鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作探討

程金霞

（醴陵市農(nóng)業(yè)機械管理局，湖南 醴陵 412200）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作探討

程金霞

（醴陵市農(nóng)業(yè)機械管理局，湖南 醴陵 412200）

我國是農(nóng)業(yè)大國，每年糧食產(chǎn)量在不斷增加，國家十分注重三農(nóng)建設。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展道路上，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。農(nóng)業(yè)機械化提高了農(nóng)業(yè)工作的效率，從某種程度上來說解放了原本的勞動力，加快了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。國家實施了一系列的惠農(nóng)政策，其中就有關于農(nóng)機購置的補貼政策，主要是為了調動農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，同時也為了推動我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。文章針對當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械購置中存在的問題，提出相應的改進策略。

農(nóng)業(yè)機械；購置補貼；政策

隨著中央加大對三農(nóng)政策的扶持，在一定程度上為落實貫徹科學發(fā)展觀，拉動內需，保持經(jīng)濟效益的不斷增長，提高農(nóng)業(yè)勞動者購買農(nóng)機的積極性，制定了一系列惠農(nóng)政策。國家大力開展農(nóng)業(yè)機械購置工作的補貼，目的是為了激發(fā)農(nóng)民在生產(chǎn)和工作過程中，增加購買農(nóng)業(yè)機械的熱情，加強對農(nóng)機的了解和學習，不斷推動我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展水平。自從政策實施以來，在農(nóng)業(yè)上取得了較好的發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)機械化水平也在不斷提升。同時，也吸引了社會上大量的資金投入到農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)中。中央農(nóng)業(yè)購置補貼政策的不斷實施，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始不斷調整原本的扶持政策，擴大了扶持的領域和財政補貼收入。多種經(jīng)濟農(nóng)作物機械設施不斷建設，科學、合理、規(guī)范地完善了農(nóng)業(yè)機械化的政策，同時中央也加大了補貼力度，極大地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施。

1 實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼應遵循的原則

加大農(nóng)業(yè)機械購置補貼是我國惠農(nóng)政策的重要一項內容，在一定程度上通過實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，調動了農(nóng)民購買機械設備的積極性，調動了農(nóng)民購機的熱情，切實解決了農(nóng)民生產(chǎn)中存在的實際問題。同時政府加大農(nóng)機購置補貼政策，也確保了農(nóng)民的利益。可以說農(nóng)機購置補貼政策在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。在實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策過程中，必須堅持以人為本的原則，貫徹落實科學的發(fā)展觀，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)機的自主權，嚴格按照公平、公開、公正的原則，規(guī)范操作購置補貼的各項流程，保證農(nóng)機補貼資金可以全部服務到每一位農(nóng)民身上，以此來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。在一定程度上做到資金到位、服務到位和機械設備到位，更大程度上發(fā)揮補貼政策的效益，推動農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，以此來確保農(nóng)業(yè)的收益和農(nóng)民的收益。

2 農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作過程中存在的主要問題

（1）補貼資金少，可供選擇的農(nóng)機設備種類也少。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，國家在一定程度上提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，也需要增加農(nóng)業(yè)機器設備的購置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟收入大部分以農(nóng)業(yè)為主，在一定程度上，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。但是我國當前社會，農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作中還是存在一定的問題。由于農(nóng)業(yè)機械價格昂貴，且補貼資金和種類有限，一些農(nóng)民想要購買農(nóng)機，還是存在資金不足的現(xiàn)狀。由于補貼資金少，可供選擇的農(nóng)機設備也少，有些農(nóng)機設備價格太過昂貴，不適合農(nóng)民去購買，所以落到農(nóng)民手中的農(nóng)機種類也非常少。

（2）農(nóng)機補貼價格不穩(wěn)定。從一定程度上來說，國家為農(nóng)民提供一定購買農(nóng)業(yè)機械設備的補貼，可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也可以增強農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性，減輕農(nóng)民日常的經(jīng)濟負擔。但是就當前社會發(fā)展來看，由于農(nóng)業(yè)機械設備并沒有統(tǒng)一的價格規(guī)定，就導致國家在制定政策的同時，一些經(jīng)銷商隨意抬高農(nóng)業(yè)機械設備的價格。導致農(nóng)民在購買農(nóng)機時，需要支付較多的金額才能購買。很多農(nóng)民花費了比實際補貼的還要多的價格購買設備，這對于農(nóng)民的優(yōu)惠并沒有起到一定的效果。同時這項政策也沒有落到實處，違背了政府提供補貼的初衷。

（3）農(nóng)民購買農(nóng)機的訓練力度不夠。很多農(nóng)民在購買農(nóng)機以后，就是為了在田里進行工作。無論在什么地方，機動車都是要掛牌的，但是就目前農(nóng)機并沒有掛牌，也不會針對農(nóng)機進行一定的檢查。這樣就會造成農(nóng)業(yè)機械使用超過一定的年限限制，設備也錯過了保修期，造成農(nóng)民的人身安全存在一定的隱患。

（4）農(nóng)業(yè)補貼政策宣傳力度不到位。有些農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)機械設備購買過程中，對于購買的政策并不是很熟悉。而且在購買過程中，對于一些必要的程序和必要的流程并不是很了解，這就導致有些農(nóng)民對于基本的農(nóng)業(yè)補貼農(nóng)機類型并不是很清楚。政府為農(nóng)民所提供的農(nóng)業(yè)機械補貼政策，并沒有辦法真正落實到實處。

（5）補貼之后，農(nóng)機缺乏一定的售后保障。農(nóng)業(yè)機械設備在田間工作時，需要面臨較大的工作強度。在工作過程中必然會容易出現(xiàn)故障，需要進行維修。但是因為農(nóng)村本身距離城市較遠，距離農(nóng)業(yè)機械設備購買的地點較遠。如果農(nóng)業(yè)機械設備一旦出現(xiàn)故障或出現(xiàn)問題，到附近的農(nóng)業(yè)機械維修點就要很長時間。農(nóng)村也不可能專門開設農(nóng)業(yè)機械維修點，主要是因為效益不高。而且需要維修的費用也非常高，經(jīng)銷商將農(nóng)業(yè)機械設備賣出去之后，并不會對農(nóng)民進行跟蹤服務。這樣就會導致農(nóng)業(yè)機械設備如果存在故障，往往都是農(nóng)民自己上手維修，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下了很大的隱患。

3 改進農(nóng)業(yè)機械設備購置補貼工作的建議

（1）加強農(nóng)業(yè)機械補貼政策的宣傳。在農(nóng)業(yè)機械政策補貼宣傳過程中，首先需要制定出合理的規(guī)范的實施方案。在一定程度上，首先需要在農(nóng)村的一些公告欄上張貼關于農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的落實情況。同時也需要通過廣播、電視和新媒體等多方面進行宣傳，讓農(nóng)民可以真正了解到國家對于農(nóng)業(yè)機械設備補貼實行的政策，了解農(nóng)業(yè)機械設備購置的機械設備類型。這樣農(nóng)民在進行農(nóng)業(yè)機械購買過程中，可以有步驟地進行，讓農(nóng)業(yè)機械補貼政策可以落實到實處。

（2）擴大農(nóng)業(yè)機械補貼政策的范圍。在農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策開展和落實的過程中，由于農(nóng)業(yè)機械設備的類型較少，需要增加農(nóng)業(yè)機械設備的類型。著重在小麥、玉米、大豆、水稻等農(nóng)作物上加大補貼。要根據(jù)不同的地區(qū)，實施不同的補貼政策。不同地區(qū)的補貼力度是不同的，在一定程度上，要增加大量的農(nóng)業(yè)機械設備數(shù)量。

（3）增加農(nóng)業(yè)機械設備購置的補貼資金。如果想要擴大農(nóng)業(yè)機械設備購置補貼的力度，在一定程度上國家就需要加大對農(nóng)業(yè)機械設備補貼資金的投入力度。需要當?shù)卣訌妼r(nóng)業(yè)機械補貼資金的擴展面，對不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)要進行不同的補貼。對重點推廣的農(nóng)業(yè)機械設備類型，應加大補貼力度。對一些已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)機械設施和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以減少一定的補貼力度。對一些缺乏農(nóng)業(yè)機械補貼政策、還是用原始耕作方式的地區(qū)，需增加農(nóng)業(yè)機械補貼資金。

（4）加強對農(nóng)業(yè)機械使用的培訓。很多農(nóng)民不購買農(nóng)業(yè)機械設備，主要是因為不會動手操作農(nóng)業(yè)機械設備。在農(nóng)民購買了機械設備之后，需要加大對農(nóng)民的培訓力度，加強農(nóng)民關于農(nóng)業(yè)知識的學習和農(nóng)業(yè)機械設備的實際操作培訓。在一定程度上增強農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民自身的農(nóng)業(yè)工作能力。在農(nóng)業(yè)機械使用過程中，必須采用持證上崗的制度。因為只有通過一定的培訓、學習還有考試，才能真正地讓農(nóng)民了解當前社會最新的農(nóng)業(yè)機械設備和最新的農(nóng)業(yè)機械技術。通過不斷加強自身學習來提高農(nóng)業(yè)機械的操作水平。

（5）提高補貼對象的申請門檻，加強申請后的跟蹤管理與檢查。在一定程度上，對符合條件購買補貼的對象要進行分類管理，并且要提高申請的門檻。在對補貼對象進行分類管理的過程中，按照已有的法律法規(guī)，對于資信較好的農(nóng)民用戶，可以優(yōu)先進行選擇申請補貼。在申請的過程中，需提供一定的購買說明和購買證明，明確種植規(guī)模、種植的種類和購買機械的用途。在農(nóng)戶購買了機械設備之后，需要加強對農(nóng)戶購買機械設備之后的跟蹤管理，及時了解農(nóng)戶購買機械設備的情況，了解農(nóng)戶購買機械設備使用的效果。在一定程度上對生產(chǎn)機械設備的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的套現(xiàn)行為進行嚴格地檢查，確保補貼政策可以落實到實處。

（6）加強對農(nóng)業(yè)補貼機制的后期監(jiān)督。隨著農(nóng)業(yè)機械設備購置補貼政策的實施，越來越多的農(nóng)民開始加入到購買的隊伍中，國家也逐步加大了對于農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的扶持力度。在一定程度上，農(nóng)業(yè)機械設備的銷售和維修也迎來了熱情高漲的局面。但是在購機的過程中，也存在很多問題。在購機時這些問題仍然是值得社會注意的，農(nóng)機的質量問題和維修問題。如果質量不好，就會存在維修問題。如果維修不好，在一定程度上質量也無法把關。因此在一定程度上，需要加大對于農(nóng)業(yè)機械設備購買和銷售各個環(huán)節(jié)的操作行為，在一定程度上嚴禁存在違規(guī)操作的行為和弄虛作假的行為，確保農(nóng)民可以購買上技術先進、質量可靠、服務優(yōu)質的補貼產(chǎn)品。在一定程度上需要加強農(nóng)業(yè)機械設備經(jīng)銷商的售后工作，要為農(nóng)業(yè)機械設備建立起穩(wěn)固的維修點和服務點。在進行農(nóng)機設備維修的時候，一方面需要聯(lián)系廠商，進行售后點服務維修。同時另一方面也需要配合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械設備維修店進行維修，確保維修店有正規(guī)牌照。從而不斷地落實中央對于地方的惠農(nóng)政策，將農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策務必落實好和開展好，確保農(nóng)業(yè)機械設備購置和推廣工作可以順利地進行和開展。

4 結語

農(nóng)業(yè)機械設備的補貼工作，在一定程度上是我國為了促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展而提出來的。如果想要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，在一定程度上就要加大農(nóng)業(yè)機械的推廣工作。按照農(nóng)業(yè)機械設備購置補貼的原則，嚴格執(zhí)行補貼政策，確保農(nóng)業(yè)機械補貼政策可以落實到實處，推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

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程金霞（1975-），女，湖南醴陵人，大學?？疲こ處?，主要研究方向：農(nóng)機。