“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下沈陽“智慧城市”建設(shè)的傳播策略研究

楊麗娜

摘 要 隨著李克強總理2015年在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃之后，眾多城市已將其作為推進智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新引擎和有效手段，來促進本市經(jīng)濟的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與“智慧城市”緊緊相擁，通過改進社會實體管理、生產(chǎn)和經(jīng)營方式，覆蓋城市規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)、政府管理和民生服務(wù)的方方面面。那么在這樣的戰(zhàn)略環(huán)境下，作為肩負振興東北的省會城市沈陽，應(yīng)該全面推進智慧城市建設(shè)，不僅促進信息傳播惠民且達到普惠化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合傳播，還要提升政府信息公開傳播力度與相關(guān)機構(gòu)的管理服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+”；智慧城市；沈陽；傳播策略

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）178-0037-02

當前，智慧城市已形成一股強大的浪潮，以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，推動著各大城市經(jīng)濟加快發(fā)展，不到五年的時間，竟席卷了整個中國，試點城市先后達300多個，“智慧城市”實際就是將城市當作一個生態(tài)系統(tǒng)，而其中的市民、商業(yè)、交通、通信、能源等則成為單獨的子系統(tǒng)，形成一種普遍聯(lián)系、彼此促進、相互影響的整體。在過去的城市建設(shè)中，鑒于科技力量欠缺，這些單獨的系統(tǒng)無法為城市發(fā)展提供信息整合能力。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，借助新一代信息技術(shù)，能夠融物理設(shè)施、信息設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等，成為新時代的智慧化設(shè)施，來更好的服務(wù)于城市發(fā)展。智慧城市是城市發(fā)展的變革，通過智慧城市建設(shè)，可以充分整合城市各種資源，建立互聯(lián)互通、協(xié)同運作的運作管理，不斷提高城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，全面提升市民生活品質(zhì)[ 1 ]。

2015年，李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，“互聯(lián)網(wǎng)+”顧名思義，不僅是互聯(lián)網(wǎng)自身的升華和發(fā)展，也是把互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)進行深度融合，它提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)，成為建設(shè)智慧城市新一輪的助燃劑。“互聯(lián)網(wǎng)+”客觀上要求充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，基于信息通信技術(shù)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)等相結(jié)合，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務(wù)等的健康發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟社會生態(tài)環(huán)境[ 2 ]。

沈陽市作為中國東北地區(qū)經(jīng)濟、文化、交通和商貿(mào)中心以及國家首批歷史文化名城，也是國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、社會信用體系建設(shè)示范城市、國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)，正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大挑戰(zhàn)。應(yīng)緊緊抓住信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，落實國家推進智慧城市、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略部署，將沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求作為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進智慧沈陽建設(shè)。

如今，我們在智慧城市建設(shè)的道路上已取得一定成績，但在這如火如荼的現(xiàn)象背后，依然暴露出一些建設(shè)中的不足之處，比如，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，數(shù)據(jù)更新機制不完善、準確性無保障，缺少公共信息服務(wù)平臺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐力不足，城市治理能力與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動能力不夠等。那么，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，筆者就加快沈陽智慧城市建設(shè)的策略提出一些看法。

1 智慧民生建設(shè)，促進信息傳播惠民且達到普惠化

1）為市民建設(shè)一站式手機智能傳播服務(wù)。將市民生活密切相關(guān)的政務(wù)信息和便民服務(wù)信息匯聚起來，向市民提供打車、看病、買房、求職、查違章等一站式傳播服務(wù)，讓市民通過智能手機輕松享受個性化和便捷化的綜合信息服務(wù)，打造智慧沈陽新名片。

2）搭建區(qū)域人口健康信息傳播平臺，解決百姓就醫(yī)等難題。設(shè)立人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息化管理，能夠通過數(shù)字技術(shù)達到圖文體檢診斷查詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、遠程醫(yī)療服務(wù)等，進一步緩解百姓就醫(yī)貴、就醫(yī)難、就醫(yī)煩等問題。

3）建設(shè)出行信息傳播服務(wù)系統(tǒng)，促進智能交通體系的完善。實際上，智能交通我們建了很久，但是依然存在大量堵車現(xiàn)象，重點地段交通事故頻發(fā)，有時交警上路指揮也未能使道路馬上暢通，稍有地方?jīng)]監(jiān)控，就有眾多車輛超速駕駛，為此，我們要將其轉(zhuǎn)化成重應(yīng)用、重管理，擴建交通指揮系統(tǒng)、交通信息發(fā)布系統(tǒng)，為市民提供實時路況指揮信息。完善數(shù)字交通綜合信息管理平臺，實現(xiàn)交通運輸運行監(jiān)測調(diào)度及突發(fā)交通事件的統(tǒng)一指揮與處置，提高交通事件處理效率，建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，為市民提供公交車實時位置、全市公交線路、長途客車線路及車輛維修檢測等相關(guān)信息，早日為沈陽百姓解決行車難、停車難、等車煩的問題。

4）啟動市民一卡多用工程建設(shè)。將居民健康卡、城市交通、智慧社區(qū)、社保、IC卡、醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域信息系統(tǒng)，由大數(shù)據(jù)運營公司進行市民卡運營，實現(xiàn)一卡多用。集政府公共服務(wù)、社會事業(yè)服務(wù)、商業(yè)金融服務(wù)于一體，形成信息共享機制、協(xié)同服務(wù)機制，提升城市信息化水平。

5）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，傳播智慧教育。目前，我們地方一些學(xué)校由于教學(xué)設(shè)備落后，資金儲備不足，教學(xué)方法陳舊，沒有完全調(diào)動起教師充分利用網(wǎng)絡(luò)空間來進行教育教學(xué)，今后我們應(yīng)積極建設(shè)數(shù)字校園，打造智慧教育支撐平臺。提高教師運用信息技術(shù)的理念、能力和水平，推進大數(shù)據(jù)采集和分析運用，推動教師備課、教學(xué)、輔導(dǎo)、評價和管理方式的變革。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間及在線學(xué)習(xí)的應(yīng)用，推動學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，構(gòu)建教育教學(xué)信息管理平臺，加大教育信息化培訓(xùn)力度，提升教師對信息技術(shù)的使用能力及學(xué)生的信息素養(yǎng)。

6）加強智慧人社體系的服務(wù)質(zhì)量，建立就業(yè)等信息的查詢與推送系統(tǒng)。整合社會保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，整合就業(yè)和人才服務(wù)綜合門戶網(wǎng)站，建設(shè)高級人才庫。對于低收入就業(yè)困難的人群，實施街道社區(qū)自助設(shè)備，為他們提供就業(yè)求職信息查詢服務(wù)。還可以組織召開網(wǎng)上招聘會，并借助手機終端進行就業(yè)信息查詢推送服務(wù)。

7）建立智慧旅游應(yīng)用與傳播系統(tǒng)，提升旅游服務(wù)水平。基于沈陽的地理位置和歷史文化，我們可以以“一宮+兩陵+一府”為核心輻射沈城周邊地區(qū)創(chuàng)建一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實現(xiàn)旅游消費電子化、旅游經(jīng)營數(shù)字化和旅游管理智能化。比如，我們可以加強與第三方網(wǎng)絡(luò)平臺合作，通過網(wǎng)站、微信及公眾號、微博等平臺，開展旅游品牌宣傳及旅游產(chǎn)品營銷工作，加強用手機預(yù)訂景區(qū)門票、掃描二維碼免費導(dǎo)游講解的普及率，實現(xiàn)景區(qū)WiFi全覆蓋等。建立個性訂制、擔保支付、游團跟蹤、電子合同、咨詢投訴等功能的智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)。

2 智慧經(jīng)濟建設(shè)——促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息化融合傳播

1）普及電子商務(wù)O2O模式，推動九大類智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進云計算與大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等九大類智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，李克強總理在2015年3月《政府工作報告》中也提出對O2O模式的支持，更鼓勵大眾消費，加大互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費的建設(shè)，因此我們要多建一些屬于本地有影響力的O2O平臺，并使其業(yè)務(wù)也能輻射到沈城周邊地區(qū)，同時，還要打造沈陽成為軟件名城和信息消費強市，構(gòu)建渾南、沈北、鐵西等智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點推進渾南電子商務(wù)示范基地、東軟熙康健康產(chǎn)業(yè)園、中國移動位置服務(wù)基地、沈北手機產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。

2）發(fā)展智能制造，推動新技術(shù)的開發(fā)。建設(shè)智能制造示范區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)核心軟件，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。圍繞中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園，重點支持東網(wǎng)科技和遼寧移動在鐵西區(qū)構(gòu)建工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，深度挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價值，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，為發(fā)展智能制造提供強力的技術(shù)支撐。

3 智慧管理建設(shè)——提升政府信息公開傳播力與相關(guān)機構(gòu)的管理服務(wù)水平

1）建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善電子政務(wù)體系。加強信息資源整合，形成政府網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站相互配合的政府網(wǎng)站群，強化信息發(fā)布更新，提高政府門戶網(wǎng)站建設(shè)水平。與此同時，進一步提升政務(wù)信息公開，社會對數(shù)據(jù)共享、信息開放有著強烈需求，未來將會成為互聯(lián)網(wǎng)時代政府新型管理服務(wù)模式的支撐點。因此，沈陽應(yīng)依托沈陽市政務(wù)公開服務(wù)網(wǎng)，建立沈陽市政務(wù)公開綜合服務(wù)平臺，充分整合政府各部門的信息公開情況，開放數(shù)據(jù)是實現(xiàn)政府治理透明化、社會管理扁平化、公共服務(wù)多元化的創(chuàng)新型手段。數(shù)據(jù)開放有助于提高政府辦事效率、提高社會運行效率，使百姓獲得的公共服務(wù)均等。

2）建設(shè)“城市眼”視頻監(jiān)控平臺，營造平安生活環(huán)境。加強全市視頻監(jiān)控建設(shè)，提升沈城的安全程度和人民生活的舒適度，積極建設(shè)“城市眼”視頻監(jiān)控綜合應(yīng)用平臺。完善全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息平臺，加強我市的安全防范與公共突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)解決安全生產(chǎn)問題，開展智慧化管理，切實做好排查隱患、風(fēng)險預(yù)警、公共服務(wù)等工作，加快沈陽市安全系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)平安城市和諧社會。

3）通過信息數(shù)字化傳播與采集，實現(xiàn)市場智能化監(jiān)管。利用信息技術(shù)手段，提高政府對市場變化的反應(yīng)能力和監(jiān)管效能。通過企業(yè)信息公示平臺建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營行為，向百姓提供全面準確的信用信息服務(wù)，豐富全市食品藥品信息資源和監(jiān)管數(shù)據(jù)，加強部門間協(xié)作與聯(lián)合執(zhí)法能力，推動監(jiān)管工作的高效、陽光、公正、公平。

4）以“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡哪Ｊ綐?gòu)建沈城智慧生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)。利用一站式手機智能門戶為沈陽市民提供環(huán)境污染投訴渠道。建立污染源數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)管。建立沈陽市重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺，打造沈陽智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！蹦Ｊ?，通過建立網(wǎng)上環(huán)保局、移動沈陽環(huán)保等網(wǎng)上工作平臺，提高環(huán)境信息的獲取率，并能暢通的接收到群眾的污染監(jiān)督信息。

當然，為確保智慧沈陽建設(shè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，體制機制和政策法規(guī)要進一步健全，制定符合沈陽實際的政策體系，建立健全監(jiān)督評估機制，強化網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理以及落實信息安全等級保護制度，不僅要營造一種創(chuàng)新氛圍，各方的資金支持也是保障。

參考文獻

[1]鄧小勇.大力推進智慧城市建設(shè)[J].中國信息界，2012（12）：21-26.

[2]王興偉，等.面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢[J].計算機研究與發(fā)展，2016，53（4）：730-741.