依法行政嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)狠抓質(zhì)量強(qiáng)化服務(wù)努力推進(jìn)拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作上臺(tái)階

□宜賓市農(nóng)業(yè)局

依法行政嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)狠抓質(zhì)量強(qiáng)化服務(wù)努力推進(jìn)拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作上臺(tái)階

□宜賓市農(nóng)業(yè)局

拖拉機(jī)檢驗(yàn)工作是抓好當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的根本和生命線，也是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平的標(biāo)尺，對(duì)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作具有基礎(chǔ)保障作用。宜賓市的拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作在四川省農(nóng)業(yè)廳的具體關(guān)心和指導(dǎo)下，在四川省監(jiān)理總站的具體部署下，按照“執(zhí)行一個(gè)條例、遵循兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、推行三項(xiàng)措施、強(qiáng)化四項(xiàng)服務(wù)”的總體思路，全面依法組織開展，做到了工作盡職盡責(zé)，有力保障了拖拉機(jī)安全技術(shù)狀況，為做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 執(zhí)行一個(gè)《條例》，把好檢驗(yàn)工作政策關(guān)

《四川省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)四川省拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了科學(xué)研判和超前設(shè)定，明確了安全技術(shù)檢驗(yàn)方法和要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員近年來不斷加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)確把握《條例》主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，改變以往傳統(tǒng)觀念和工作模式，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，在具體檢驗(yàn)工作中一切以《條例》規(guī)定為標(biāo)尺，切實(shí)做到了拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作依法行政，按章操作，把好政策關(guān)。

2 遵循兩個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》，把好檢驗(yàn)工作質(zhì)量關(guān)

拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)是核心，程序是關(guān)鍵。近年來，宜賓市拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作始終堅(jiān)持執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB16151-2008）和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T1830-2009）2個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序組織開展，切實(shí)把好安全檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。具體做法是：符合GB16151標(biāo)準(zhǔn)的參檢拖拉機(jī)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照NY/T1830的技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)工作，出具《拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)記錄單（人工檢驗(yàn)部分）》和《拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)合格的核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。存量變型拖拉機(jī)采取“檢、驗(yàn)分離”的工作模式，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定受理，對(duì)參檢拖拉機(jī)進(jìn)行唯一性認(rèn)定，查詢是否發(fā)生事故及是否涉及尚未處理完畢的安全違法行為，查驗(yàn)交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)后，由社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)參檢拖拉機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)，出具檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)NY/T1830標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告進(jìn)行判定，形成《拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》，判定合格的核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。檢驗(yàn)工作中各區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)痕跡管理規(guī)定，留存檢驗(yàn)人員現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的履職照片，并打印在《拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)記錄單》背面，與檢驗(yàn)報(bào)告一并歸檔?，F(xiàn)場(chǎng)履職照片的影像資料要求具備三要素：檢驗(yàn)員與參檢拖拉機(jī)人機(jī)合一的履職情況、參檢拖拉機(jī)牌照和檢驗(yàn)時(shí)間。

3 推行三項(xiàng)工作措施，提高機(jī)車年檢率

1）摸清家底。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展清理工作，對(duì)照紙質(zhì)檔案逐一核對(duì)已注冊(cè)登記機(jī)車實(shí)際情況，對(duì)未進(jìn)入全省信息系統(tǒng)、滯留臺(tái)賬多年、確已滅失的拖拉機(jī)臺(tái)賬進(jìn)行數(shù)據(jù)刪除，確保管理對(duì)象有效性。

2）排查隱患。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)脫檢拖拉機(jī)按照脫檢年限進(jìn)行分門別類統(tǒng)計(jì)，另冊(cè)管理，對(duì)尚未達(dá)到連續(xù)3年脫檢的拖拉機(jī)采取送達(dá)《催檢通知書》等方式告知業(yè)主，同時(shí)分別抄報(bào)抄告同級(jí)政府、安監(jiān)、交警等部門以及車籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，會(huì)同有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦督促其前來辦理檢審手續(xù)。對(duì)已達(dá)到連續(xù)3年脫檢的拖拉機(jī)，按照《條例》規(guī)定予以公告注銷，2016年宜賓市共依法公告注銷拖拉機(jī)7097臺(tái)。

3）執(zhí)法監(jiān)管。一方面配合公安交警部門開展道路交通綜合治理執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處拖拉機(jī)不按規(guī)定參加安全檢驗(yàn)的違法行為，形成執(zhí)法處罰高壓態(tài)勢(shì)。2016年，宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共配合公安交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查236次，查處未按規(guī)定參加年檢拖拉機(jī)違法行為578臺(tái)。另一方面加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)管，從2017年開始，宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將按照“先執(zhí)法處罰，再業(yè)務(wù)辦理”的工作要求，嚴(yán)格查處各類農(nóng)機(jī)違法行為，提高廣大拖拉機(jī)業(yè)主和從業(yè)人員遵章守法自覺性，促進(jìn)拖拉機(jī)檢驗(yàn)率提高。截至2016年12月底，宜賓市共有在冊(cè)拖拉機(jī)13977臺(tái)，檢驗(yàn)8736臺(tái)，檢驗(yàn)率62.5%。

4 強(qiáng)化服務(wù)，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理良好形象

1）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)服務(wù)。一是通過年初季度培訓(xùn)，各縣、區(qū)監(jiān)理站在集中開展《條例》宣貫、農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳、技能培訓(xùn)、事故案例警示教育等基礎(chǔ)上，對(duì)拖拉機(jī)年檢工作進(jìn)行宣傳部署；二是參檢培訓(xùn)，拖拉機(jī)業(yè)主在拖拉機(jī)參檢過程中都要接受1次農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)教育；三是專項(xiàng)培訓(xùn)，針對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)違法行為記滿12分的駕駛?cè)藢?shí)行強(qiáng)制學(xué)習(xí)和過關(guān)考試。高縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站專門設(shè)置了違法宣傳教育室，對(duì)上年度有安全生產(chǎn)違法行為的從業(yè)人員先培訓(xùn)后年檢，做到了拖拉機(jī)檢驗(yàn)和從業(yè)人員安全培訓(xùn)同時(shí)抓，既促進(jìn)安全監(jiān)管，又為民服務(wù)。2016年，共開展集中宣傳培訓(xùn)42期，各類宣傳培訓(xùn)11312人次。

2）強(qiáng)化安全技術(shù)服務(wù)?！稐l例》實(shí)施以來，宜賓市不斷探索繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化數(shù)據(jù)檢測(cè)工作，主動(dòng)聯(lián)系銜接檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為廣大拖拉機(jī)業(yè)主提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極推進(jìn)拖拉機(jī)科學(xué)、高效檢測(cè)工作。興文縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站積極主動(dòng)與興文縣正大機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司銜接，促成該機(jī)構(gòu)在政策框架內(nèi)為拖拉機(jī)提供安全技術(shù)檢測(cè)服務(wù)。南溪區(qū)農(nóng)業(yè)局發(fā)出《告知書》，明確了拖拉機(jī)檢驗(yàn)工作規(guī)定、程序、要求，指導(dǎo)廣大拖拉機(jī)依法參檢。

3）強(qiáng)化專合組織服務(wù)。宜賓市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專合組織40個(gè)，擁有各類型拖拉機(jī)98臺(tái)（套）。宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的拖拉機(jī)作為重點(diǎn)管理服務(wù)機(jī)具，采取送檢下鄉(xiāng)、送檢入社等方式，開展拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，保障農(nóng)機(jī)專合組織拖拉機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)。江安縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站每年定期深入本轄區(qū)農(nóng)機(jī)專合組織，送檢上門，服務(wù)到家，收到了顯著成效，也得到了專合組織和廣大群眾的一致好評(píng)。

4）強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)。近年來，拖拉機(jī)保險(xiǎn)購(gòu)買難、保費(fèi)高、賠付低、機(jī)車年限長(zhǎng)、機(jī)況差，業(yè)主因?yàn)橘?gòu)買難或不愿購(gòu)買保險(xiǎn)而脫檢的現(xiàn)象在宜賓市呈上升趨勢(shì)。對(duì)此，宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，本著為民服務(wù)的原則，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部和保監(jiān)委相關(guān)政策，為拖拉機(jī)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的保險(xiǎn)產(chǎn)品。2015年，宜賓市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)與市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，解決了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拒保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)的問題。近期，翠屏區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站正聯(lián)系當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決從事農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)銷售購(gòu)買問題。通過這些服務(wù)工作，提高了全市拖拉機(jī)參檢率，促進(jìn)了拖拉機(jī)安全檢驗(yàn)工作的開展。

下一步，宜賓市農(nóng)業(yè)部門及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步堅(jiān)持依法行政，落實(shí)責(zé)任，增添措施，加強(qiáng)服務(wù)，協(xié)調(diào)部門配合、動(dòng)員群眾參與，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備項(xiàng)目的落地和建設(shè)，扎實(shí)抓好拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，促進(jìn)宜賓市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。

●按照四川省農(nóng)業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局、道路安全管理辦公室《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》要求，宜賓市周密部署，全力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。一是科學(xué)制定實(shí)施方案。宜賓市農(nóng)業(yè)部門、公安部門、安全監(jiān)管部門和道路安全管理辦公室經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，制定了《宜賓市變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作方案》，明確了專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、責(zé)任、分工、措施和時(shí)限，指導(dǎo)各區(qū)縣有針對(duì)性的開展專項(xiàng)整治工作。二是明確職能職責(zé)。按照專項(xiàng)整治工作的總體要求和各成員單位職能，宜賓市進(jìn)一步明確各部門承擔(dān)的工作職責(zé)，成立了宜賓市變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、摸排統(tǒng)計(jì)、信息甄別、執(zhí)法整治、宣傳教育5個(gè)工作室。各工作室按照分工要求有序開展相關(guān)工作。三是強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前，全市由道安辦牽頭，公安部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、交通部門配合，組成“專班”開展變型拖拉機(jī)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)違法行為。農(nóng)業(yè)部門每周向相關(guān)部門通報(bào)網(wǎng)上網(wǎng)下摸排、甄別和查處統(tǒng)計(jì)匯總的變型拖拉機(jī)各類情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。道安辦實(shí)行工作動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)和周報(bào)制度，對(duì)各區(qū)縣專項(xiàng)整治工作每日戰(zhàn)果進(jìn)行排名。四是強(qiáng)化督查。從2017年6月開始，宜賓市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別派出督查組深入?yún)^(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)整治不力或繼續(xù)有違規(guī)行為的，堅(jiān)決予以糾正或給予嚴(yán)肅查處。對(duì)專項(xiàng)整治工作不負(fù)責(zé)任、排查治理流于形式的，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（宜賓市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所馬椿）