對做好農機化項目管理工作的幾點思考

馬清蘭

對做好農機化項目管理工作的幾點思考

馬清蘭

農業(yè)機械化作為先進科技的載體和重要的農業(yè)裝備力量，必將發(fā)揮越來越重要的作用，各級政府也會越來越重視農業(yè)機械化的發(fā)展，增加農機投入。怎樣管好用好農機發(fā)展專項資金，做好農機項目管理工作，本文結合工作實踐談點認識。

一、適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，提高項目管理意識

市場經(jīng)濟體制的建立和投融資體制的改革，對農機投資管理提出了新的挑戰(zhàn)，農機部門應進一步解放思想，更新觀念，提高在新形勢下做好農機項目管理工作的意識。

一要充分認識加強項目管理對爭取農機投入的重要性。廣義的項目管理包括從外爭取項目和對內提高資金項目管理兩方面的內容，兩個方面相互影響，相輔相成。長期以來，農機事業(yè)發(fā)展與資金投入不足的矛盾一直突出，爭取項目和管理項目都很重要。在“以效益定項目，以項目定資金”的投資體制下，農機部門要充分認識爭取項目對爭取農機投入的重要性，充分認識搞好項目管理對爭取項目的重要性。

二要充分認識搞好項目管理對促進農機化事業(yè)發(fā)展的重要性。改革開放以來，農機化事業(yè)取得了巨大成就，但隨著農業(yè)和農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農業(yè)機械科技含量低、農機服務手段落后、大中小型機械配置不合理、農機化發(fā)展水平區(qū)域性不平衡等問題不同程度地暴露出來，影響了農機化事業(yè)的整體快速發(fā)展。要改變這種狀況，必須投入大量的人力、物力和財力，實施科技興機戰(zhàn)略，優(yōu)化農機結構，加強基礎設施建設，夯實農機化發(fā)展的物質基礎，提高科技成果在農機行業(yè)的轉化率，推廣先進適用的農機化新技術。農機部門應抓住機遇，多爭項目，建好項目，促進農機化事業(yè)發(fā)展不斷進步。

二、深入學習項目管理知識，全面提高項目管理人員的業(yè)務水平

項目管理是一項政策性強、頭緒繁多、操作規(guī)范的重要工作，做好這項工作要熟悉國家的經(jīng)濟政策和農業(yè)政策，了解國家對農業(yè)、農機投入的重點，熟悉項目申報程序，知道向哪些部門、單位要項目，對爭取到的項目會管理。目前，農機部門項目管理人員的政策水平和業(yè)務能力還有待于進一步提高，各級農機部門應加強項目管理隊伍建設，培養(yǎng)造就一批懂政策、懂業(yè)務、高素質的項目管理人才。

三、廣泛搜集信息，積極策劃項目

財政體制和金融體制的改革，帶來投資主體和籌資渠道的多元化，為農機部門爭取項目、爭取資金創(chuàng)造了條件。財政性資金、銀行貸款、外資、社會資金等都可以成為發(fā)展農機事業(yè)的資金來源。計劃、經(jīng)貿、科技等部門單位，只要有支農項目審批權和資金分配權，農機部門就要積極主動與這些部門、單位多聯(lián)系，多溝通，爭取他們對農機事業(yè)的理解和支持。各級農機部門還要籌建項目庫，貯存項目，及時掌握信息，把握機會，申報項目。

四、嚴格執(zhí)行項目管理程序，提高項目管理的科學性

加強農機項目管理的目的是使項目獲得最大的投資效益。任何投資決策的盲目或失誤，都可能造成重大損失，影響農機事業(yè)的健康發(fā)展，因此，對任何一個項目都要嚴格按照有關管理辦法和規(guī)定操作。歸納起來，應注意過好五關：

一是選項關。選好項目既是投資的前提，也是能否爭取到投資的關鍵。農機部門策劃項目要從本地區(qū)、本單位實際出發(fā)，既要符合國家的投資政策，又要符合本地農機化發(fā)展的長遠規(guī)劃，堅決杜絕盲目上項目，盲目要資金的情況發(fā)生。

二是論證關。由項目實施單位或聘請有關機構對項目的可行性進行綜合調研和科學論證，使擬建項目有全面、可靠的科學依據(jù)，保證每一個項目在技術上可行，經(jīng)濟上合理，效益上最優(yōu)。

三是評估關。農機部門要成立項目評估小組，成員應包括工程技術、市場調研、財務分析等專業(yè)人才，必要時應聘請有關部門專家參加。由其他部門投資評估的項目，農機部門要先初評，然后送審，并主動做好配合工作。評估前要制定詳細的評估工作計劃，明確評估的目的、內容、工作進度及所需的資料，評估時要親臨現(xiàn)場，實地考察，講究方法，做到深入、細致、科學、周密。

四是建設關。為了保證項目建設不延期，不走樣，要切實保證建設項目的質量。在項目建設期間，應成立項目管理小組，對項目建設進行組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調，保證項目建設速度快、成本低、質量好、效益高。

五是驗收總結關。項目建成并投入運營后，主管部門要組織成立項目驗收小組，對項目計劃、質量、財務、檔案等內容進行驗收，對項目完成情況作全面檢查，獎優(yōu)罰劣，總結經(jīng)驗，吸取教訓。

在整個項目管理過程中，財務管理是一條主線，要特別注重搞好財務分析，加強資金管理和審計監(jiān)督，保證?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)濟效益。

五、不斷探索新的運營機制，促進農機化事業(yè)健康發(fā)展

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平及農業(yè)和農村經(jīng)濟條件看，農機事業(yè)發(fā)展和資金供給不足的矛盾依然突出，并將在較長時間內存在。目前，國家用于農機事業(yè)發(fā)展的專項資金多是引導性或補貼性的，遠遠不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，農機部門在為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務的同時，還面臨著自身發(fā)展壯大的問題，正確處理服務與發(fā)展的關系，成為各級農機部門和農機工作者面臨的新課題。各級農機部門要外爭投入，內增積累，搞好服務，滾動發(fā)展，不斷探索投入、積累、發(fā)展和服務良性循環(huán)的新的運營模式，促進農機化事業(yè)在社主義市場經(jīng)濟體制下健康發(fā)展。