盛世才主政新疆的文教措施及其價(jià)值取向

朱江華，栗洪武，王 欣

（1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062；2.陜西師范大學(xué) 中國(guó)西部邊疆研究院，陜西 西安 710062）

盛世才主政新疆的文教措施及其價(jià)值取向

朱江華1，栗洪武1，王 欣2

（1.陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062；2.陜西師范大學(xué) 中國(guó)西部邊疆研究院，陜西 西安 710062）

民國(guó)時(shí)期軍閥盛世才主政新疆時(shí)期，其文教措施在前期與后期呈現(xiàn)鮮明的反差，由開明充實(shí)走向獨(dú)裁反動(dòng)，文教措施的價(jià)值取向前期有明顯的民主性進(jìn)步性，后期凸顯其專制性壓迫性。這種兩面性既有其軍閥投機(jī)主義思想的內(nèi)在個(gè)人因素，也有新疆內(nèi)外多方力量角逐的外在客觀因素，其實(shí)質(zhì)則是盛世才軍閥投機(jī)政治的必然選擇，這也從側(cè)面反映了國(guó)民政府對(duì)邊疆民眾既著意于控制和馴化，又無視當(dāng)?shù)厝罕娬嬲枰恼螒B(tài)度。其中的啟示是，在邊疆獨(dú)大一方的軍閥政權(quán)，雖然其文教措施可能具有一定的開明性但均無法擺脫為其獨(dú)裁統(tǒng)治服務(wù)的命運(yùn)，因而是不可靠的；可取的做法是，開展長(zhǎng)期的、廣泛的和深厚的群眾工作，團(tuán)結(jié)各族群眾以爭(zhēng)取邊疆人民的普遍信任和支持。

盛世才；新疆；文教措施；價(jià)值取向

在邊疆治理問題上，我國(guó)歷代中央王朝的傳統(tǒng)做法是：治變戡亂采用武力征服，謀安求穩(wěn)則訴諸文教措施，最終總歸于羈縻統(tǒng)治。然而，這種做法到民國(guó)時(shí)期已經(jīng)行不通了，中央政府對(duì)邊疆已無力掌控，邊疆地方政府治邊主導(dǎo)權(quán)和決斷權(quán)日益增強(qiáng)。其原因在于，國(guó)家遭逢帝國(guó)主義強(qiáng)權(quán)侵犯，中央政府沒有余力兼顧；內(nèi)地派系政權(quán)紛爭(zhēng)，中央權(quán)威弱化；邊疆地理殊為不便、交通經(jīng)久費(fèi)時(shí)；邊疆軍閥勢(shì)力獨(dú)大一方，難以駕馭等。

由于上述原因，民國(guó)時(shí)期的新疆“一切行政幾全離中央而獨(dú)立”[1]，從楊增新、金樹仁到盛世才，三屆政府的文教措施并不與內(nèi)地同步并行，而是依其施政立場(chǎng)和統(tǒng)治需要相機(jī)辦理。雖然依靠文教措施加強(qiáng)自身統(tǒng)治是楊、金、盛三屆新疆地方政府的相同的政治選擇，但三人在文化教育方面的舉措并不一致。這種差異明顯地表現(xiàn)為盛世才政府與楊、金政府的不同，盛的文教措施所發(fā)揮的社會(huì)作用是楊、金時(shí)期所不可比擬的，一度對(duì)新疆的民眾生活以至國(guó)內(nèi)抗戰(zhàn)形勢(shì)產(chǎn)生著積極和富有成效的促進(jìn)作用，然而最終卻并沒有延續(xù)這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，反而走向了消極反動(dòng)的一面。因此，我們有必要對(duì)其文教措施的內(nèi)容、價(jià)值取向的兩面性及其原因等進(jìn)行探討，以總結(jié)其中的歷史教訓(xùn)。

一、盛世才執(zhí)政前期新疆的文教措施從保守虛化轉(zhuǎn)向開明充實(shí)

客觀地講，盛世才作為民國(guó)時(shí)期新疆軍政大權(quán)的掌握者，從其執(zhí)政前期對(duì)新疆的治理來看契合歷史發(fā)展的脈搏，尤其是“六大政策”及較為完善和體系化的文教措施的推行，改善了新疆文化和教育落后保守的面貌。

（一）楊增新和金樹仁文教措施的保守和虛化

民國(guó)前期，新疆先后處在楊增新、金樹仁統(tǒng)治下,二人均為科舉出身的舊式文人，封建思想決定了其文化教育態(tài)度。楊增新推行愚民政策，實(shí)行封建等級(jí)管理，培植“忠孝”思想。他害怕民智啟發(fā)，極力提攜各族上層貴族以鉗制民眾思想，實(shí)行封閉的文化以因俗而治。一方面將少數(shù)民族經(jīng)堂活動(dòng)局限化，“僅允許念誦《古蘭經(jīng)》《圣訓(xùn)》兩部經(jīng)書”[2]33；另一方面弱化學(xué)校教育，省城迪化（今烏魯木齊）除小學(xué)外，只有中學(xué)、師范各一所；各縣只有一二規(guī)模簡(jiǎn)陋的初級(jí)小學(xué)，借以裝潢門面，“點(diǎn)綴升平”……灌輸?shù)娜允欠饨ǖ赖聜惱砟且惶?。至于資產(chǎn)階級(jí)民主政治和科學(xué)文化知識(shí)的課本，幾乎沒有[3]53-54。他以“限于財(cái)力”“限于人才”“礙于交通”及“百姓視學(xué)堂如桎梏，相率逃避”向上呈報(bào)；并且堅(jiān)決禁止一切文化社團(tuán)活動(dòng)，只允許發(fā)展農(nóng)業(yè)和紡織等關(guān)乎生計(jì)的組織。在愚民政策下，新疆的文化教育事業(yè)呈萎縮之勢(shì)，較之晚清時(shí)期大為衰落。當(dāng)時(shí)，新疆雖然照北洋政府令設(shè)立了教育廳，但主導(dǎo)權(quán)仍掌握在楊增新手中，他對(duì)教育機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和人員配備獨(dú)斷專行，學(xué)校及教育行政機(jī)構(gòu)沒有實(shí)權(quán)，文化與教育活動(dòng)完全受制于他的政治統(tǒng)治。

金樹仁是楊增新的門生，他執(zhí)政后面對(duì)百?gòu)U待舉的新疆社會(huì)現(xiàn)狀，提出“開辦教育、疏通民智”，然而只是局部的改良，學(xué)校教育進(jìn)展十分有限。雖然教育經(jīng)費(fèi)略有增長(zhǎng)，1930年已達(dá)到710488元，但是教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例很少，仍保持楊增新統(tǒng)治時(shí)期2%的水平[4]53。加之，通貨膨脹及金后期民族壓迫引發(fā)新疆內(nèi)部戰(zhàn)亂，教育受到嚴(yán)重破壞，學(xué)生人數(shù)驟減，受教育的學(xué)齡兒童僅占全部?jī)和?%左右，少數(shù)民族學(xué)生更是寥寥無幾。在民族文化方面，金樹仁對(duì)少數(shù)民族民間風(fēng)俗、生活習(xí)慣及宗教信仰無多少研究，不予以尊重。他在治疆事務(wù)上多倚重同鄉(xiāng)、同族、同僚、同學(xué)，即推行“四同”政治，加緊對(duì)各族人民的剝削，后因其同鄉(xiāng)小軍官欺壓少數(shù)民族太甚并大肆侵犯民族禁忌而引發(fā)民族暴動(dòng)，以至席卷全疆，加之金集團(tuán)內(nèi)部的倒金政變最終導(dǎo)致其政權(quán)覆滅。楊、金二人的政治統(tǒng)治有明顯的壓制性，教育行政機(jī)構(gòu)也幾乎沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，文化教育措施流于保守和虛化。

（二）盛世才文教措施的開明和充實(shí)

1933年“四一二”政變時(shí)，盛世才通過倒金起義攫取新疆軍政大權(quán)，成為新一代“新疆王”。政變之后，國(guó)民黨政治勢(shì)力借機(jī)入新疆成立省黨部，召開會(huì)議……增選盛世才、閻毓善、張培元等人以及維吾爾、回、蒙古、哈薩克、錫伯等少數(shù)民族代表人物為臨時(shí)省政府委員……[3]171黨部會(huì)議決定依三民主義建國(guó)方略制定了治疆十大綱領(lǐng)，其中第二條提出給人民以集會(huì)、結(jié)社、出版、言論等自由，但第九、十條卻要施行黨化教育、財(cái)政與中央統(tǒng)一，包藏著削弱地方政權(quán)的企圖，達(dá)到控制新疆的目的。在行動(dòng)上，南京政府派員以“宣慰”為名行奪權(quán)之實(shí)，由此而引發(fā)新疆新的勢(shì)力割據(jù)和紛爭(zhēng)。鑒于形勢(shì)，盛世才發(fā)表告全省民眾書，表示“實(shí)施民族平等政策和保障信教自由，同時(shí)還要發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)和文化”，決心聯(lián)合蘇聯(lián)重新振興新疆，提出了對(duì)內(nèi)對(duì)外的八大宣言和九項(xiàng)任務(wù)，其中包括擴(kuò)充教育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文化，表現(xiàn)其積極治疆的態(tài)度。

盛世才實(shí)施一系列文教措施以改善新疆的教育面貌，尤其是推行“親蘇聯(lián)共”以來，得到蘇聯(lián)、中共黨人的幫助，在其“反帝、親蘇、民平（民族平等）、清廉、和平、建設(shè)”六大政策（以下簡(jiǎn)稱“六大政策”）的倡導(dǎo)下，全疆教育事業(yè)得到了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

1.頒布一系列地方性法令及制度，建立健全教育組織機(jī)構(gòu)，敦實(shí)文化教育基礎(chǔ)

1934年，盛世才在“八大宣言”中提出“擴(kuò)充教育”，1935年在“九項(xiàng)任務(wù)”“十大綱領(lǐng)”中提出“提高文化”，由此形成文化教育方針，并與政治教育相推動(dòng)[5]。由于他提倡發(fā)展各民族固有文化，從省政府到教育廳再到各區(qū)教育局普遍設(shè)立教育機(jī)構(gòu)，新疆的文教事業(yè)發(fā)展迅速。1936年春，在伊犁、塔城、阿山、阿克蘇、喀什各區(qū)成立了教育局，各縣普遍創(chuàng)辦縣立小學(xué)，鼓勵(lì)各族男女兒童上學(xué)[3]224。省政府制訂《新疆省義務(wù)教育委員會(huì)大綱》《新疆省各縣義務(wù)教育委員會(huì)組織大綱》及《新疆省小學(xué)暫行法》；針對(duì)小學(xué)規(guī)章制度不全，管理混亂的狀況，省教育廳下發(fā)《新疆省小學(xué)暫行規(guī)程》，1939年6月又頒布《新疆省小學(xué)行政組織標(biāo)準(zhǔn)大綱》。同時(shí)，成立新疆教育會(huì)，制訂《新疆教育會(huì)研究組組織條例》，頒布了《新疆省縣教育研究會(huì)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)章》，提出“以民族為形式，以六大政策為內(nèi)容的文化教育政策，團(tuán)結(jié)全縣各族教職員，研究一切教育理論和實(shí)際問題，以促進(jìn)教育發(fā)展?！贝送猓谏鐣?huì)教育方面，各民族文化促進(jìn)會(huì)紛紛成立，主要團(tuán)體計(jì)有維吾爾族文化促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱“維文會(huì)”）等8個(gè)各民族文化促進(jìn)會(huì)[3]224。政府鼓勵(lì)舉辦民眾夜校和各族文化促進(jìn)會(huì)創(chuàng)辦學(xué)校。這樣，教育組織呈網(wǎng)絡(luò)化和體系化狀態(tài)，同時(shí)教育活動(dòng)大多具有規(guī)章制度及法令的保障，確保大多數(shù)各民族、各年齡層次、各種文化程度的民眾可以接受文化教育。

2.明確制定和實(shí)施教育規(guī)劃，著力總結(jié)和提高，加大經(jīng)費(fèi)投入提升教育質(zhì)量

自1936年起，在聯(lián)共黨人（當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨）和中共黨人的幫助下，盛世才政府連續(xù)實(shí)施兩期三年計(jì)劃。第一期三年計(jì)劃自1936年起到1939年止，由基本任務(wù)、教育行政和實(shí)施計(jì)劃組成。其中，基本任務(wù)提出“提高各族人民文化水準(zhǔn)，培養(yǎng)各族的新干部”，“克服大民族主義和地方民族主義，以便鞏固新疆各民族間的永久和平與親睦團(tuán)結(jié)”等，深得各族人民群眾的認(rèn)同。教育行政工作上，嚴(yán)格編譯和使用教科書制度，各民族學(xué)校教科書須由教育廳自行編印、審定、選購(gòu)、頒發(fā)，充分發(fā)揮了教育行政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性職能。值得關(guān)注的是創(chuàng)設(shè)了幼稚園，加速邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)小學(xué)建設(shè)等等，在財(cái)政整理完善后，每年教育經(jīng)費(fèi)支出要占到全省收入的25%[4]54。第二期三年計(jì)劃包括新疆教育的政治任務(wù)、中心工作和發(fā)展規(guī)劃。其中深入“反帝”“民平”政策理論思想的教育與宣傳，堅(jiān)持抗戰(zhàn)，堅(jiān)定民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的民族自信心、自尊心，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)力，將“六大政策”深入各級(jí)學(xué)校和社會(huì)教育中去等符合當(dāng)時(shí)全面抗戰(zhàn)的需要。另外，中共黨人還提出“在各民族中推廣職業(yè)教育，普及科學(xué)常識(shí)與技能”，“注重中小學(xué)的銜接，加強(qiáng)師資培養(yǎng)”，“民眾教育應(yīng)突破民眾學(xué)校的局限，采取多種形式進(jìn)行”，“百分百健全教育局組織，認(rèn)真建立縣教育科工作，發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能作用”等等。兩期教育計(jì)劃的實(shí)施使教育得以迅速發(fā)展，管理日趨規(guī)范化。

3.完善教育行政人員配備，加強(qiáng)教育檢查和視導(dǎo)

兩個(gè)三年計(jì)劃的有效實(shí)施，還離不開新疆兩次全省教育行政會(huì)議的總結(jié)與反思。教育行政會(huì)議明確了國(guó)防的教育、建設(shè)的教育、團(tuán)結(jié)的教育、大眾的教育四個(gè)方針，并提出了改善和發(fā)展措施。其中，第一次會(huì)議提出“教育廳或行政公署每年須到未設(shè)教育局之區(qū)縣學(xué)校視導(dǎo)一次到兩次，各教育局必須健全督學(xué)工作，每學(xué)期均須落實(shí)學(xué)校視導(dǎo)工作，并加強(qiáng)對(duì)該區(qū)縣文化團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)”。第二次會(huì)議提出“統(tǒng)一教育行政系統(tǒng)……縣政府、設(shè)治局之一切工作必須經(jīng)過教育局，全部建立縣政府之教育科（第三科）并健全教育科之人選……各教育局酌增督學(xué)以加強(qiáng)視導(dǎo)工作”。

4.鼓勵(lì)和提倡各社團(tuán)開展文化教育活動(dòng)

在協(xié)調(diào)教育與其他部門和社會(huì)其他方面的關(guān)系上，抗戰(zhàn)教育作為一大教育方針始終成為教育部門和社會(huì)文化團(tuán)體的主題，“六大政策”是教育和社團(tuán)活動(dòng)均要落實(shí)的。文化界在何語竹等進(jìn)步分子倡導(dǎo)下成立新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)，通過《新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)章程》，鼓勵(lì)各民族充分運(yùn)用本民族語言文字，發(fā)展以民族為形式以六大政策為內(nèi)容的民族文化，自覺成立崇尚團(tuán)結(jié)和民主的文化團(tuán)體，自1934年始新疆陸續(xù)成立了各民族文化促進(jìn)會(huì)，各族文化促進(jìn)會(huì)的辦學(xué)也取得顯著成績(jī)。維吾爾族文化促進(jìn)會(huì)1934年8月5日成立，總會(huì)設(shè)在迪化，到1936年共有8個(gè)區(qū)分會(huì)，41個(gè)縣分會(huì)，23個(gè)鄉(xiāng)村支部[6]。截至1942年，全疆各族文化促進(jìn)會(huì)多達(dá)295個(gè)，會(huì)立學(xué)校達(dá)1 883所[7]。如1936年維吾爾文化促進(jìn)會(huì)辦有小學(xué)1 736所，在校生124 174人；中學(xué)3所，在校生440人；師范訓(xùn)練班10個(gè)，學(xué)員535人[4]54；其他各團(tuán)體的辦學(xué)數(shù)量和學(xué)生人數(shù)也明顯增加。

5.在社會(huì)上營(yíng)造相對(duì)進(jìn)步的文化氛圍

盛世才時(shí)期，為了表明自己的進(jìn)步，以爭(zhēng)取蘇聯(lián)的大力支持，他本人也倡導(dǎo)抗戰(zhàn)和反帝等進(jìn)步思想及相關(guān)文化活動(dòng)。例如，他安排一些中共黨人和各族民主進(jìn)步人士擔(dān)任《新疆日?qǐng)?bào)》的領(lǐng)導(dǎo)和編撰工作，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)正向輿論引導(dǎo)有積極作用?！缎陆?qǐng)?bào)》總部在迪化，南北疆各地還設(shè)有分報(bào)社，報(bào)紙分別以漢、維、哈等多種文字出版發(fā)行，全疆權(quán)威的官方報(bào)紙成了宣揚(yáng)進(jìn)步思想和文化的陣地，在新疆本土極大地弘揚(yáng)了抗戰(zhàn)反帝文化。大量來自延安的紅色電訊得到及時(shí)報(bào)道，令全疆各族人民開闊了思想和眼界。毛澤東、朱德、周恩來的著作和文章常可見之于報(bào)端，如《論持久戰(zhàn)》《關(guān)于目前國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)抗戰(zhàn)的談話》《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)與世界戰(zhàn)爭(zhēng)》等[8]。此外，1939年4月在各族文化促進(jìn)會(huì)的基礎(chǔ)上成立了新疆文化協(xié)會(huì)，開展了許多以自由和進(jìn)步為主題的形式多樣的活動(dòng)。在進(jìn)步和自由的社會(huì)文化氛圍下，少數(shù)民族的文化藝術(shù)形式與祖國(guó)的歷史主題緊密結(jié)合起來，給各族人民呈現(xiàn)了充實(shí)而富有感召力的文化內(nèi)容，如維吾爾族文化促進(jìn)會(huì)將《義勇軍進(jìn)行曲》《流亡三部曲》《大刀進(jìn)行曲》等譯成維吾爾歌詞……在全疆廣為傳唱[9]。

二、盛世才政府文教措施價(jià)值取向的兩面性

從上述情況看，盛世才政府前期的文教措施是開明充實(shí)的，符合當(dāng)時(shí)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)亟待重振與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，價(jià)值取向具有民主性和進(jìn)步性。但是，其后期的文教措施卻背離了自己一度倡導(dǎo)的“六大政策”精神，逐漸走向獨(dú)裁與反動(dòng)，具有赤裸裸的專制性與壓迫性價(jià)值取向。

盛世才主政新疆時(shí)期，國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)復(fù)雜多變，盛世才在金樹仁殘暴統(tǒng)治結(jié)束之后留下的軍閥割據(jù)爭(zhēng)權(quán)、民族分裂勢(shì)力猖獗、英日等帝國(guó)主義插手邊疆政務(wù)的錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)下，一方面并沒有脫離與南京國(guó)民政府的聯(lián)系，另一方面又審時(shí)度勢(shì)借助于蘇共，并一度向中國(guó)共產(chǎn)黨示好。他對(duì)治理新疆的態(tài)度、立場(chǎng)表現(xiàn)出其兩面性和投機(jī)性，與此相應(yīng)其教育措施的價(jià)值取向也呈現(xiàn)出了同樣的特點(diǎn)。

（一）民主性和進(jìn)步性的價(jià)值取向

盛世才能奪得新疆政權(quán)“在很大程度上是靠著投機(jī)革命、換取境外蘇聯(lián)勢(shì)力及中國(guó)共產(chǎn)黨人的幫助得以實(shí)現(xiàn)的”[10]。因此，他主政前期的政治立場(chǎng)需要吸取楊、金二人之教訓(xùn)，要迎合蘇聯(lián)的政治意識(shí)形態(tài)和國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)發(fā)展。相應(yīng)地，他的文教措施在價(jià)值取向也具有一定的進(jìn)步性、民主性。

其一，在思想文化的引領(lǐng)上積極表現(xiàn)出親近學(xué)習(xí)蘇聯(lián)、趨向民主進(jìn)步的態(tài)度。他看清了當(dāng)時(shí)反帝的時(shí)代情形和新疆內(nèi)部民族矛盾的現(xiàn)狀，適時(shí)提出“六大政策”，力求建設(shè)一個(gè)民族團(tuán)結(jié)、開明進(jìn)步、民主科學(xué)的新疆。盛世才還積極吸納思想先進(jìn)、學(xué)識(shí)卓著的中共黨人和社會(huì)進(jìn)步人士到新疆學(xué)院（前身為新疆俄文法政學(xué)院）。中共黨員林基路和民主人士杜重遠(yuǎn)等赴新疆學(xué)院就職，宣傳革命民主思想，興辦進(jìn)步刊物，在思想上影響了一大批各族優(yōu)秀青年。其二，在全疆教育發(fā)展理念上，盛世才政府普遍地實(shí)施全疆各地中小學(xué)校教育，教育普及開始在政府層面得以重視。他邀請(qǐng)中共黨人入疆協(xié)助建設(shè)，新疆的教育快速發(fā)展，各中小學(xué)校數(shù)及學(xué)生數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。依據(jù)社會(huì)民生需要，職業(yè)教育、婦女教育等也興盛起來，民眾教育具備一定的新民主主義特色，形式靈活的識(shí)字組、讀報(bào)會(huì)、冬學(xué)運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)開辦得有聲有色。人們不僅從中學(xué)到實(shí)際知識(shí)和技能，更主要的是初步具有人民的、大眾的、反帝和團(tuán)結(jié)等文化觀念。盛世才的同鄉(xiāng)、國(guó)內(nèi)知名民主人士杜重遠(yuǎn)先生曾應(yīng)邀來新疆考察，特別撰文對(duì)盛世才的文教措施大加贊賞，稱“這種情形，是‘四一二’革命以前所夢(mèng)想不到的”[11]。

此外，盛世才提倡青年培養(yǎng)的全面性以備新疆建設(shè)之用，他安排中共黨員和進(jìn)步分子承擔(dān)起新疆學(xué)院的重要工作。學(xué)院相繼增設(shè)了稅務(wù)專修科、政治經(jīng)濟(jì)系、語文系、教育系，并依新疆地方實(shí)際設(shè)置地方性課程，總科目達(dá)41門。為加強(qiáng)高水平人才的培養(yǎng)，盛世才政府還加強(qiáng)留學(xué)生教育，僅1934年、1935年、1937年即經(jīng)教育廳選拔分別向蘇聯(lián)派遣新疆各族留學(xué)生人數(shù)84名、90名和84名[4]85，其數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往。

（二）專制性和壓迫性的價(jià)值取向

盛世才文教措施的另一種價(jià)值取向是其專制性和壓迫性，而且這種價(jià)值取向逐漸占領(lǐng)了他思想的上風(fēng)。自主政新疆以來，盛世才就一直伺機(jī)向蔣介石為首的買辦官僚及地主階級(jí)組成的南京國(guó)民政府靠攏。盛氏“六大政策”沒有提出反封建，其實(shí)就是為自己的統(tǒng)治利益留有后路。可見，盛世才“親蘇”很大程度上是客觀局勢(shì)下的“權(quán)宜之計(jì)”，借助蘇聯(lián)力量鞏固其統(tǒng)治是根本的原因。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨，“從盛世才的內(nèi)心來講，他是不甘于共產(chǎn)黨在新疆影響的日益增長(zhǎng)和革命形勢(shì)的發(fā)展的。因此，盛建立了特務(wù)機(jī)構(gòu)，專門暗中監(jiān)視共產(chǎn)黨員的行動(dòng)”[12]266，尋機(jī)炮制所謂“陰謀暴動(dòng)案”。將他認(rèn)為會(huì)削弱其統(tǒng)治的民主進(jìn)步人士、共產(chǎn)黨員甚至其親信骨干殘酷迫害，乃至大行殺戮。“羅織罪名、株連無辜，從1937年以來直到盛世才去職離新，就一直沒有中斷過”[12]269。

盛世才根子上的獨(dú)裁反動(dòng)對(duì)其文教措施產(chǎn)生了負(fù)面的影響，其主政新疆的后期將新疆文化教育發(fā)展引入了歧途。首先，對(duì)進(jìn)步人士及師生猜疑、排斥，甚至極力迫害。共產(chǎn)黨人及民主進(jìn)步人士共同領(lǐng)導(dǎo)的教育界，重要成就是把大中小學(xué)生的讀書同祖國(guó)命運(yùn)和肩負(fù)責(zé)任結(jié)合了起來。盛世才唯恐這樣的發(fā)展勢(shì)頭有損于自己的統(tǒng)治權(quán)威，聲稱“對(duì)于我的存在，赤色分子是難以容忍的，陰謀暗殺我和顛覆我的政權(quán)的滲透活動(dòng)一年比一年加劇”[13]，這實(shí)際是欲蓋彌彰的大謊言，共產(chǎn)黨掌握下的一些先進(jìn)報(bào)刊宣傳進(jìn)步文化思想和國(guó)內(nèi)外革命斗爭(zhēng)形勢(shì)，啟蒙了各族人民對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，這是盛世才無法容忍的，他的獨(dú)裁心理在不斷作祟。典型的例子是，盛世才對(duì)新疆學(xué)院干部及教員尤其是共產(chǎn)黨員的清除和迫害。越是思想進(jìn)步的師生越容易成為其打擊的對(duì)象，以致造成新疆學(xué)院院長(zhǎng)被頻頻更換，最后自己兼任之。1939年，因盛世才的同學(xué)加同鄉(xiāng)杜重遠(yuǎn)與共產(chǎn)黨關(guān)系密切，思想進(jìn)步、鼓舞青年，同時(shí)對(duì)其做法直言不諱地批評(píng)，被盛世才視為眼中釘，尋機(jī)制造了“杜重遠(yuǎn)陰謀案”，將其監(jiān)禁并最終殺害。在1941年至1942年的大肅清行動(dòng)中，很多青年知識(shí)分子被捕，“若干師范生、中學(xué)生也被捕入獄，許多人都未受審訊，但罪名已定”[14]48。

其次，取締進(jìn)步社團(tuán)，破壞進(jìn)步組織的活動(dòng)。新疆民眾反帝聯(lián)合會(huì)，是盛世才上臺(tái)后于1934年成立的政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾社團(tuán)，在開始時(shí)盛世才曾擔(dān)任秘書長(zhǎng)并發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。反帝會(huì)自成立以來，開展了許多有重大意義的社會(huì)活動(dòng)，例如辦起了民主進(jìn)步的刊物《反帝戰(zhàn)線》，組織各族人民進(jìn)行抗戰(zhàn)捐款捐物，舉行各種反映愛國(guó)和民族團(tuán)結(jié)的文藝展演等。但由于盛世才在其主政后期逐漸向蔣介石靠攏，存在9年的反帝會(huì)最終于1942年被取締。他對(duì)于各族文化促進(jìn)會(huì)也開始加緊監(jiān)視和打擊，例如，1942年“漢族文化促進(jìn)會(huì)科長(zhǎng)以上人員均被捕入獄”[14]57，許多人受盡毒刑，被殘忍地殺害。此外，盛世才后期由“親蘇”而轉(zhuǎn)向“反蘇”，不但封禁了中蘇文化協(xié)會(huì)，而且連自己派出的留蘇學(xué)生也不放過，凡各期留蘇生及與蘇方教官關(guān)系密切的軍校畢業(yè)生統(tǒng)統(tǒng)被遭捕投獄。

最后，迫害各族熱衷于文化教育的官員和開明人士。典型的案例是盛世才對(duì)哈薩克族進(jìn)步人士沙里福汗的迫害。沙里福汗·精思汗祖上是哈薩克中玉茲部落12個(gè)阿巴克克烈的首領(lǐng)，在清朝時(shí)期就擁護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，威望甚高“為哈薩克人民愛戴”[15]，由此其家庭被封為公爵直到民國(guó)一直世襲。沙里福汗生于1900年，是民族文化與教育的倡行者和愛國(guó)人士。他早年曾在蘇聯(lián)齋桑求學(xué)，親眼目睹了十月革命后蘇聯(lián)文化教育事業(yè)的發(fā)展?；貒?guó)后，他在1927年任阿山區(qū)布倫托海縣長(zhǎng)時(shí)，大力興辦各類新教育，請(qǐng)進(jìn)步人士教授科學(xué)文化知識(shí)，有效提高了當(dāng)?shù)啬撩竦奈幕健?934年，沙里福汗任阿山行政區(qū)長(zhǎng)，他積極開展教師培訓(xùn)活動(dòng)，辦孤兒院，推動(dòng)掃盲教育等等。在他的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，阿山區(qū)各族文化促進(jìn)會(huì)及民眾反帝聯(lián)合會(huì)分會(huì)，得以發(fā)展壯大，起到了良好的社會(huì)影響作用。而沙里福汗在少數(shù)民族群眾中的影響力成為盛世才的心頭病，盛世才借1940年“阿山暴動(dòng)案”，借機(jī)對(duì)沙里福汗羅織罪名并將其逮捕關(guān)押三年，最終將其殺害。另外，盛世才還對(duì)各民族開明宗教人士大肆捕押，將回族宗教名望及教育改革家馬良駿炮制成“回族反動(dòng)組織的首腦”[16]而捕押。

總之，盛世才后期的文教措施的專制性和壓迫性瘋狂至極，蓄意迫害不斷升級(jí)，甚至殺害了陳潭秋、毛澤民、林基路等中國(guó)共產(chǎn)黨在新疆的領(lǐng)導(dǎo)骨干，其中林基路是共產(chǎn)黨的知名教育家。盛世才最終向蔣介石封建獨(dú)裁的“黨化教育”一邊倒，而否定了之前的一切主張。

三、盛世才文教措施價(jià)值取向兩面性的原因

盛世才主政新疆的文教措施在價(jià)值取向上的兩面性，一方面有其個(gè)人原因，另一方面也有客觀形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，但是其軍閥投機(jī)政治的實(shí)質(zhì)是根本的動(dòng)因。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）個(gè)人因素：盛世才的軍閥投機(jī)主義思想

民國(guó)時(shí)期軍閥割據(jù)，相互爭(zhēng)奪地盤為常態(tài)。盛世才自其棄文從武到留學(xué)日本再到投身國(guó)民黨軍一直尋機(jī)成為軍政大員，直到遠(yuǎn)赴新疆成為金樹仁部下，他認(rèn)為機(jī)會(huì)來了。“他看到新疆閉塞落后，金家統(tǒng)治腐朽衰敗，決難持久，就準(zhǔn)備條件和尋找機(jī)會(huì)施展抱負(fù)”[3]169。直到金的統(tǒng)治遭遇政變，盛世才乘機(jī)出兵并成為新疆督辦。針對(duì)金暴虐統(tǒng)治造成的民怨鼎沸的情況，國(guó)民黨新疆省黨部在第二次臨時(shí)維持委員會(huì)上提出十大綱領(lǐng)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)民政府借以收買和安撫邊疆人民的手段，試圖借機(jī)將新疆納入自己控制范圍。其中，黨化教育推行國(guó)民黨封建買辦式的專制教育，實(shí)質(zhì)是想控制邊疆地區(qū)人民的思想意識(shí)。當(dāng)時(shí)，盛世才等人不時(shí)光顧省黨部，以國(guó)民黨和南京政府為靠山，取得支持。

然而，盛世才向南京國(guó)民政府表忠之心未能如愿，蔣介石不容盛世才在新疆一家獨(dú)大，對(duì)主新人選另有打算。此時(shí)，盛世才面臨親日派馬仲英及軍閥張培元侵?jǐn)_，同時(shí)又要對(duì)英帝國(guó)主義扶持下的南疆分裂政權(quán)進(jìn)行戡亂。審時(shí)度勢(shì)之下，他采取“親蘇”策略，爭(zhēng)取蘇聯(lián)幫助，一方面幫他取得軍事勝利；另一方面助他恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、鞏固政權(quán)；還可以此與南京政府制衡，令蔣介石重新考量其在新疆的地位，撈取政治資本。此后，盛世才為擴(kuò)大自己的影響力，偽裝順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，密切與蘇聯(lián)的關(guān)系，同時(shí)邀請(qǐng)中共黨人到新疆發(fā)展一系列事業(yè)。就教育而言，投入力度和建設(shè)規(guī)模都是空前的，在“六大政策”的推行下，反帝、愛國(guó)、民族平等等思想教育也轟轟烈烈地開展起來，反帝聯(lián)合會(huì)、文化促進(jìn)會(huì)抗日宣傳活動(dòng)高漲。

但是，由于其投機(jī)主義思想，盛世才并未全心全意將自己與新疆抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線結(jié)合起來，真正信任和依靠中共黨人。在上臺(tái)之后，為穩(wěn)固自己的統(tǒng)治地位，盛世才設(shè)立特務(wù)機(jī)構(gòu)和情報(bào)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視革命和進(jìn)步群體、刺探南京國(guó)民政府意圖。在南京國(guó)民政府拉攏下，盛世才徹底投靠國(guó)民黨反動(dòng)派，斷然拋棄其“親蘇聯(lián)共”主張，公開反蘇反共，大批捕殺民主人士和中共黨人，甚至為了根除隱患向蔣介石表忠，竟因其胞弟——機(jī)械化旅旅長(zhǎng)盛世騏思想進(jìn)步、主張親蘇而派人刺殺[3]172，可見其軍閥投機(jī)主義思想之深。

（二）客觀因素：新疆內(nèi)外多方力量角逐的社會(huì)形勢(shì)

民國(guó)時(shí)期，邊疆地區(qū)社會(huì)多動(dòng)蕩不安，新疆則更是國(guó)內(nèi)外各派勢(shì)力爭(zhēng)奪和混戰(zhàn)的區(qū)域，因此新疆社會(huì)長(zhǎng)期伴隨著內(nèi)外多方勢(shì)力的角逐。

其一，南京國(guó)民政府始終不放棄對(duì)新疆的控制意圖。盛世才上臺(tái)后，國(guó)民黨先派黃慕松進(jìn)入新疆以“宣慰”之名進(jìn)行奪權(quán)，后又支持馬仲英、張培元集團(tuán)，以弱化盛世才的統(tǒng)治。國(guó)民黨施行的牽制與拉攏手段，以及其對(duì)待抗戰(zhàn)和共產(chǎn)黨的態(tài)度變化一直影響著盛世才的行動(dòng)。正如有學(xué)者所言“國(guó)民黨沒有直接統(tǒng)治這個(gè)省，但它所代表的思想?yún)s傳播到新疆的漢族統(tǒng)治階級(jí)”[17]?？梢哉f，其前后從倡導(dǎo)反帝的進(jìn)步的民主的教育到反共反蘇屠殺思想進(jìn)步的文化和教育界人士，如此明顯的變化出于一種微妙的與南京國(guó)民政府既有抗衡又有迎合的策略驅(qū)使，最終是欲在國(guó)民政府內(nèi)贏得預(yù)期的權(quán)力地位和實(shí)際利益。

其二，蘇共與中共欲幫助盛世才抗擊反動(dòng)勢(shì)力和帝國(guó)主義。蘇聯(lián)與新疆毗連數(shù)千里，其所轄中亞地區(qū)又與新疆如此接近，當(dāng)然希望其邊界外的政權(quán)是友好的。因此，在盛世才提出“親蘇”“反帝”之后，蘇聯(lián)數(shù)次施以援手。在文化和教育方面，幫助盛世才加強(qiáng)建設(shè)，加快培養(yǎng)技術(shù)人才，愿意接納各族留學(xué)生學(xué)習(xí)和深造。中共黨人進(jìn)入新疆之后，極力宣傳先進(jìn)知識(shí)與文化，使各種教育得以全面普及，各種職業(yè)教育也興盛起來。這對(duì)當(dāng)時(shí)的反動(dòng)勢(shì)力、分裂勢(shì)力的沖擊很大。以致消息傳到內(nèi)地去，一般人把新疆看成為政治上的先進(jìn)省份，而反動(dòng)派則造謠說新疆已經(jīng)“赤化”了[12]194。但這與國(guó)民黨反動(dòng)派欲將新疆納入其控制的想法相沖突，這無形使盛世才背負(fù)了壓力，覺察到自己的統(tǒng)治受到了影響，其“新疆王”的地位面臨潛在危險(xiǎn)。盛世才曾向張義吾透露，如果當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)不愿意幫助他的話，他是準(zhǔn)備放棄迪化，帶領(lǐng)部隊(duì)去塔城經(jīng)蘇聯(lián)返回內(nèi)地去的[12]188。可見，其真正熱衷的不是新疆的土地和各族人民，而是以新疆作為政治資本而撈取權(quán)力地位。

其三，疆內(nèi)割據(jù)和分裂勢(shì)力與帝國(guó)主義勾結(jié)，妄圖將新疆據(jù)為己有。沙比提大毛拉、麻木提等在英帝國(guó)主義的支持下試圖在新疆建立所謂的“東土耳其斯坦伊斯蘭共和國(guó)”“伊斯蘭教維吾爾國(guó)”等[9]198，240，加之親日派馬仲英、馬虎山勢(shì)力打著宗教旗號(hào)進(jìn)入新疆，實(shí)為搶占地盤、攫取利益，新疆的局勢(shì)既繁復(fù)又危急。除了軍事斗爭(zhēng)，思想文化及意識(shí)形態(tài)教育在當(dāng)時(shí)的新疆十分重要，民族平等、抗戰(zhàn)反帝等進(jìn)步思想文化與“大土耳其主義”“大伊斯蘭主義”斗爭(zhēng)劇烈，此外還存在著南京國(guó)民政府推行其法西斯意識(shí)形態(tài)的“黨化教育”對(duì)一些官員造成了一定的影響，如此種種更加劇了盛世才的危機(jī)感。在蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，盛世才錯(cuò)估形勢(shì)，決心重新選擇靠山，就避繁就簡(jiǎn)地走上投蔣的道路。

四、結(jié) 語

盛世才在新疆一度呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，但由于其價(jià)值取向的兩面性，新疆的教育事業(yè)半途而廢，留下了爛攤子。透過盛世才對(duì)新疆的文教措施及其價(jià)值取向的分析，我們能夠發(fā)掘其實(shí)質(zhì)是軍閥投機(jī)政治的必然。而且，我們從側(cè)面能夠透視當(dāng)時(shí)以“合法政府”自居的南京國(guó)民政府對(duì)邊疆既意欲控制，而又忽視其當(dāng)?shù)厝罕姷恼嬲枰恼螒B(tài)度。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，作為獨(dú)大一方的邊疆軍閥政權(quán)，盛世才地方政府的教育措施不論一度如何開明進(jìn)步，最終還是為自身的獨(dú)裁統(tǒng)治服務(wù)，總體來講是不可靠的?？扇〉淖龇ㄊ?，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取新疆各族群眾的信任和支持，開展長(zhǎng)期的、廣泛的和深厚的群眾工作。

[1]馮有真.新疆視察記[M].上海：世界書局，1934：78.

[2]楊增新.補(bǔ)過齋文牘（一）甲集上[M].臺(tái)北:文海出版社，1965.

[3]新疆社會(huì)科學(xué)院歷史研究所.新疆簡(jiǎn)史：第三冊(cè)[M].烏魯木齊：新疆人民出版社,1980.

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[16]新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).新疆文史資料：第七輯[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1980.

[17]歐文·拉鐵摩爾.中國(guó)的亞洲內(nèi)陸邊疆[M].唐曉峰，譯.南京:江蘇人民出版社，2008.

（責(zé)任編輯：趙旭國(guó)）

Sheng Shi-cai’s Measures For Culturalamp;Educational Development in Xin Jiang and Their Value Orientation

ZHU Jiang-hua1，LI Hong-wu1，WANG Xin2

(1.School of Education，Shaanxi Normal University，Xi’an 710062，Shaanxi，China;2.Institute of China Western Frontier,studies Shanxi Normal University，Xi’an 710062，Shaanxi，China)

Asforwarlord Sheng Shi-caiin theera ofRepublic ofChina，measuresforculturalamp;educational development in Xinjiang are evidently different between his earlier period and later period，that is，from open-minded and substantial to authoritarian and retro-acting，The value orientation shown in these measureshasbeen twofold，changing from being democratic and progressive to being despotic and oppressive accordingly.To find the reasons，it could be seen that there are not only personal factors as warlord opportunism but also the external factors as competing from domestic or foreign forces.Its nature is certain opportunism of warlord politics.Sheng Shi-cai’s measures for culturalamp;educational devopment in Xinjiang reflect that the Kuomintang government intended to control and discipline the border people，

while ignoring people’s true demands.We can get the enlightenment that whatever the measures once have been performed,they were always serving for the warlords and could not be trusted.The only worthwhile way is to unite all ethnic groups and gain people’s trust and support and to do consolidated work on people’s welfare in long-term,extensive and profound ways.

Sheng Shi-cai；Xinjiang；measures for culturalamp;educational development；value orientation

K26

A

1671-0304(2017)05-0118-07

URI：http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1210.C.20171020.1323.002.html

2016-12-20 ［網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間］2017-10-20 13:23

陜西師范大學(xué)“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助”項(xiàng)目“文化生態(tài)視域下的新疆少數(shù)民族雙語教育發(fā)展研究”（2016CBY009）。

朱江華，男，江蘇邳州人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院博士生，主要從事教育史、教育基本理論研究；栗洪武，男，陜西榆林人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，國(guó)家督學(xué)，主要從事教育史、教育理論、高等教育研究；王欣，新疆人，陜西師范大學(xué)中國(guó)西部邊疆研究院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事法學(xué)、民族史、邊疆學(xué)研究。