關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的探討

滑梅

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在不斷地推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。然而，目前的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然是基于原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立的，并不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，需要一定程度的改革來(lái)更好地適應(yīng)和服務(wù)現(xiàn)代社會(huì)?；诖耍疚脑诜治隽耸聵I(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)存問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些具體措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；改革；解決措施

一、前言

在我國(guó)，事業(yè)單位本身就是一項(xiàng)較為特殊的制度設(shè)計(jì)，它的運(yùn)作模式和角色扮演一直就在不斷的調(diào)試和變化中。黨的十八大報(bào)告將“改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度”納為了一項(xiàng)重大的改革計(jì)劃，不難看出，進(jìn)一步改革和完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，依然是未來(lái)中央主抓的重點(diǎn)工作之一。盡管國(guó)家大力的支持，但是在實(shí)際社會(huì)中的效果并不太好，主要是因?yàn)樯鐣?huì)共識(shí)尚未達(dá)成，各方的利益沒(méi)有權(quán)衡太好。因此，如何適應(yīng)大眾的需求，在整個(gè)事業(yè)單位改革的大背景下推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，仍然值得人們的探討。

二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)存的問(wèn)題

1.體制管理方面

關(guān)于這一方面，首先是絕大多數(shù)的與養(yǎng)老辦理有關(guān)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)在近些年由社會(huì)保障等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，但是在事業(yè)單位方面，如工資調(diào)整、相關(guān)退休政策的制定等依然交給了人事部門負(fù)責(zé)。這就往往會(huì)導(dǎo)致不同部門之間的管理方式、服務(wù)政策沒(méi)辦法統(tǒng)一，加大管理難度。

2.資金管理與運(yùn)營(yíng)方面

從資金的整體管理來(lái)說(shuō)，不同省、市以及地方的各級(jí)政府實(shí)行分級(jí)統(tǒng)籌，這樣往往會(huì)導(dǎo)致那些經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，不能抵抗資金的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，參保人員的信任感會(huì)大大地降低，妨礙他們進(jìn)行跨地方或者地區(qū)流動(dòng)參保。就具體的資金管理來(lái)說(shuō)，目前倘若將個(gè)人積累薄弱的事業(yè)員工養(yǎng)老直接轉(zhuǎn)向社會(huì)，這必然會(huì)給社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帶來(lái)一個(gè)巨大的資金漏洞，這對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大的麻煩。

3.資金籌備和發(fā)放方面

按照目前的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要由國(guó)家或者單位來(lái)承擔(dān)，個(gè)人基本上不用實(shí)行繳費(fèi)。但是，目前尚未建立起真正的個(gè)人繳費(fèi)賬戶，這就導(dǎo)致在最后繳費(fèi)和享受待遇時(shí)，兩者之間并沒(méi)有直接的聯(lián)系關(guān)系，造成實(shí)際中參保人員對(duì)于個(gè)體繳費(fèi)并不關(guān)心，甚至希望繳的費(fèi)用越低越好。不僅如此，在繳費(fèi)過(guò)程中，仍然存在不同省市和地方的繳費(fèi)計(jì)算方式仍然不同，就連不同行業(yè)和公司的標(biāo)準(zhǔn)也有不一，呈現(xiàn)出一種不公平性。

三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革措施

1.建立完善統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老保險(xiǎn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要專門的人員和機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，在省市和各級(jí)地方政府之間應(yīng)該建立統(tǒng)一完善的相關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理機(jī)構(gòu)，將與養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)的業(yè)務(wù)交付給相應(yīng)的社會(huì)保障管理部門。在這種情況下，就可以更加清晰地明確職責(zé)、節(jié)約成本，大幅提高辦事效率。

2.采用合理的方式來(lái)維持資金

從政府的角度出發(fā)，應(yīng)該加大國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼力度，一方面可以平衡由于地域差別導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)差距，另外也可以進(jìn)一步彌補(bǔ)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)金的資金漏洞。不僅如此，各級(jí)政府還可以通過(guò)采用更多的方式來(lái)籌集社會(huì)保障基金，比如發(fā)行社會(huì)福利彩票等，或者也可以通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)等手段來(lái)確定資金的保值增值，以此來(lái)更好地保障資金的運(yùn)營(yíng)。這樣的話，就可以提高不同地區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升整體的統(tǒng)籌能力。

3.多方面籌措并合理有效地發(fā)放資金

在資金籌措方面，針對(duì)目前全國(guó)各地省市和各級(jí)政府的不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該加快出臺(tái)一份全國(guó)統(tǒng)一的關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的法規(guī)，依法規(guī)范收繳費(fèi)用的基數(shù)和比例，促進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的收費(fèi)實(shí)現(xiàn)依法辦事、有章可循。除此之外，應(yīng)該盡快落實(shí)個(gè)人的收費(fèi)賬戶，建立一套與個(gè)人相關(guān)的收入和繳費(fèi)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣可以有效地區(qū)分個(gè)人資金和統(tǒng)籌資金，實(shí)現(xiàn)公平公開(kāi)的繳費(fèi)和待遇發(fā)放體系。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家推進(jìn)全面深化改革的大背景下，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革不僅能夠促進(jìn)社會(huì)保證制度的完善，而且對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也具有重大意義。然而，改革也是需要慢慢地持續(xù)和發(fā)展。因此，在新時(shí)期推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革仍然值得我們深入的研究和探討。

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