新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析

梁少川

（中山市環(huán)境保護(hù)局黃圃分局，廣東中山 528400）

新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法探析

梁少川

（中山市環(huán)境保護(hù)局黃圃分局，廣東中山 528400）

在工業(yè)化迅猛發(fā)展的今天，環(huán)境問題已日趨嚴(yán)重，對(duì)人們的生活與工作造成難以想象的影響。為了倡導(dǎo)發(fā)展以節(jié)能減排為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，徹底改變我們賴以生存的環(huán)境問題，在新形勢(shì)下如何提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法效率已勢(shì)在必行。希望通過筆者本篇文章的探討，能給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的同行們一個(gè)全新的視野。

環(huán)境污染；思路；環(huán)境監(jiān)察

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了一個(gè)更高的要求，但人民群眾的居住工作環(huán)境已受到不同的程度的影響，如此突出的環(huán)境問題已引起人們的普遍關(guān)注，而國(guó)家越來越重視環(huán)境保護(hù)工作，在新形勢(shì)下如何使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作充分地發(fā)揮其工作效能，是現(xiàn)階段環(huán)境執(zhí)法工作人員的頭等大事。

1 明確執(zhí)法必要性

實(shí)踐充分證明，觀念決定思路，而思路決定出路，最終決定人執(zhí)行工作的效果為思路。以往大部分人漠視規(guī)范執(zhí)法，致使在執(zhí)法時(shí)讓各種問題有所忽略，有些單位在編制執(zhí)法人員過程中存在編制不合理情況，在執(zhí)法工作崗位中沒有配入適合數(shù)量的高素質(zhì)人才，在進(jìn)行執(zhí)法工作過程難以提升執(zhí)法效率，從而造成執(zhí)法產(chǎn)生很多矛盾。除此之外，有部分執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不穿正裝、未亮出證件等缺乏規(guī)范，此些現(xiàn)象在執(zhí)法中相當(dāng)普遍。由該些執(zhí)法情況上可知，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)實(shí)施深入改革創(chuàng)新。面對(duì)當(dāng)前環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，執(zhí)法人員一定要領(lǐng)悟規(guī)范環(huán)境執(zhí)法是何其的重要，應(yīng)當(dāng)按照最新環(huán)境執(zhí)法工作要求切實(shí)認(rèn)真開展執(zhí)法工作，要知道執(zhí)法的宗旨是大家一起努力保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作眾所周知其內(nèi)容相對(duì)較為繁雜，且工作任務(wù)量又相當(dāng)大。在進(jìn)行執(zhí)法的過程中難免遇到影響執(zhí)法工作效率低下的因素。比如：執(zhí)法人員素質(zhì)不高、工作態(tài)度散漫、工作人員數(shù)量欠缺等等，此些因素將會(huì)嚴(yán)重制約著執(zhí)法工作的順利開展。因此，唯有對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行規(guī)范化管理，方可解決出現(xiàn)的諸多問題，才能確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的正常開展。

2 新形勢(shì)下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新策略

2.1堅(jiān)持以“提前介入”的原則開展環(huán)境監(jiān)察工作

在開展環(huán)境監(jiān)察工作中，堅(jiān)持以“提前介入”的原則，在未發(fā)生環(huán)境污染時(shí)將其消除于萌芽之中，如此便可完全地解決環(huán)境的污染問題，而不是發(fā)生環(huán)境問題時(shí)再想方法進(jìn)行解決。因此，在平日環(huán)境監(jiān)察過程中，有關(guān)執(zhí)法人員需加大力度對(duì)夜間與非工作日的監(jiān)察，唯獨(dú)如此方可及早制止發(fā)生污染問題，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染并立刻進(jìn)行解決。當(dāng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題之后，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員并非對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行有關(guān)處罰后便可完事，而是更應(yīng)快速地找出解決策略，同時(shí)要提出杜絕企業(yè)二次污染環(huán)境的最佳手段。此外，環(huán)境監(jiān)察部門本來非一個(gè)專業(yè)進(jìn)行處罰的組織，而說貼切一點(diǎn)就是一個(gè)為廣大民眾服務(wù)的部門。因此，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)察部門也需協(xié)助違法企業(yè)讓其自身的環(huán)境問題得到有效解決，從而能夠?yàn)槿嗣袢罕娫炀鸵粋€(gè)品質(zhì)舒適的生活環(huán)境。

2.2健全完善檢查考核機(jī)制

對(duì)于環(huán)保管理部門而言，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員定期進(jìn)行考察，認(rèn)真進(jìn)行審核執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法落實(shí)情況等。在進(jìn)行審查時(shí)可利用較為常用的“看、問、查、考”方法，可由各個(gè)單位執(zhí)法實(shí)際情況與監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法效紀(jì)等方面開始執(zhí)行審查，對(duì)于有關(guān)人員有無按照工作指南實(shí)施環(huán)境執(zhí)法應(yīng)重點(diǎn)加以考察。除此之外，還能建立合理的考核制度，通過對(duì)工作人員的考核，促使其主動(dòng)地落實(shí)好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，從而能夠促進(jìn)他們規(guī)范化地工作。

2.3完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，制定具有人性化的懲罰機(jī)制能發(fā)揮巨大的效用。正確運(yùn)用懲罰制度，可以充分激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性，促使他們嚴(yán)以律己地開展工作，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。反之，獎(jiǎng)罰制度若是落實(shí)不好，則會(huì)有效降低執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)也影響到他們的工作效率。實(shí)踐證明，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法里更應(yīng)創(chuàng)建獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，如此能夠讓執(zhí)法人員的工作積極性得到提高，可使他們的創(chuàng)新能力得到一定程度的提升。在制定該機(jī)制時(shí)，應(yīng)把個(gè)人利益與單位利益互為關(guān)聯(lián)。

要加大力度進(jìn)行審查環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員，需進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法工作效果顯著，牽引帶頭作出突出貢獻(xiàn)的人員；相反道理，應(yīng)做出相應(yīng)的懲罰那些未能完成執(zhí)法工作或工作中總是漫不經(jīng)心的人員，充分做到獎(jiǎng)罰分明。如此便可確保每個(gè)人的執(zhí)法工作都得到落實(shí)，為規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法造就適宜的環(huán)境，從而有效提升工作效率。

2.4提升人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度

在當(dāng)今這樣一個(gè)新時(shí)代的發(fā)展背景下，人才在社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用功不可沒，人才的創(chuàng)新培養(yǎng)，有利于國(guó)家的強(qiáng)大發(fā)展與社會(huì)繁榮。同樣道理，在現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察領(lǐng)域中，人才培養(yǎng)毫無疑問非常關(guān)鍵。單位若具備綜合素質(zhì)高的人才，開展工作會(huì)顯得雷厲風(fēng)行，在一樣時(shí)間內(nèi)能夠創(chuàng)收高效率的工作效果。所以應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出符合現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)察需要的人才隊(duì)伍可為良策。此外，在已擁有的人才結(jié)構(gòu)當(dāng)中，適度地進(jìn)行調(diào)整人才，對(duì)一些德才兼?zhèn)涞墓芾硇腿瞬乓欢ㄒ右灾赜谩?/p>

定期進(jìn)行對(duì)員人的培訓(xùn)，盡可能提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。有必要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境執(zhí)法骨干隊(duì)伍，該隊(duì)伍的成員都是部分工作管理成績(jī)優(yōu)異，業(yè)績(jī)突出的人員，在執(zhí)行檢察工作過程中，他們需承擔(dān)帶領(lǐng)新員工的職責(zé)，如此便能起到以老帶新、以強(qiáng)帶弱的作用，促使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作日趨規(guī)范化，從而有效提升他們的工作素養(yǎng)。

3 結(jié)束語

總而言之，在國(guó)家的新形勢(shì)發(fā)展下，環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法環(huán)節(jié)中要積極加大力度，采取切實(shí)有效的策略，不斷強(qiáng)化管理與進(jìn)行規(guī)范化工作，環(huán)保部門內(nèi)部也要進(jìn)行對(duì)工作人員的統(tǒng)一培訓(xùn)，從而有效提高他們工作的素養(yǎng)，保持良好的工作精神與狀態(tài)，唯有通過各個(gè)方面的共同努力，方可把環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作完成得更好。

[1] 孟晨.論新形勢(shì)下提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013，（18）：159.

[2] 吳曉悅.淺談新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)[J].東方企業(yè)文化，2013，（16）：201.

Enforcement of Environmental Monitoring Under the New Situation

Liang Shao-chuan

In today’s rapid development of industrialization，environmental issues have become increasingly serious，unimaginable impact on people’s lives and work.In order to promote the development of energy-based low-carbon economy，completely changed the environment we live in，how to improve the effi ciency of law enforcement in environmental monitoring under the new situation is imperative.I hope that by exploring this article，to give environmental supervision and law enforcement work colleagues a new perspective.

environmental pollution；ideas；environmental monitoring

X321

A

1003-6490（2016）01-0160-02

2016-01-10

梁少川（1987—），男，廣東中山人，大學(xué)本科，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境科學(xué)。