四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素及對策

景曉衛(wèi)，林正雨，李曉

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川成都610066）

四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素及對策

景曉衛(wèi)，林正雨，李曉

（四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川成都610066）

通過分析四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，找出四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出了生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜、科學(xué)合理布局，提質(zhì)增效、精品化發(fā)展，農(nóng)旅互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等對策，可為四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)。

四川藏區(qū)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；制約因素；對策

四川藏區(qū)是我國五大藏族聚居區(qū)（康、青、衛(wèi)、藏、阿里）之一，康區(qū)即四川藏區(qū)，它是我國五大藏區(qū)的結(jié)合部和交通樞紐，同時(shí)康巴藏族對整個(gè)藏民族的影響也極大，因此，自古以來就有“治藏必先安康”，說明了康區(qū)戰(zhàn)略地位的重要。四川藏區(qū)作為集民族地區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)于一體的集中連片貧困區(qū)域，是國家和四川省新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場、黃河與長江上游重要的生態(tài)屏障、社會穩(wěn)定的主戰(zhàn)場。因此，在新常態(tài)下必須找到能有效解決生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定之間的矛盾，并助力區(qū)域脫貧奔小康的方法。

本研究通過對四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)制約因素進(jìn)行分析，找出四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出相應(yīng)對策，旨在為四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

1 四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

四川省藏族聚居區(qū)是指四川省境內(nèi)的藏族人口聚居區(qū)，位于川、藏、青、甘、滇5省結(jié)合部，地處東經(jīng)97°26′～104°27′，北緯27°57′～34°21′，面積24.97萬km2，占四川省總面積的51.49%，藏族人口僅次于西藏。其行政區(qū)劃包括：甘孜藏族自治州18縣（統(tǒng)稱甘孜州），阿壩藏族羌族自治州13縣（簡稱阿壩州）和涼山彝族自治州的木里藏族自治縣（簡稱木里縣），共32個(gè)縣級行政區(qū)域519個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中建制鎮(zhèn)61個(gè)）[1]。

1.1 阿壩州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

阿壩州緊緊圍繞建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深入落實(shí)中央和省穩(wěn)增長系列政策措施，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級。生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，生產(chǎn)基地加速向高半山區(qū)、高寒牧區(qū)延伸，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大、效益顯著提升[2]。2014年，阿壩州農(nóng)業(yè)增加值11.56億元、林業(yè)增加值27.05億元、牧業(yè)增加值22.95億元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)作物播種面積7.985萬hm2。其中，糧食作物播種面積5.37萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)16.48萬t；蔬菜播種面積1.79萬hm2，產(chǎn)量63.21萬t。特色產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大面積，新增農(nóng)（林）業(yè)基地3 467 hm2，特色水果產(chǎn)量15.34萬t，其中，蘋果產(chǎn)量6.76萬t。新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)，全年出欄生豬38.86萬頭，年末存欄33.71萬頭；出欄牛38.1萬頭，年末存欄牛175.64萬頭。新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展家庭農(nóng)（牧）場51個(gè)，培育省級龍頭企業(yè)13家、省級以上專業(yè)合作社7家。建成了一批省級地理標(biāo)志、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增“三品一標(biāo)”25個(gè)、名優(yōu)商標(biāo)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全省前列[3]。

1.2 甘孜州農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

甘孜州依托特色優(yōu)勢資源，以酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、藥8類產(chǎn)品為龍頭，在建基地、育企業(yè)、出產(chǎn)品、跑市場、創(chuàng)品牌上下足功夫，有力地促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展[4]。2014年，甘孜州農(nóng)業(yè)增加值達(dá)20.10億元、林業(yè)增加值2.38億元、牧業(yè)增加值27.39億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，農(nóng)作物播種面積達(dá)到8.42萬hm2，其中，糧食、蔬菜（含食用菌）的播種面積分別達(dá)到7.13萬hm2，6 675 hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)24.22萬t，蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量達(dá)20.93萬t。建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.07萬hm2、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.27萬hm2，水果產(chǎn)量達(dá)14 089 t，其中，蘋果產(chǎn)量7 842 t，核桃產(chǎn)量達(dá)到3 941 t。全年出欄豬21.66萬頭，出欄牛46萬頭，出欄羊26.47萬只，家禽出欄17.63萬羽；年末牛存欄235.47萬頭，羊存欄104.5萬只，生豬存欄28.68萬頭。扶持龍頭企業(yè)67家，新增新型經(jīng)營主體4 740個(gè)。登記認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)，獲得地理標(biāo)志商標(biāo)4個(gè)[3]。

1.3 木里縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

木里縣始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)[5]。2014年，木里縣農(nóng)業(yè)增加值23 053萬元、林業(yè)增加值3 526萬元、牧業(yè)增加值23 640萬元、漁業(yè)增加值506萬元。糧食作物播種面積15 891 hm2，產(chǎn)量49 771 t；蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量40 063 t；水果產(chǎn)量8 000 t，其中，蘋果產(chǎn)量4 723 t，“木里皺皮柑”成功申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記產(chǎn)品。木里縣榮獲“四川省核桃之鄉(xiāng)”稱號，核桃產(chǎn)量3 071 t?？祲]4號、康塢2號核桃分別榮獲“大涼山優(yōu)質(zhì)核桃”金獎和銀獎。木里縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)省（州）畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶。2014年生豬出欄11.36萬頭，年末存欄15.44萬頭；年出欄牛2.15萬頭，年末牛存欄11.61萬頭；出欄羊8.82萬只，存欄羊21.09萬只[3]。

2 四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

2.1 內(nèi)源因素

2.1.1 資源環(huán)境因素

2.1.1.1 土地資源因素土地是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)受土地資源制約明顯。一是耕地比例小且分布零散，牧草地、林地比例較大。耕地多分布于河谷人口密集區(qū)，隨人口的不斷增長，加之工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，人口和耕地的一增一減，使局部區(qū)域人地矛盾漸趨突出。二是大多處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。農(nóng)耕地大部分分布于高山峽谷和山原地貌區(qū)的河谷地帶，泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和洪水經(jīng)常發(fā)生，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害損毀耕地嚴(yán)重。三是水土流失較為嚴(yán)重。阿壩州坡度大于25°以上的陡坡地約占山地面積的1/2，水土極易流失。特別是岷江、大金川和白水江等干旱河谷，由于谷坡陡峻，植被稀疏，生態(tài)環(huán)境惡劣，洪澇、干旱頻繁，水土流失十分嚴(yán)重。四是中低產(chǎn)地比例較大。整個(gè)聚居區(qū)中低產(chǎn)地比例大，阿壩州旱地占耕地的97.6%，中低產(chǎn)地占82%（其中瘠薄型占49.1%），坡度在6°以下的耕地僅占12.5%，6°～25°的耕地占45.7%，25°以上的耕地占41.8%；46.2%的耕地缺乏氮素，26.5%的耕地缺乏磷，30.4%的耕地缺鉀，近50%的耕地缺硼，耕地地力等級基本在6級以下。

2.1.1.2 氣候條件因素氣候條件對生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。阿壩州東南部、甘孜州南部和木里縣地處青藏高原南緣，金沙江、雅礱江、大渡河的中游和岷江上游。絕大部分地區(qū)海拔超過3 000 m，受地勢影響，區(qū)內(nèi)熱量條件的垂直變化極為顯著，自低海拔到高海拔，年平均氣溫從12～15℃降至0℃以下。由南往北，從河谷到山頂，依次出現(xiàn)了亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、亞寒帶等多種氣候類型。大部分山地年降水量為600～900 mm。在甘孜州大部分地區(qū)和阿壩州若爾蓋縣、紅原縣、阿壩縣等地區(qū)，區(qū)域處于丘狀高原和平坦高原，面寬廣、谷地開闊，使得山高、天寒、風(fēng)大、林木不易生長。大部分地區(qū)年平均氣溫0～6℃，≥10℃積溫在400～1 500℃，無霜期在100 d以下，熱量不足，作物生長期短促，河谷地區(qū)能種植一季青稞、春麥，但經(jīng)常受低溫、霜凍、冰雹等侵襲。北部地區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)更為困難，但由于晝夜溫差大，有利于作物充分進(jìn)行光合作用和積累養(yǎng)分，部分作物單產(chǎn)較高。四川藏區(qū)這種地形和熱量的垂直變化，影響動植物和土地類型的分布，也顯著地影響著生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展與布局。

2.1.1.3 水資源因素四川藏區(qū)河流水量豐沛，河床落差大，極富水力資源。阿壩州水資源總量為446億m3，甘孜州地表水資源總量為668.9億m3。但由于水資源時(shí)空分布不均，年內(nèi)年際間變化懸殊等自然原因及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等人為原因造成了干旱缺水和洪澇災(zāi)害影響[6]。

2.1.2 勞動力因素

2.1.2.1 主觀意識因素實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，最重要的就是廣大農(nóng)民的生態(tài)農(nóng)業(yè)參與能力和參與意識。四川藏區(qū)廣大民眾受生存壓力約束，特別是對經(jīng)濟(jì)效益的追求，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識和行為還沒有在社會范圍內(nèi)廣泛普及。當(dāng)前，四川藏區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的參與主動性不強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的短視行為普遍。

2.1.2.2 文化素質(zhì)因素由于受交通、貧困、師資力量、意識等多種因素影響，藏族聚居區(qū)勞動力素質(zhì)相對較低。一是語言交流障礙。藏族地區(qū)實(shí)行雙語制教育，漢語交流能力較差；二是文化程度低。農(nóng)牧民普遍只有初中或小學(xué)文化程度，還有相當(dāng)部分文盲存在。三是技術(shù)素質(zhì)低。目前，四川藏區(qū)農(nóng)村勞動力接受過短期職業(yè)培訓(xùn)、初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育、中等職業(yè)技術(shù)教育的總共不超過10%[7]。由于農(nóng)業(yè)勞動者整體文化素質(zhì)不高，而且大量較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)為非農(nóng)就業(yè)，使得從事農(nóng)業(yè)的勞動者接受新科技、新技術(shù)的能力受到局限，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程和新觀念的吸收。

2.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施因素

2.1.3.1 道路交通因素四川藏區(qū)盡管與云南、西藏、青海等省份相鄰，但到成都、重慶、昆明、西安等大城市的出境通道少，且路況較差，影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和銷售。通村道路等級多在4級以下，路窄、彎道多、錯(cuò)車道少，只能通20 t以下的車輛。村以下機(jī)耕便民道建設(shè)嚴(yán)重滯后，仍有很大部分農(nóng)牧民的出行難問題未得到解決，阿壩州仍有1 000余個(gè)村民小組（寨）、20萬多農(nóng)村人口尚未解決交通運(yùn)輸問題，生產(chǎn)、生活運(yùn)輸仍靠原始的人背馬馱。已建成的機(jī)耕便民道技術(shù)等級低，95%以上為簡易路面，過載能力低，“斷頭”路普遍，缺乏聯(lián)結(jié)性。

2.1.3.2 農(nóng)田水利因素四川藏區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)滯后，缺乏大中型調(diào)蓄工程，節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)薄弱。傳統(tǒng)落后的大水漫灌仍然是主要的灌溉方式。甘孜州水資源利用率遠(yuǎn)低于全國20%的平均水平。近年來，各地大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施了一批骨干水利工程。但四川藏區(qū)地處山區(qū)，水資源不足，干旱缺水仍是影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。

2.2 外源因素

2.2.1 技術(shù)因素

2.2.1.1 農(nóng)技人才配置因素一是農(nóng)技人員垂直分布不均。目前，在四川藏區(qū)（州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)技機(jī)構(gòu)的在編國家農(nóng)技干部中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員偏少。二是農(nóng)技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。四川藏區(qū)在現(xiàn)有農(nóng)技人員中，從事種植和養(yǎng)殖專業(yè)的人員所占比例較大，缺少從事加工業(yè)、營銷、管理類的人才。三是基層農(nóng)技人員的學(xué)歷普遍較低。四是傳統(tǒng)型農(nóng)技人員多。四川藏區(qū)這種農(nóng)技人員的配置方式，是新品種、新技術(shù)轉(zhuǎn)化率低下的重要原因。

2.2.1.2 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)因素當(dāng)前，四川藏區(qū)農(nóng)技推廣主要是依靠各級農(nóng)技推廣站。目前，農(nóng)技推廣存在的問題有以下幾點(diǎn)。一是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)科技推廣投資渠道單一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了人員流失、離崗，農(nóng)技推廣時(shí)間減少，農(nóng)技機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合并，出現(xiàn)了“線斷、人散、網(wǎng)破”的尷尬局面。二是技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)。農(nóng)技推廣工作人員待遇較低，隊(duì)伍極不穩(wěn)定。農(nóng)技人員除了正常的農(nóng)技推廣工作以外，還承擔(dān)了大量其他業(yè)務(wù)和管理工作，無法保障農(nóng)技推廣工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)。農(nóng)技推廣的行政指令行為，弱化了農(nóng)戶采用新技術(shù)、新品種的積極性和主動性，使農(nóng)民只能被動地接受推廣，造成推廣效率低下[8]。

2.2.1.3 農(nóng)民技能培訓(xùn)因素首先，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)發(fā)展時(shí)間較短，師資力量欠缺。其次，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系尚不健全。由于沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，職業(yè)教育規(guī)模過小，設(shè)施簡陋，內(nèi)容陳舊，教員流失?，F(xiàn)有人員難以承擔(dān)培訓(xùn)重任，已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。最后，政府主導(dǎo)的技術(shù)培訓(xùn)由于缺乏準(zhǔn)確的市場定位，培訓(xùn)效率較低，而市場化的技術(shù)培訓(xùn)由于缺乏資金和技術(shù)支持，開展困難。

2.2.2 政策因素

2.2.2.1 認(rèn)證制度因素目前，我國認(rèn)證的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有3種，分別是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。由于我國認(rèn)證體系發(fā)展時(shí)間短，認(rèn)證體系還不完善，還存在以下幾個(gè)問題。一是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系起步晚，系統(tǒng)性不高，沒有覆蓋生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的全過程。二是缺乏對認(rèn)證企業(yè)（農(nóng)戶）在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方面的培訓(xùn)。三是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的非社會化。如綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中心大多隸屬于農(nóng)業(yè)部門，因此，在認(rèn)證過程中很難做到公平公正，難以擺脫政府行為的束縛，降低了客觀性。

2.2.2.2 資金投入因素近年來，我國財(cái)政支農(nóng)資金不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在總量上，我國財(cái)政支農(nóng)資金增長比較快，在2006年為3 172.97億元，是1980年的20.16倍，但財(cái)政支農(nóng)資金占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例變動較大。1980年財(cái)政支農(nóng)支出總額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為10.93%，到1995年下降到4.74%。1997年我國加強(qiáng)對農(nóng)村工作的投入后又逐步回升，2006年上升至12.83%。1997—2006年，我國財(cái)政支農(nóng)資金占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的比例平均為9.6%[9-10]。按照相同的口徑計(jì)算，發(fā)達(dá)國家的這一水平在30%～50%，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家為10%～20%[11]。可見，我國財(cái)政支農(nóng)投入總量不足，財(cái)政支農(nóng)力度遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家。

2.2.2.3 金融服務(wù)因素目前，我國農(nóng)村金融服務(wù)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展未起到應(yīng)有的支持作用。2008年以來，國家加大了民族地區(qū)的支持力度，在金融支持方面提出了一系列傾斜性支持政策。但目前仍然存在較大問題。一是資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足。二是金融機(jī)構(gòu)體系不健全。據(jù)四川銀監(jiān)局2009年11月30日的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿壩州有金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)，其中，最多的是松潘縣16個(gè)，其次是黑水縣，共有13個(gè)[12]。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是金融產(chǎn)品不足?，F(xiàn)有金融產(chǎn)品缺乏農(nóng)牧民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需求量較大的小額貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等產(chǎn)品[13]。

2.2.3 市場因素一是市場意識淡薄。總體來看，四川藏區(qū)農(nóng)民大多自身素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目跟風(fēng)而不根據(jù)市場需求來判斷。二是包裝意識不強(qiáng)。不注重包裝從而導(dǎo)致產(chǎn)品喪失吸引力。三是品牌建設(shè)不夠。農(nóng)產(chǎn)品通常未注冊商標(biāo)，且農(nóng)產(chǎn)品品牌促銷力度不夠，不擅長進(jìn)行或者不進(jìn)行廣告宣傳，導(dǎo)致營銷效果十分不理想。四是價(jià)格定位不準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)不注重市場調(diào)查與預(yù)測，在定價(jià)中主觀性較強(qiáng)，客觀上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對市場的開拓能力[14]。

3 四川藏區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展

四川藏區(qū)具有獨(dú)特的生態(tài)地位，首先講保護(hù)，其次才能談發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級過程中，同樣必須講究保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以生態(tài)保護(hù)為發(fā)展紅線，宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜牧則牧、宜草則草、宜林則林。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化的同時(shí)，要注意適度規(guī)模，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，如畜牧養(yǎng)殖業(yè)，要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，避免過度養(yǎng)殖放牧出現(xiàn)草原荒漠化。要利用半農(nóng)半牧的特點(diǎn)，“豬-沼-果”模式的農(nóng)牧結(jié)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)和深度加工型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即重點(diǎn)加大以動物性（畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的研究與開發(fā)力度，依靠科技進(jìn)步，提高資源的利用率和利用效率。加強(qiáng)以植物性（種植業(yè)、林業(yè)）產(chǎn)品為主的加工型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的開發(fā)力度。發(fā)展其他類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是農(nóng)漁、農(nóng)林、牧漁、牧林等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。如農(nóng)作物秸稈—食用菌生產(chǎn)基質(zhì)—食用菌—食用菌廢棄物—有機(jī)肥料、林木產(chǎn)品加工—加工木屑—食用菌生產(chǎn)基質(zhì)—食用菌—食用菌廢棄物—有機(jī)肥料、農(nóng)作物秸稈—秸稈氣化—農(nóng)村能源、農(nóng)作物秸稈—秸稈氣化—廢棄物—有機(jī)肥料、農(nóng)作物秸稈—秸稈造紙—廢棄物—有機(jī)肥料、漁塘養(yǎng)禽—家禽糞便—養(yǎng)魚飼料—養(yǎng)魚等等。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要特別注重建立綠色防控體系，充分利用四川藏區(qū)清新的空氣、純凈的水源、干凈的土地，減少或合理施用化學(xué)肥料，施用生物農(nóng)藥，禁用高毒高殘農(nóng)藥，防止土壤污染，生產(chǎn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[15]。

3.2 突出特色、錯(cuò)位發(fā)展

四川藏區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)要充分利用自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，抓住外部機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，如木里縣要充分利用森林資源豐富的特點(diǎn)發(fā)展林下優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，丹巴縣利用超法國波爾多的生態(tài)條件發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，汶川、理縣、茂縣依托距離成都較近的優(yōu)勢發(fā)展高山蔬菜和特色水果，國道318線附近依托我國最美景觀大道的客流發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，紅原、若爾蓋、理塘等高原縣適度發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)與高原糧油、中藏藥材等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，更要突出產(chǎn)業(yè)的特色，融入地方獨(dú)特文化，如瀘定的紅櫻桃將瀘定的紅色文化融入進(jìn)來，丹巴的葡萄酒莊要將丹巴獨(dú)特的嘉絨藏族建筑結(jié)合，道孚、爐霍、甘孜等地的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要以藏族文化為主，臧家樂、牧家樂要體現(xiàn)地地道道的藏族風(fēng)格。在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，分析市場需求及來源，錯(cuò)開市場交易高峰，發(fā)展錯(cuò)季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品，如成都市場需求的秋淡蔬菜，提前或延后的水果，北京、上海、廣州等地需求的夏季葉菜、中低溫食用菌以及野生林下農(nóng)產(chǎn)品[16-17]。

3.3 因地制宜、科學(xué)合理布局

根據(jù)四川藏區(qū)各區(qū)域資源稟賦，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場定位、產(chǎn)品特色、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理布局，盡量滿足特色效益產(chǎn)業(yè)布局在最適生態(tài)區(qū)，以達(dá)到節(jié)約生產(chǎn)成本，生產(chǎn)高品質(zhì)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品的目的。立足四川藏區(qū)生態(tài)特點(diǎn)、資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持差異化發(fā)展道路，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向的選擇上，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場發(fā)展?jié)摿?，推動特色?yōu)勢資源優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)重點(diǎn)、科技支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)民培育等方面，根據(jù)自然條件、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦等綜合加以考慮，加快和優(yōu)先扶持優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 提質(zhì)增效、精品化發(fā)展

圍繞四川藏區(qū)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和生產(chǎn)方式，做強(qiáng)做精，重在質(zhì)量、重在特色、重在形成精品。通過做大做強(qiáng)“川藏高原”、“圣潔甘孜”等品牌，將有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)區(qū)域大品牌與小品牌結(jié)合，鼓勵(lì)縣域、企業(yè)、合作社在大品牌下創(chuàng)建自己獨(dú)特的品牌，如丹巴康定紅葡萄酒、木里康鄔核桃、金川雪梨、小金蘋果等。要鼓勵(lì)縣域根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況申請國家地理標(biāo)志、產(chǎn)業(yè)大縣等品牌，提高縣域產(chǎn)業(yè)的知名度；鼓勵(lì)州域、縣域面向國家、省申報(bào)產(chǎn)業(yè)示范縣、產(chǎn)業(yè)示范基地、休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗鄉(xiāng)村等稱號，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)、合作社申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品的附加值[18]。

3.5 農(nóng)旅互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

依托四川藏區(qū)豐富的旅游資源及成熟的旅游產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游及鄉(xiāng)村生態(tài)深度體驗(yàn)游，通過農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村等形式，打造高原鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，滿足游客的多種需求。正確處理好農(nóng)旅結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展；在優(yōu)化一產(chǎn)、發(fā)展二產(chǎn)、突破三產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動。以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村綜合改革為動力，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境一體化發(fā)展，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。把新村建設(shè)放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略中去把握和推進(jìn)，堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)農(nóng)村的理念，科學(xué)規(guī)劃和布局現(xiàn)代農(nóng)村新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村、農(nóng)旅互動相融[19]。

3.6 科技支撐、全方位合作發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技，應(yīng)通過與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，從根本上解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”的問題。加強(qiáng)農(nóng)村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從而彌補(bǔ)技術(shù)人員不足的缺陷，實(shí)行行政與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，示范推廣先進(jìn)技術(shù)[20]。

［1］蘇永杰.解放后四川藏區(qū)草地畜牧業(yè)計(jì)量分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（12）：7241-7244.

［2］楊克寧.2015年阿壩州政府工作報(bào)告[R].烏爾康：阿壩州政府，2015-02-13.

［3］四川省統(tǒng)計(jì)局.四川農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2015[M].成都：四川年鑒出版社，2015.

［4］益西達(dá)瓦.2015年甘孜州政府工作報(bào)告[R].康定：甘孜州政府，2015-01-23.

［5］伍松.2016年木里藏族自治縣人民政府工作報(bào)告[R].木里：木里藏族自治縣人民政府，2016-03-01.

［6］馬興娟.甘孜州水資源供需平衡分析及可持續(xù)開發(fā)利用[D].雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

［7］張淑芬.四川藏區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題[J].四川省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：62-64.

［8］郭曉鳴，蔣永穆.四川農(nóng)業(yè)科技平臺戰(zhàn)略研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2006（9）：3-8.

［9］安廣實(shí).我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的問題及對策思考[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1999（9）：43-47.

［10］劉涵.財(cái)政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長影響的實(shí)證分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（10）：30-35.

［11］陳少暉，廖添土.新農(nóng)村建設(shè)與財(cái)政支農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2007（1）：105-112.

［12］中國人民銀行成都分行金融研究處課題組.農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)：外生演進(jìn)邏輯的再度審視：基于阿壩州的實(shí)證[J].西南金融，2011（4）：38-42.

［13］羅成.淺析四川甘孜州藏區(qū)農(nóng)牧區(qū)金融現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].金融教育研究，2012，25（4）：24-26.

［14］雷婷.農(nóng)產(chǎn)品市場營銷芻議[J].才智，2011（28）：21.

［15］我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)對生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的啟示[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41（4）：397-400.

［16］陳杰.四川藏區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑研究[J].貴州民族研究，2012，33（2）：115-118.

［17］廖承紅，鄢杰.四川藏區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇模式與培育途徑[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2005（12）：31-33.

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［19］王興貴.四川藏區(qū)鄉(xiāng)村旅游全域開發(fā)模式與路徑分析：以丹巴縣為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（12）：3261-3265.

［20］曹丹丘，宦梅麗.我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題及對策研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，22（10）：145-147.

Restriction Factor and Countermeasures of Ecological Agriculture Development in Sichuan Tibetan Areas

JINGXiaowei，LINZhengyu，LI Xiao
（Institute ofAgricultural Information and Rural Economic，Sichuan AcademyofAgricultural Sciences，Chengdu 610066，China）

According to the analysis on the current situation of agriculture development and the restricting factors for eco-agriculture in Sichuan Tibetan region,the paper finds out the existing drawbacks,and puts forward the countermeasures of adhering to the ecological priority for sustainable development,highlighting the unique features by taking the dislocation development,making scientific and reasonable layout based on the local conditions,improvingthe qualityand effectiveness toupgrade the products,combining agriculture with tourism so as to pomote the coordinated development for industries,which also provides a theoretical basis for the eco-agriculture development in Sichuan Tibetan region.

Sichuan Tibetan region;eco-agriculture;restrictingfactors;countermeasures

S-0

A

1002-2481（2017）04-0639-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.04.37

2016-11-30

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)（川農(nóng)業(yè)函[2014]91號）

景曉衛(wèi)（1984-），女，四川通江人，助理研究員，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究及科研管理工作。李曉為通信作者。