關(guān)于深化資源環(huán)境審計工作的探討

王蓉

【摘 要】眾所周知，在審計工作中資源環(huán)境審計占據(jù)了重要的地位，應我國資源環(huán)境審計工作起步比較晚，往往會受到外界環(huán)境與自身因素的影響，對整個審計工作造成影響與制約。尤其在新形勢下，為從根本上提高審計工作質(zhì)量，則需要從現(xiàn)實角度出發(fā)，不斷引入全新的理念與觀念，完善各項法律法規(guī)，優(yōu)化審計人才結(jié)構(gòu)，推動資源環(huán)境審計的有效性與全面性。

【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境審計；問題；對策

近幾年，伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，經(jīng)濟建設與資源環(huán)境之間呈現(xiàn)出眾多矛盾，且資源環(huán)境問題對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了影響與制約，面對這種發(fā)展情況，積極做好資源環(huán)境審計工作成為當務之急。且從屬性上分析，資源環(huán)境審計的目標是通過有效的對策解決資源環(huán)境中的各項問題，起到保護工作，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)社會的和諧。因此么可以肯定的說資源環(huán)境審計中的監(jiān)督職能可以推動經(jīng)濟走向可持續(xù)發(fā)展的道路，符合時代的發(fā)展要求。

一、現(xiàn)階段我國資源環(huán)境審計工作中存在的問題

1.缺乏對資源環(huán)境審計工作的認識

因為我國資源環(huán)境審計工作開展的比較遲，所以對資源環(huán)境審計方面認識不足，并主要表現(xiàn)在三點：一是在新形勢下沒有將資源環(huán)境真正貫徹到國家經(jīng)濟建設之中，當前社會在發(fā)展中過分重視經(jīng)濟而對資源環(huán)境保護有所忽略。二是在整個資源環(huán)保審計工作中國民占據(jù)了重要的地位與作用，但是大多數(shù)人群并沒有清楚的認識到資源環(huán)境審計的重要意義，甚至有部分人認為國家發(fā)達后再進行環(huán)境治理也不遲。三是相關(guān)審計部門缺乏對環(huán)境審計的重視與關(guān)系，所投入的力量與資金比較少，從而在根源上阻礙了資源環(huán)境審計工作的有效開展。

2.缺乏完善的法律法規(guī)

毋庸置疑，法律是維系一個國家穩(wěn)定發(fā)展的基礎，尤其在當前社會的不斷發(fā)展下，國家對資源環(huán)境保護所投入的資金比較多，但是卻在法律上沒有明確的規(guī)定，從而難以適應社會發(fā)展的要求。其中最主要的法律便是《審計法》，在該法律中卻沒有對資源環(huán)境審計內(nèi)容以及項目加以規(guī)定，從而導致資源審計受到影響，長此久往還會對資源環(huán)境審計的質(zhì)量造成影響，會降低資源環(huán)境審計的成效。

3.缺乏全面的資源環(huán)境審計內(nèi)容

從當前我國資源環(huán)境審計的內(nèi)容分析，資源環(huán)境審計主要是督促被審計單位資源環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行以及國家政府部門下?lián)軐ｍ椯Y金的使用情況，主要偏重于財務審計以及合規(guī)性審計。從整體角度分析，我國資源環(huán)境審計還處于剛剛起步的階段，在這一階段中國內(nèi)資源環(huán)境審計的內(nèi)容并不全面，無法真正促使資源環(huán)境審計得到有效發(fā)展。

4.審計人員缺乏資源環(huán)境知識

在資源環(huán)境審計工作中審計人員占據(jù)了重要的地位，且審計人員需要掌握財務、審計等方面的知識，還需要對資源環(huán)境專業(yè)知識有所了解。但是從當前的發(fā)展趨勢分析，大多數(shù)審計人員普遍缺乏資源環(huán)境保護方面的知識，雖然在審計過程中有專門的環(huán)保專家進行協(xié)助審查，但是在整個審計過程中仍舊會存在于理論脫節(jié)的地方。在這種發(fā)展背景下，資源環(huán)境審計工作會受到影響與制約，否則會導致資源環(huán)境審計工作無法真實反映真實的情況，對資源環(huán)境審計工作質(zhì)量造成影響。

二、新形勢下資源環(huán)境審計工作質(zhì)量提升的對策

1.構(gòu)建完善的資源環(huán)境審計理念

資源環(huán)境關(guān)系到社會的發(fā)展，關(guān)系到人們生活質(zhì)量，所以資源環(huán)境審計需要受到人們的參與，并且每一個人都具備監(jiān)督與建議的權(quán)利。其中需要加大宣傳力度，積極進行環(huán)保教育，為我國資源環(huán)境審計工作創(chuàng)設良好的基礎。除此之外，筆者認為，還需要做好資源環(huán)境審計的教育，真正實現(xiàn)資源環(huán)境審計理論與實踐的相互整合，真正形成比較全面的審計體系。當然，還需要社會各界人員為資源環(huán)境審計提出建議，通過多渠道分析資源審計的發(fā)展思路，為我國資源環(huán)境審計提供保障。

2.完善資源環(huán)保審計的法律法規(guī)

在新形勢下要想保證資源環(huán)境審計工作的有序發(fā)展，最為主要的便是完善相關(guān)的法律法規(guī)，保證能夠有章可循、有法可依?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)出臺非常多的資源環(huán)境保護工作以及審計工作的法律法規(guī)，但是怎樣實現(xiàn)兩者的融合，形成統(tǒng)一的法律法規(guī)則成為了當前最為主要的任務。筆者認為，在新形勢下需要從立法角度入手，要擴大資源環(huán)境審計的權(quán)限，對資源環(huán)境審計的范圍加以明確，還需要對資源環(huán)境審計的內(nèi)容、程序、方法等進行分析，完善資源環(huán)境審計準則，從根本上保證資源環(huán)境審計的有效性。只有真正做到這一點，才能保證資源環(huán)境審計工作取得與財務收支審計等同的位置。

3.制定資源環(huán)境審計的流程

可以積極借鑒國外優(yōu)秀的資源環(huán)境審計經(jīng)驗，然后依據(jù)國內(nèi)實際的發(fā)展情況制定符合現(xiàn)狀的流程與標準。其中，以自然資源離任審計為例，主要是對自然資源資產(chǎn)負債表、領導干部資源資產(chǎn)離任審計整體要求下所提出的，也是中央審計工作在新常態(tài)下所提出的要求，所以在這一發(fā)展背景下需要針對土地、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境資源所遭受到的破壞進行審計，制定審計標準，將破壞以及環(huán)境污染現(xiàn)象作為主要的審計內(nèi)容，在問題責任追究為導向下積極構(gòu)建資源環(huán)境審計的流程與標準。

4.積極優(yōu)化審計人才知識結(jié)構(gòu)

當前，資源環(huán)境審計人員所具備的知識點與審計內(nèi)容已經(jīng)不符合時代發(fā)展的要求，在新形勢下，需要積極培養(yǎng)復合型審計人員，審計機關(guān)需要招錄環(huán)境科學、環(huán)境工程等專業(yè)的人員，不斷為審計團隊注入新鮮的血液，優(yōu)化資源環(huán)境審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，從當前的發(fā)展趨勢分析，審計人才培養(yǎng)是比較復雜的一個過程，審計機關(guān)需要依據(jù)自身的審計形式制定人才培養(yǎng)目標，提高審計人員的業(yè)務素養(yǎng)，不斷提高審計水平與質(zhì)量。

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