淺述射洪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

羅 莉,鄧旭陽,蒲啟建

(四川省射洪縣農(nóng)業(yè)局，四川 射洪 629000)

淺述射洪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

羅 莉,鄧旭陽,蒲啟建

(四川省射洪縣農(nóng)業(yè)局，四川 射洪 629000)

本文對射洪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了淺述，并提出了相應(yīng)的對策措施，旨在為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)參考。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策

射洪縣位于四川省遂寧市，地處四川盆地中部，涪江中游，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，幅員面積1496km2，轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))，人口100.2萬，耕地面積4.07萬hm2，是一個(gè)交通便利、資源稟賦優(yōu)異的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，我縣按照“規(guī)模適度、特色鮮明、鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融、種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)旅互動、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，建成了4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(沱牌柑橘產(chǎn)業(yè)園、瞿河農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工園、洋溪城市性保障蔬菜園、金鶴綠色農(nóng)牧循環(huán)農(nóng)業(yè)園)，7個(gè)萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地獲得省級認(rèn)證。先后被評為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 形成了規(guī)劃大布局，發(fā)展大格局

近年來，我縣充分發(fā)揮交通、土壤、氣候等資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，突出蔬菜、水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“企業(yè)帶動有實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有條件、農(nóng)民參與有意愿，市場前景有效益”的規(guī)劃原則，緊緊圍繞三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成了涪江沿岸0.67萬hm2商品蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，梓江、沈水河沿線0.67萬hm2加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶及省道205線0.53萬hm2優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶。借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目，圍繞市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，以脫貧攻堅(jiān)貧困村建設(shè)為重點(diǎn)，在沱牌鎮(zhèn)、明星鎮(zhèn)的12個(gè)村規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)柑橘基地0.07萬hm2，配套現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，打造全國一流，西部先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘基地；以青堤、沱牌為核心區(qū)，規(guī)劃優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地0.13萬hm2。通過擴(kuò)大基地規(guī)模，強(qiáng)化種養(yǎng)循環(huán)，提升設(shè)施水平，完善景區(qū)化建設(shè)，推進(jìn)射洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶更加集中連片、條塊聚集、特色鮮明、功能全面。

1.2 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大循環(huán)，產(chǎn)業(yè)大融合

以“種養(yǎng)循環(huán)，三產(chǎn)融合”為標(biāo)桿，建成了4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以特色種植產(chǎn)業(yè)帶為主線，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與新村建設(shè)緊密結(jié)合，確保每新建一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地都配有一個(gè)新村建設(shè)；堅(jiān)持種植基地與養(yǎng)殖基地緊密結(jié)合，確保每一個(gè)種植基地都配有養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工與精深加工緊密結(jié)合，依托農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，重點(diǎn)完成產(chǎn)業(yè)基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)備設(shè)施配套；堅(jiān)持基地建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，大力推行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化建設(shè)；大力推廣生態(tài)友好技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地綠色發(fā)展，農(nóng)旅互動。

1.3 構(gòu)建了社會大服務(wù)，發(fā)展大體系

培育新型經(jīng)營主體(龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、大戶、業(yè)主)7145戶，帶動全縣農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍、機(jī)防專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)事服務(wù)超市4家，推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械7500臺(套)，常年開展農(nóng)機(jī)全程社會化服務(wù)面積0.67萬余hm2，確保農(nóng)機(jī)化道路通達(dá)率、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)病蟲專業(yè)化防治覆蓋率、秸稈處理機(jī)械化率等每年提高5%以上。

1.4 突出了品牌大發(fā)展，質(zhì)量大提升

一是大力實(shí)施“化肥使用量零增長，農(nóng)藥使用減量控害”行動。成功推行PPP模式，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)基地沼肥管網(wǎng)自流進(jìn)園入田，試行沼肥異地配送，推廣水肥一體技術(shù)，推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，秸稈綜合利用。二是推動農(nóng)業(yè)品質(zhì)量安全認(rèn)證。全縣累計(jì)申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品55個(gè)，綠色食品24個(gè)，有機(jī)食品18個(gè)，地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)(“射洪清見”、“射洪野香豬”)，常年對我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。三是大力實(shí)施 “區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略。充分用好“遂寧鮮”公共品牌，“子昂金柑”、“金華清見”、“蜀珍檸檬”、“可仕可甜橙”、“鳳來山寶”、“高金莊園黑豬”、“萊茵蟲草雞”等農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

2 存在的問題

2.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不夠高

產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基地分布分散，沒能擴(kuò)線連片形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大環(huán)線；產(chǎn)業(yè)化水平不高，商品化處理、加工不夠，產(chǎn)品處于低端運(yùn)行；缺乏具有震撼效果的大產(chǎn)業(yè)、大現(xiàn)場、大示范、大樣板的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化綜合展示基地。

2.2 適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展速度還不夠塊

新型經(jīng)營主體的發(fā)展總量不足，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地的面積僅0.73萬hm2，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)量占全縣總量的份額不足30%，主力軍的作用沒有凸顯；新型服務(wù)主體的發(fā)展速度不夠，專業(yè)化服務(wù)水平不高，先進(jìn)技術(shù)的推廣度不足。

2.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施配套不完善

路網(wǎng)、田網(wǎng)、渠網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，現(xiàn)代技術(shù)裝備如水肥一體、避雨栽培、高廂栽培等省工節(jié)本技術(shù)、綠色防控物化技術(shù)普及率不夠，全程機(jī)械化示范探索、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合還才開始。

2.4 品牌建設(shè)與市場開拓不夠

突出了企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌建設(shè)，忽略了區(qū)域品牌、公共品牌建設(shè)，造成農(nóng)業(yè)品牌少而分散，有影響力的品牌嚴(yán)重不足。同時(shí)市場開拓不夠，尤其是蔬菜在東北市場拓展不夠，造成產(chǎn)品價(jià)格沒有充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)效益未能有效發(fā)揮。

2.5 畜禽糞污處理難度還較大

糞污處理設(shè)施建設(shè)多以沼氣工程、三分離一凈化為主要內(nèi)容，存在局限性，不能徹底解決糞污問題。如沼氣工程缺乏對沼渣的處理手段，若利用不當(dāng)會嚴(yán)重污染農(nóng)田和土壤，且大多數(shù)養(yǎng)殖場重建輕管，設(shè)施運(yùn)行易發(fā)故障；凈化設(shè)備需24h運(yùn)行，耗電大，運(yùn)行成本高等。同時(shí)，污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行成本讓多數(shù)養(yǎng)殖場無力承擔(dān)，“達(dá)標(biāo)排放”模式不但很難解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問題，還會對畜禽糞便資源造成浪費(fèi)。

2.6 政府支持投入力度有待增強(qiáng)

支持土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)機(jī)化作業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等政策體系有待進(jìn)一步完善；財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的合力不夠。

3 發(fā)展對策

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

3.1.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，積極整合土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、中低產(chǎn)田土改造、千億斤糧食、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、小農(nóng)水、五小水利工程、末節(jié)渠系配套改造、農(nóng)村交通等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)田整治、水利設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善田網(wǎng)、渠網(wǎng)、管網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“六網(wǎng)”配套，著力提高農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)機(jī)化水平。

3.1.2 加強(qiáng)科技培訓(xùn)與推廣 依托科研院校、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)技術(shù)股站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、公司、大戶共同組織“首席專家+崗位專家+產(chǎn)業(yè)基地示范大戶”技術(shù)推廣模式，負(fù)責(zé)新技術(shù)、新品種的示范與推廣。利用培訓(xùn)項(xiàng)目，以業(yè)主、大戶、家庭農(nóng)場、新型農(nóng)民等新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，集中組織到科研院校培訓(xùn)、到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、聘請專家授課、到田間現(xiàn)場指導(dǎo)，讓先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)。

3.2 整合資源投入，確保產(chǎn)業(yè)順利運(yùn)作

3.2.1 建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制 通過增加本級財(cái)政專項(xiàng)資金、支農(nóng)資金等，確保縣級財(cái)政每年投入5000萬元以上，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.2.2 建立項(xiàng)目扶持機(jī)制 每年整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億糧食工程、國土整治、小農(nóng)水、交通建設(shè)等項(xiàng)目資金2億元以上，著力完善“六網(wǎng)”配套，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)用、項(xiàng)目資金實(shí)效、項(xiàng)目效益實(shí)在。

3.2.3 加大招商引資力度 通過土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼、信貸擔(dān)保、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、用地用電等方面的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)扶持有能力的龍頭企業(yè)、專合組織投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過“龍頭企業(yè)+專合社+基地”“專合社+農(nóng)戶+基地”“合作社+市場”等經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 創(chuàng)新科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

積極深化“院縣合作”“校地合作”，依托省農(nóng)科院、川農(nóng)大、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校建立試驗(yàn)示范基地，研發(fā)適應(yīng)本地推廣的新品種、新技術(shù)。積極構(gòu)建“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”組織，強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用以及市場信息的及時(shí)宣傳。加大“四新” (新技術(shù)、新品種、新模式、新機(jī)制)示范、“六良” (良種、良肥、良法、良壤、良制、良機(jī))配套力度，提升現(xiàn)有基地科學(xué)技術(shù)支撐，推廣生態(tài)建園、綠色防控技術(shù)，完善配套水肥一體化、地膜覆蓋等高新技術(shù)，普及種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)，增強(qiáng)地方特色品種、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育力度。通過科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣普及以及產(chǎn)業(yè)信息的及時(shí)宣傳，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。

3.4 突出加工業(yè)建設(shè)，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快瞿河農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，突出提升現(xiàn)有加工企業(yè)的加工能力，因地制宜，針對不同類型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，制定專項(xiàng)政策，依托相關(guān)項(xiàng)目，積極爭取農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工補(bǔ)助項(xiàng)目和加大縣級支農(nóng)資金投入，引導(dǎo)業(yè)主和農(nóng)業(yè)大戶完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品冷藏、儲運(yùn)、保鮮問題，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

3.5 健全網(wǎng)絡(luò)體系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新市場銷售模式，妥善解決特色農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。通過進(jìn)農(nóng)村設(shè)立電子商務(wù)平臺，全面覆蓋村、社、農(nóng)戶的產(chǎn)品信息、銷售信息，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系，確保特色農(nóng)產(chǎn)品的快速流通。

3.6 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場

3.6.1 突出品牌創(chuàng)建 按照先培養(yǎng)后認(rèn)定的原則，以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品系列為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”為建設(shè)重點(diǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。

3.6.2 健全網(wǎng)絡(luò)銷售體系 建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新市場銷售模式，大力發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、中介服務(wù)等產(chǎn)品銷售服務(wù)組織，進(jìn)一步配套落實(shí)“農(nóng)超對接”、“產(chǎn)品直銷”“電子商務(wù)公司”等生產(chǎn)加工銷售體系,。瞄準(zhǔn)大中城市市場，在北京、上海、深圳等大中城市有銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行專賣直銷、精品銷售、差別銷售。同時(shí)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，扶持發(fā)展壯大“蜀之味”電子商務(wù)公司，引進(jìn)京東建立“坤澤”電子商務(wù)公司，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，把產(chǎn)品宣傳、銷售到全國各地。

2016-12-19

羅莉 (1983-)，女，四川省遂寧市射洪縣人。碩士研究生學(xué)位。主要從事經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)指導(dǎo)工作。E-mail：1453028165@qq.com。