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    羅斯托模型視野下中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作路徑探索

    2017-04-04 16:41:08嚴(yán)雨姍
    中國經(jīng)貿(mào) 2017年2期
    關(guān)鍵詞:一帶一路

    【摘 要】務(wù)實推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),必須正視中亞五國所處發(fā)展階段。根據(jù)羅斯托經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論,中亞五國尚處于“傳統(tǒng)社會”至“起飛前準(zhǔn)備”階段,這是雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次偏低、規(guī)模有限的重要原因。實現(xiàn)“傳統(tǒng)社會”向“起飛前準(zhǔn)備”的階段跨越,有三大核心任務(wù):第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動密集型加工制造業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會體制改革。中國協(xié)助中亞五國實現(xiàn)階段跨越,既具獨(dú)到優(yōu)勢,亦為互利雙贏。通過礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地示范、加工制造園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)的援助與合作,實現(xiàn)資本積累、收入提升、生活改善、社會進(jìn)步,形成示范效應(yīng)以促進(jìn)其自主的經(jīng)濟(jì)社會體制改革,是中國拓展與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作的務(wù)實路徑。

    【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;中國與中亞五國;經(jīng)貿(mào)合作路徑

    一、導(dǎo)言

    絲綢之路承接歐亞非大陸,象征著交流與合作。20世紀(jì)90年代初,中國向中亞五國提供了一部分無償援助或優(yōu)惠貸款,并且加強(qiáng)了中國與中亞五國在經(jīng)貿(mào)、安全等領(lǐng)域的合作。進(jìn)入21世紀(jì)后,尤其是上海合作組織的成立,極大地促進(jìn)了雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、能源以及大中型項目等領(lǐng)域的合作。中亞五國和我國有著密切貿(mào)易往來,對于新時期的絲綢之路的建設(shè)有著更加舉足輕重的作用。2013年11月,“一帶一路”建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

    二、中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作水平偏低的原因

    1.中國對中亞五國的投資分析

    從中國對中亞國家直接投資流量來,(見表4-1),2011—2012年中國對中亞國家直接投資流量總額呈跳躍式上升,2012年突破30億美元,達(dá)到一個歷史高點(diǎn),2013—2014年漸趨平穩(wěn),2014年略有下滑。而在2013年之前,作為中國直接投資流量在中亞五國中占比最高的哈薩克斯坦,因為受到世界油氣價格的大跌,哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)增長放緩,所以在2014年中國對哈薩克斯坦的直接投資流量下跌為負(fù)值。

    吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的直接投資流量保持較為穩(wěn)定,烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的直接投資流量與前3年相比,獲得較大的提升,兩者總和占中國對中亞國家直接流量的68.24%。烏茲別克斯坦擁有較為健全的工業(yè)體系,保持著穩(wěn)健增長。而土庫曼斯坦則呈現(xiàn)出與國家經(jīng)濟(jì)增長相同的趨勢而穩(wěn)定增長。

    從中國對中亞國家直接投資存量來看,其增長速度在2011—2014年間也保持較快增長。而2013年與2011年相比,直接投資存量達(dá)到88.93億美元。中國對哈薩克斯坦直接投資存量在中亞國家中占比最大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中亞其他四國比重,始終保持在70%以上,且增長速度保持較快。其次是吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦,2014年二者占中國對中亞國家直接投資存量的比例分別是9.85%和7.29%,位列第二、三位。

    數(shù)據(jù)來源: 2011—2012年《中國對外直接投資統(tǒng)計公報》,2013—2014年數(shù)據(jù)來自商務(wù)部《對外投資合作國別指南》

    注釋:對外直接投資流量,也即當(dāng)期對外直接投資凈額,等于報告期境外企業(yè)新增股本加上當(dāng)期利潤再投資,加上境內(nèi)投資者對境外企業(yè)提供的貸款,減去當(dāng)期境外企業(yè)對境內(nèi)投資者的反向投資。

    從中國對中亞五國直接投資占中國對外直接投資存量的比重來看,2011—2014年,這4年中,中國對外直接投資存量分別為4247.8億美元,5319.4億美元,6604.8億美元和8826.4億美元。但中亞五國在中國對外直接投資存量中的比重只有0.95%,1.47%,1.35%,和1.13%。比重偏低,始終在1%左右徘徊,說明中國在中亞五國擴(kuò)大直接投資方面有很大的發(fā)展空間。

    2.雙邊貿(mào)易發(fā)展歷程

    自1992年中國與中亞五國建交以來,雙邊貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了大致4個階段:

    1992—1996年,貿(mào)易起步階段:隨著改革開放,經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,中國與中亞五國之間雙方開始了初步的貿(mào)易往來,貿(mào)易額是4.6億美元。

    1997年—2000年,穩(wěn)步提升階段:雙邊貿(mào)易首次突破10億美元;而從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看,在這一期間,受制于中亞五國,在經(jīng)濟(jì)恢復(fù),國內(nèi)購買力有限的情況下,中國一直處于貿(mào)易逆差地位;

    2000—2008年,快速增長階段:新世紀(jì)開始,伴隨著上海合作組織等地區(qū)性組織的建立,中國加入世界貿(mào)易組織以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,雙方的貿(mào)易總額呈現(xiàn)出快速提升。在2008年,貿(mào)易額達(dá)到308.2億美元。而伴隨著中國的輕工業(yè)產(chǎn)品大量出口中亞五國,中國與中亞五國貿(mào)易處于順差的階段;

    2009—2013年,轉(zhuǎn)型調(diào)整階段:雙方貿(mào)易因為美國次貸危機(jī)引起的全球性金融危機(jī)以及歐債危機(jī)的大背景下,增速放緩。一方面,中國逐漸成長為“世界制造工廠”,而中亞五國因為歷史因素,工業(yè)體系不完善,整體制造能力較低,中國向中亞五國出口大量的輕工業(yè)產(chǎn)品,同時高附加值的產(chǎn)品出口占比也開始大幅度提升;另一方面,地處有著“小波斯灣”稱譽(yù)的中亞五國,石油天然氣等礦產(chǎn)資源豐富,并且自古以來農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)。在這一階段,中亞五國對于中國的出口商品仍然以原材料商品為主,但已經(jīng)基本整體上實現(xiàn)貿(mào)易的順差情況。在傳統(tǒng)貿(mào)易方式下,中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展空間有限,必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    3.經(jīng)貿(mào)合作水平偏低原因分析

    (1)中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制

    1960 年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家華爾特·惠特曼·羅斯托(Walt Whitman Rostow)從經(jīng)濟(jì)史角度,根據(jù)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,把世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為5個階段,后又引伸為6個階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依次是傳統(tǒng)社會階段、起飛前準(zhǔn)備階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾消費(fèi)階段和超越大眾消費(fèi)階段。

    處于傳統(tǒng)社會階段的國家生產(chǎn)能力有限,技術(shù)落后,經(jīng)濟(jì)圍繞生存展開的,通常是封閉或者孤立的經(jīng)濟(jì)。在起飛前的準(zhǔn)備階段,國家往往通過經(jīng)濟(jì)體制改革,通過現(xiàn)代化來增強(qiáng)國力,希望能從貧窮跨越到繁榮的準(zhǔn)備階段。第一產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)往往是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展的關(guān)鍵難題在于獲得必要的資金。中亞五國尚處于“傳統(tǒng)社會”至“起飛前準(zhǔn)備”階段,這是雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次偏低、規(guī)模有限的重要原因。

    (2)中國和中亞五國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)限制

    2013年,哈薩克斯坦對中國的出口總額占其出口總額的17.4%,從中國的進(jìn)口占進(jìn)口總額的16.8%,和中國的貿(mào)易總額占外貿(mào)總額的17.2%,對于中國的出口商品主要集中在礦產(chǎn)品等依托能源制品以及傳統(tǒng)的農(nóng)牧產(chǎn)品,例如小麥等;而中國對于哈薩克斯坦的出口商品種類豐富,但依舊是輕工業(yè)生活用品為主。

    烏茲別克斯坦在中亞五國中經(jīng)濟(jì)實力僅次于哈薩克斯坦。天然氣等礦產(chǎn)資源占據(jù)著烏茲別克斯坦對中國的出口總額的半壁江山;之后便是棉花的貿(mào)易,占比達(dá)到34.42%;而中國對于烏茲別克斯坦的貿(mào)易中,中國依舊是以輕工品、生活用品為主。

    吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)實力在中亞五國中處于第四位,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,加工制造能力落后,但電力行業(yè)(風(fēng)力發(fā)電)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)較為發(fā)達(dá)。并且一直以來中國對于塔吉克斯坦的貿(mào)易順差明顯。而依據(jù)中國對于吉爾吉斯斯坦主要出口的商品情況,中國主要以機(jī)電、音像設(shè)備、鞋帽等生活用品以及石料、陶瓷、玻璃等建筑用品為主。

    塔吉克斯坦在中亞五國中,經(jīng)濟(jì)水平最低,雙方在貿(mào)易往來方面,塔吉克斯坦主要向中國輸出礦產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)制品(棉花、生皮及皮革、植物制品占比15%),而中國對于塔吉克斯坦的對外貿(mào)易種類主要為紡織原料及紡織制品等生活用品為主。

    土庫曼斯坦礦產(chǎn)資源豐富,天然氣探明儲量17.5萬億立方米,占世界天然氣的9.4%,世界排名第四。而這反映在雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)上,2013年中國從土庫曼斯坦進(jìn)口天然氣總額為87.92億美元,占雙方貿(mào)易總額的87.65%;中國從土庫曼斯坦第二大進(jìn)口的商品棉花的價值僅為0.34億美元,占比不到1%;而中國向土庫曼斯坦主要出口商品依舊集中在機(jī)電、音像設(shè)備等附加值較高的生活用品上。

    4.階段跨越的核心任務(wù)

    (1)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    中亞五國地處亞歐大陸腹地,是典型的大陸性干旱氣候區(qū),有利于農(nóng)作物生長和養(yǎng)分積累。雖然中亞五國重視農(nóng)業(yè)的程度在逐漸提高,但受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各國重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)資源開采等重工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的影響,造成了農(nóng)業(yè)投入機(jī)制的不健全,中亞五國普遍存在農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的問題,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后,阻礙了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。部分國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展要依靠國際組織的救濟(jì)援助。

    (2)勞動密集型加工制造業(yè)發(fā)展

    中亞五國獨(dú)立后,工業(yè)嚴(yán)重落后于其他國家,大部分消費(fèi)品依賴于進(jìn)口,因此中國向中亞五國主要出口紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)品。

    近年來,隨著中亞五國經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化水平提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速,各國對資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的需求量增長迅速。盡管如此,勞動密集型產(chǎn)品仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

    (3)經(jīng)濟(jì)社會體制改革

    近年來,中國對中亞五國的投資貿(mào)易發(fā)展較快,但是由于受體制影響,中亞五國的政治風(fēng)險仍比較高。在中亞五國的政治制度下,總統(tǒng)權(quán)力過大,具有一定的政治風(fēng)險。因此,雖然目前中亞五國基本保持穩(wěn)定,仍將面臨一定的風(fēng)險,可能存在極端勢力和社會矛盾。在這樣的局面下,中國對中亞五國的投資仍會面臨較大的風(fēng)險,影響投資的進(jìn)一步擴(kuò)大。

    三、中國協(xié)助中亞五國實現(xiàn)階段跨越的獨(dú)到優(yōu)勢

    1.日益緊密的能源合作

    從《BP世界能源統(tǒng)計年鑒(2015)》可見中亞五國的礦產(chǎn)資源豐富,例如2014年哈薩克斯坦石油儲量位居世界第12位;土庫曼斯坦已經(jīng)探明的天然氣儲量為17.5萬億立方米,位居世界第四位等。但受限于中亞地區(qū)地形等自然條件,五國的開采仍然處于較低的水平,比如哈薩克斯坦的天然氣開采僅為第29位;土庫曼斯坦每年623億立方米的天然氣開采量僅排在世界的第十三位;而塔吉克斯坦以及吉爾吉斯斯坦甚至無法實現(xiàn)油氣的自給。

    中亞五國在礦產(chǎn)資源方面比較有優(yōu)勢。但由于中亞五國所處發(fā)展階段偏低,美日歐很難與其進(jìn)行有效合作。中國與中亞五國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ),中國的農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)化水平可以為中亞五國提供適用技術(shù)。

    另一方面,中國雖然礦產(chǎn)資源豐富,總量龐大,但隨著改革開放以來的國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,以及一直基數(shù)龐大的人口數(shù)量,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于石油、天然氣、鐵礦石、稀有金屬等資源的需求日益增長,而能源缺口也逐步增大。

    因此,互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)促成了雙方在能源項目上的合作,例如在和哈薩克斯坦的合作中,截至2014年末,哈薩克斯坦的直接投資量是75.4億美元。中國在哈薩克斯坦注冊各類的企業(yè)在2945家,其中大型企業(yè)為35家、中型企業(yè)56家、小型企業(yè)家2854家,主要集中在油氣、石化等行業(yè)。同時一系列大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目也取得了積極進(jìn)展,如中哈原油管道和中哈天然氣管道擴(kuò)建、中哈天然氣管道等與能源投資相關(guān)的大型經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目取得了積極進(jìn)展。

    2.基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)的加深

    到2013年,中亞五國的運(yùn)輸體系已經(jīng)初具規(guī)模,公路和鐵路運(yùn)輸方式是中國與中亞五國商品的主要運(yùn)輸方式,尤其是鐵路對于大宗能源的運(yùn)輸更有著至關(guān)重要的作用,但中國與中亞五國的鐵路運(yùn)輸存在便利程度低、運(yùn)輸效率差的問題。以第二歐亞大陸橋為例,雙方軌道的標(biāo)準(zhǔn)不一(中國采用國際的窄軌、而中亞五國采用寬軌),鐵路變裝頻繁,降低運(yùn)輸壓力。同時,因為各國之間的法律存在差異,尤其是中亞五國的法律體系建設(shè)還處于較低的水平,導(dǎo)致審批手續(xù)復(fù)雜等問題,制約著中國與中亞五國的貿(mào)易發(fā)展。

    自“一帶一路”國家戰(zhàn)略實行以來,國家發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢,完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng),推進(jìn)構(gòu)建北京-莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊;德黑蘭至馬什哈德高鐵、蒙內(nèi)鐵路等大型運(yùn)輸?shù)缆返慕ㄔO(shè)以及在航空運(yùn)輸、口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),標(biāo)志著運(yùn)輸體系的逐步升級,對于中國與中亞五國的貿(mào)易發(fā)展提供更寬闊的基礎(chǔ)。

    四、中國拓展與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作的務(wù)實路徑

    1.礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)

    中亞五國油氣資源豐富,2014年哈薩克斯坦石油儲量位居世界第12位;土庫曼斯坦已經(jīng)探明的天然氣位居世界第四位;哈薩克斯坦的石油儲量在63億噸,位列世界第九位;烏茲別克斯坦的礦產(chǎn)資源豐;吉爾吉斯斯坦的金、煤炭、銀、銻以及稀有金屬儲量龐大,其中銻的產(chǎn)量位居世界第三位。

    發(fā)揮中國在金屬礦產(chǎn)資源高效綠色開發(fā)方面的經(jīng)驗,和中亞五國合作開發(fā),大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用,提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率,并且進(jìn)行歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。

    2.打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地

    中亞五國土地資源豐富,在棉花等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域具有明顯的比較優(yōu)勢。中國和中亞各國應(yīng)加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)方面的合作,良好培育的作物品種互相交換,引進(jìn)優(yōu)良品種,進(jìn)行推廣,設(shè)立師示范基地,促進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng),以高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)一批融合農(nóng)業(yè)和技術(shù)與經(jīng)營主體一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的培育示范基地,展示優(yōu)良科技成果,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備推廣,從而引領(lǐng)中亞五國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

    3.基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

    在“一帶一路”背景下,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新亞歐大陸橋暢通無阻,中歐班列運(yùn)營漸入佳境,中國同中亞國家互聯(lián)互通格局已初具規(guī)模。未來,將同中亞國家一道,加快推進(jìn)中國—中亞天然氣管道、中吉烏鐵路等重點(diǎn)合作項目。同時,雙方致力于實現(xiàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)對接,建立高效、便利的通關(guān)機(jī)制,不斷提高貿(mào)易投資便利化水平。

    4.加工制造園區(qū)發(fā)展

    “走出去”,不僅是產(chǎn)品、企業(yè)的出口,也要從根本上的,園區(qū)“走出去”,通過資本走出去、人才走出去、管理走出去、平臺走出去。2015年,中國已經(jīng)建立了118個經(jīng)貿(mào)合作區(qū),分布在 50個不同的國家。合作推動中國和中亞五國加工制造園區(qū)發(fā)展,便利信息技術(shù)交流,發(fā)揮技術(shù)溢出效應(yīng)影響、消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新方面的特殊優(yōu)勢。

    5.公共產(chǎn)品與服務(wù)業(yè)的援助與合作

    伴隨著中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦開展本幣跨境合作,以及加入人民幣加入“貨幣籃子”,中國與中亞五國在互設(shè)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管合作及項目融資等方面取得了進(jìn)展,降低雙方在貿(mào)易中的交易成本。

    2013年10月,在中國的倡導(dǎo)下建設(shè)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,在2015年6月正式成立,注冊資本為1000億美元,為包括中亞國家在內(nèi)的亞太地區(qū)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金援助;2014年12月,中國發(fā)起的注冊資本為615億元的絲路基金,為“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等提供融資服務(wù)。

    6.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會體制改革

    通過資本積累、收入提升、生活改善、社會進(jìn)步,形成示范效應(yīng)以促進(jìn)其自主的經(jīng)濟(jì)社會體制改革,是中國拓展與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作的務(wù)實路徑。

    中國和中亞五國資源稟賦各異,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng),彼此合作潛力和空間很大,盡管目前雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次偏低、規(guī)模有限,但中國協(xié)助中亞五國實現(xiàn)階段跨越,既能與中亞五國實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),又能拓展兩國貿(mào)易合作的深度和廣度,實現(xiàn)雙贏的局面。

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    [13] 李悅,楊殿中. 中國對中亞五國直接投資的現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考.2014.

    作者簡介:

    嚴(yán)雨姍(1996—),女,本科,籍貫:南京,專業(yè):人力資源管理,研究方向:國際貿(mào)易。

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