)和認(rèn)證支持，對(duì)于食品安全無(wú)實(shí)質(zhì)意義。文章認(rèn)為，自然環(huán)境下生長(zhǎng)的食品可能對(duì)人體更有害。許多天然植物本身就具有一定毒性，如我國(guó)很多種類的森林蘑菇、野菜、中藥材的毒性都不小?！凹兲烊坏木褪墙】档摹边@種認(rèn)識(shí)觀念是錯(cuò)誤的。專家指出，“零添加劑的食品未必就是純天然食品”，不含食品添加劑只是指制造環(huán)節(jié)沒有添加添加劑，但是并不代表在食品原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)是安全的，沒有受到污染。

綠色食品實(shí)際上是指“無(wú)公害食品”，也就是無(wú)污染、無(wú)毒害、安全優(yōu)質(zhì)的食品。無(wú)公害食品分為AA級(jí)和A級(jí)兩種，其主要區(qū)別是：在生產(chǎn)過程中，AA級(jí)不使用任何農(nóng)藥、化肥和人工合成激素；A級(jí)則允許限量使用限定的農(nóng)藥、化肥和合成激素。有機(jī)食品也是綠色食品的一種，指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，即在原料生產(chǎn)和產(chǎn)品加工過程中不使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)激素、化學(xué)添加劑、化學(xué)色素和防腐劑等化學(xué)物質(zhì)，不應(yīng)用基因工程技術(shù)，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。純天然食品則是指在自然環(huán)境中生長(zhǎng)的食品，并沒有一個(gè)嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)。有些“天然”的產(chǎn)品由于在受污染的地方生長(zhǎng)，也不是健康的食品。

美國(guó)“純天然”是

一個(gè)彌天大謊的故事

故事發(fā)生在美國(guó)?！疤烊皇称贰边@個(gè)概念，是一場(chǎng)歷時(shí)半個(gè)世紀(jì)，卻被人們忽略了的巨大營(yíng)銷騙局。1960年的美國(guó)，隨著農(nóng)藥DDT被測(cè)出有毒，一些廣泛使用的食品添加劑也被檢測(cè)有患癌風(fēng)險(xiǎn)，民眾立刻陷入了非常嚴(yán)重的食品恐慌。

而就在此時(shí)，出現(xiàn)了一個(gè)想搞大新聞的人，他利用了民眾的恐慌情緒把美國(guó)帶入了一場(chǎng)混亂的“天然食品”熱潮，這個(gè)人的名字叫J.I.羅代爾。

1950年的美國(guó)是農(nóng)藥和食品添加劑的黃金時(shí)代，尤其是DDT的出現(xiàn)讓民眾普遍相信：農(nóng)藥噴得越多，害蟲就越少，農(nóng)作物就越干凈，這聽起來(lái)荒謬的結(jié)論，在當(dāng)時(shí)深入人心，美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA），也在當(dāng)時(shí)降低了各類農(nóng)藥和添加劑進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，還差點(diǎn)通過了一項(xiàng)法案：新誕生的農(nóng)藥和添加劑可以不用經(jīng)過FDA審查，而是食品商自己審查后就可以上市了，美國(guó)從上到下對(duì)農(nóng)藥和添加劑感到非常放心。

到了1958年，事情開始變得奇怪，就在感恩節(jié)即將到來(lái)的那幾天，美國(guó)福利部長(zhǎng)突然宣布：在蔓越莓中發(fā)現(xiàn)了致癌的除草劑的痕跡。于是，感恩節(jié)必備的蔓越莓醬在那一年從美國(guó)人的餐桌上消失了。

然而，這只是一個(gè)開始，一年之后，科研機(jī)構(gòu)宣布：美國(guó)使用量最大的食用色素，在老鼠身上誘發(fā)了癌癥，這讓民眾對(duì)農(nóng)藥和食品添加劑產(chǎn)生了更大的懷疑，而成為壓死駱駝的最后一根稻草。

在1962年，民眾最信賴的DDT農(nóng)藥竟然被查出含有劇毒。從那一刻起，所有美國(guó)人就像被扼住了喉嚨，產(chǎn)生了發(fā)自心底的恐慌。

就在這時(shí)，一個(gè)狡猾的男人出現(xiàn)了，他就是故事的主人公J.I.羅代爾。首先，他是一家雜志社的老板，農(nóng)藥事件爆發(fā)以后，他開始在雜志上刊登一個(gè)叫“罕薩部落”的故事，大致的意思是：在遙遠(yuǎn)的喜馬拉雅山腳下生活著一群健康的原始人，他們遠(yuǎn)離塵囂從未見過巧克力和鮭魚罐頭，但是身體卻異常強(qiáng)壯身高超過2米，而且異常長(zhǎng)壽。部落的老人中，70%超過90歲，百歲老人也不鮮見，最長(zhǎng)壽的甚至能活到140歲。

而這一切全都是是因?yàn)樗麄冏孀孑呡呏怀圆淮蜣r(nóng)藥不含添加劑的“天然食品”。事實(shí)上，羅代爾從未去過罕薩山谷，也從未遇見過一個(gè)罕薩人，整個(gè)故事都是他道聽途說刻意杜撰的。但是這個(gè)看起來(lái)無(wú)懈可擊的故事，在食品恐慌的大背景下瞬間就火了。

主流媒體沒有確認(rèn)事實(shí)就紛紛轉(zhuǎn)載了起來(lái)，美國(guó)最主流的雜志——《科學(xué)美國(guó)人》、《國(guó)家地理》和《今日營(yíng)養(yǎng)學(xué)》也犯了錯(cuò)誤，幫羅代爾宣傳了一把，一個(gè)隱藏在重巒疊嶂下的長(zhǎng)壽奧秘，讓美國(guó)民眾全都信以為真開始四處尋找“天然食品”。

更危險(xiǎn)的是，這個(gè)故事給了他們一個(gè)否定科學(xué)的刺激體驗(yàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了反科學(xué)的苗頭。看到大新聞就這樣搞了起來(lái)，羅代爾很欣慰。他開始給這個(gè)從一開始就錯(cuò)誤百出的故事繼續(xù)添油加醋，他聲稱吃純天然的肉桂和蜂蜜可以治療小兒麻痹癥，在現(xiàn)在看來(lái)完全是一派胡言。

但當(dāng)時(shí)的美國(guó)民眾就是買賬，天然食品的熱潮甚至蔓延到了文學(xué)領(lǐng)域。歌頌罕薩部落的書籍開始在書店里大量出現(xiàn)：《罕薩：天堂歷險(xiǎn)記》（1960年）、《罕薩：喜馬拉雅的香格里拉》（1962年）、《長(zhǎng)壽與幸福的罕薩健康秘密》（1964年）、《罕薩：世界上最健康、在世最年長(zhǎng)者的秘密》（1968年）、《罕薩：夠用就好的國(guó)度》（1974年），美國(guó)著名營(yíng)養(yǎng)學(xué)家阿德爾·戴維斯譴責(zé)白面包、糖和其他"精致"食物的書，在美國(guó)賣了1000多萬(wàn)本，“罕薩”超高的影響力開始在美國(guó)民眾中間形成一場(chǎng)“天然食品”的狂潮。

到了1960年代末，美國(guó)幾乎每一個(gè)城市的大學(xué)城都有長(zhǎng)頭發(fā)、戴念珠、穿涼鞋的人在開店賣“有機(jī)食品”，超市中也出現(xiàn)了在售賣的“天然食品”，這些食品通常被擺在最不顯眼的地方，卻永遠(yuǎn)被搶購(gòu)一空。

深受有機(jī)食品熱潮的影響到1969年，接受調(diào)查的美國(guó)人中有接近60%認(rèn)為，即使小心謹(jǐn)慎地使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品，也仍將威脅他們的健康。

然而隨著“罕薩概念”越來(lái)越火，開始有人去實(shí)地考察一探究竟。而真實(shí)的情況讓人觸目驚心，一位美國(guó)地質(zhì)學(xué)家親身前往罕薩山谷在那里設(shè)立了一間小醫(yī)務(wù)室，瞬間就被患者淹沒了。瘧疾、痢疾、沙眼以及寄生蟲類的疾病盛行，其中許多人長(zhǎng)途跋涉而來(lái)，在醫(yī)務(wù)室外排隊(duì)的人數(shù)一度超過5000人。這位地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)，每年春天，整個(gè)罕薩部落都斷了糧，直到大麥第一次收獲之前都要面臨饑荒。

罕薩部落居民，一位英國(guó)醫(yī)生芭芭拉·蒙斯也去了罕薩山谷，告訴人們：“罕薩人擁有神秘的疾病免疫力不是真的。”她在那里治療了大量的疾患，包括數(shù)百例痢疾和426例甲狀腺腫大。至于非同尋常的長(zhǎng)壽，她指出，因?yàn)?9%的人口是文盲，罕薩人因此沒有出生記錄，因此對(duì)于自己出生的日期一無(wú)所知。日本京都大學(xué)也曾派出一個(gè)小組前往罕薩，罕薩部落的酋長(zhǎng)告訴他們，“今年罕薩有三到四百名男孩死于百日咳，我手下90%的人有寄生蟲。其中許多人有眼部疾病、甲狀腺腫大、肝膿腫。”而對(duì)于這些鐵定的事實(shí)美國(guó)民眾充耳不聞，罕薩部落長(zhǎng)壽的故事已經(jīng)在他們腦海中根深蒂固。

羅代爾繼續(xù)煽風(fēng)點(diǎn)火，聲稱自己從來(lái)不吃深加工的食品。而且無(wú)論如何，他最少能活到100歲。

然而最諷刺的事情在這個(gè)時(shí)候發(fā)生了，1972年7月，被捧為有機(jī)食品專家的他，受邀到當(dāng)時(shí)最著名的深夜脫口秀“迪克·卡維特秀”接受采訪，在演出的時(shí)候心臟病發(fā)作當(dāng)場(chǎng)就死了。

但是“天然食品”的熱潮卻沒有因?yàn)樗乃蓝薪z毫降溫。到了20世紀(jì)70年代，食品生產(chǎn)商開始膽大妄為，從薯片和早餐麥片到黃油和啤酒，全都打上“天然的”、“來(lái)自大自然”以及“自然谷”的標(biāo)簽。很多產(chǎn)品自稱“無(wú)添加劑”，但不說明添加劑的意思是什么。

1972年，一項(xiàng)對(duì)食品廣告的研究顯示，被宣傳為“天然”的食品占比已經(jīng)超過四分之一。

羅代爾死后，這個(gè)以反科學(xué)為信條的媒體作風(fēng)逐漸收斂，但仍然朝正統(tǒng)醫(yī)學(xué)的飲食建議胡亂開火，逐漸成為一個(gè)多元化的媒體帝國(guó)。2003年，羅代爾出版公司成為美國(guó)最大的飲食與健康文學(xué)出版商。到了2008年，羅代爾已經(jīng)是美國(guó)最大的獨(dú)立出版商，這個(gè)曾經(jīng)撒下彌天大謊的媒體現(xiàn)在每年從民眾口袋里賺走10億美元。

幾十年過去了，時(shí)至今日，美國(guó)市場(chǎng)上標(biāo)注“天然”字樣的食品每年的銷售額已經(jīng)高達(dá)220億美元，但是美國(guó)食品藥品管理局FDA卻從未對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽上的“天然”一詞做出明確定義和規(guī)范。

“FDA混淆了天然食品的概念”對(duì)“天然食品”的審查和管理更是一片空白，法新社對(duì)美國(guó)食品市場(chǎng)中產(chǎn)品標(biāo)簽上的“天然”標(biāo)識(shí)作了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)“天然”不過是個(gè)沒有明確定義的廣告用語(yǔ)而已。

在我國(guó)，對(duì)于“天然食品”也沒有一個(gè)嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，那些不打農(nóng)藥、不含添加劑的食品誠(chéng)然比普通食品更干凈，但是問題在于“天然食品”的標(biāo)簽遭到了濫用，也就是說市面上的“天然食品”不一定無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、有營(yíng)養(yǎng)，“純天然食品”只是商家制造的營(yíng)銷噱頭，未經(jīng)過任何檢驗(yàn)和認(rèn)證沒有任何實(shí)質(zhì)意義。

因此，當(dāng)我們看到被商家標(biāo)榜為“純天然”的食品時(shí)我們要知道它其實(shí)和普通食品無(wú)異，我們因此沒必要花費(fèi)更高的價(jià)錢去買所謂的“純天然”食品。

“綠色產(chǎn)品”有確定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系

2016年12月7日，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》。

由于我國(guó)涉及綠色的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)由多個(gè)部門分頭設(shè)立，存在管理分散、綠色產(chǎn)品概念不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)種類繁多、社會(huì)認(rèn)知及采信程度偏低等問題，加大了制度性交易成本。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。完善對(duì)綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、購(gòu)買使用的財(cái)稅金融支持和政府采購(gòu)等政策?！?016年1月，中央改革辦向質(zhì)檢總局正式下達(dá)《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)任務(wù)書》，要求制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合方案。

《意見》全面確立綠色產(chǎn)品基本概念和屬性。通過整合建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，將統(tǒng)籌考慮產(chǎn)品資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等屬性，以“產(chǎn)品全生命周期理念”為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)合原有針對(duì)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)，解決產(chǎn)品不同生命周期階段節(jié)能環(huán)保等要求存在矛盾、對(duì)高品質(zhì)追求關(guān)注不足等問題，從根本上降低企業(yè)制度性交易成本。

《意見》在充分考慮政府和市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品體系需求的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有技術(shù)能力、實(shí)施條件等實(shí)際情況出發(fā)，按照統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)導(dǎo)向、繼承創(chuàng)新、共建共享、開放合作的基本原則，提出了按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，到2020年初步建立系統(tǒng)科學(xué)、開放融合、指標(biāo)先進(jìn)、權(quán)威統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)。