基于PDCA管理湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)管理循環(huán)分析研究

左芊

（1.湖南廣播電視大學(xué)，湖南長沙410000；2.湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410000）

基于PDCA管理湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)管理循環(huán)分析研究

左芊

（1.湖南廣播電視大學(xué)，湖南長沙410000；2.湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學(xué)院，湖南長沙410000）

分析PDCA循環(huán)模式對職教院校管理進(jìn)行規(guī)范的意義，其目的在于增強(qiáng)職業(yè)教育管理的科學(xué)性，使職教院校教學(xué)質(zhì)量能夠持續(xù)穩(wěn)定提高并始終緊跟就業(yè)市場需求。文章從湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)PDCA管理特性分析入手，研究了職教集團(tuán)管理循環(huán)，并重點(diǎn)闡述了職教集團(tuán)教學(xué)管理循環(huán)的研究。

PDCA管理；職教集團(tuán)；教學(xué)管理循環(huán)

PDCA循環(huán)又叫質(zhì)量環(huán)，是管理學(xué)中的一個通用模型，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛運(yùn)用于各種形式的組織管理當(dāng)中，以期提高組織的行為表現(xiàn)。PDCA四個字母分別代表了四個階段，即Plan計劃階段、Do執(zhí)行階段、Check檢查階段和Action處理階段。職教院校管理本質(zhì)依然屬于管理科學(xué)和教育科學(xué)的交叉學(xué)科，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)工具研究職業(yè)教育院校管理的規(guī)律，即研究如何按照教育管理工作的客觀規(guī)律調(diào)整院校中的人與人之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)校內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系，是教學(xué)管理工作的基本任務(wù)。PDCA循環(huán)是一般化的對工作經(jīng)驗的抽象總結(jié)，對任何有目的的組織行為都適用。當(dāng)前職業(yè)教育院校體系中，由經(jīng)驗性工作方法產(chǎn)生的局限是嚴(yán)重困擾院校教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素。因為，如何將經(jīng)驗性工作方法有效地上升為現(xiàn)代管理科學(xué)，進(jìn)而從根本上提高教學(xué)管理質(zhì)量。使用PDCA循環(huán)模式對職教院校管理進(jìn)行規(guī)范的特殊意義，在于增強(qiáng)職業(yè)教育管理的科學(xué)性，從根本上保證職教院校職能得到履行實(shí)現(xiàn)。

1 湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)PDCA管理特性分析

職教集團(tuán)的管理循環(huán)，雖然最終目標(biāo)都是培養(yǎng)出適應(yīng)服務(wù)業(yè)人力資源市場需求、增強(qiáng)人力資源競爭力，但是該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是簡單的教學(xué)培訓(xùn)工作單一直接導(dǎo)向的結(jié)果，而是通過對職教集團(tuán)進(jìn)行全方位建設(shè)，以管理配合教學(xué)，以資源支撐教學(xué)，不僅實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才的核心目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員互贏共利、教學(xué)經(jīng)驗積累提升、集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展等其他目標(biāo)。

職教集團(tuán)PDCA管理首先必須確保成員單位的利益協(xié)調(diào)問題，這也是職教集團(tuán)存在的基礎(chǔ)性問題，如果成員單位不能從職教集團(tuán)的經(jīng)營中獲益，必然導(dǎo)致職教集團(tuán)分崩離析。其次是做好系統(tǒng)性資源建設(shè)，包括硬件資源和軟件資源，物質(zhì)資源和人力資源等，這是教學(xué)質(zhì)量提升的主要保障，在這兩個基礎(chǔ)性目標(biāo)之后，才能夠談?wù)摻虒W(xué)工作如何開展。

在目標(biāo)方面以外，職教集團(tuán)管理首先是“產(chǎn)品線”復(fù)雜——各個專業(yè)的學(xué)生從內(nèi)容課程到能力要求到面臨的就業(yè)市場都有著天然的巨大差異，職教集團(tuán)無法確保招生來的學(xué)生是“標(biāo)準(zhǔn)化”的，最多只能通過一般的考試進(jìn)行初步的篩選。因此職教集團(tuán)的PDCA管理循環(huán)是無法直接細(xì)化到學(xué)校教育的最基層的，必須充分利用PDCA循環(huán)的嵌套性原理，進(jìn)行分級的細(xì)化和管理循環(huán)。

再者職教集團(tuán)，尤其是針對服務(wù)業(yè)的職教集團(tuán)行業(yè)對服務(wù)人員的素質(zhì)要求是多元且易變的，例如對旅游服務(wù)業(yè)，可能在幾年之內(nèi)會側(cè)重外語交流能力，滿足涉外服務(wù)的要求，而在幾年之后則變?yōu)楦淤N心細(xì)致的服務(wù)能力，滿足高端精品旅游市場的發(fā)展。對家政從業(yè)人員的要求，在一定時期內(nèi)可能是對道德品行的要求，而經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展后，健康服務(wù)能力成為相對短板，則培養(yǎng)的重點(diǎn)也應(yīng)隨之發(fā)生改變。因此服務(wù)業(yè)職業(yè)教育管理循環(huán)必須是連續(xù)不斷的過程，尤其是P階段，不再是簡單的在之前目標(biāo)上提出更高的目標(biāo)，必須結(jié)合市場調(diào)研、成員企業(yè)和行業(yè)協(xié)會建議等信息進(jìn)行修正。在周期的選擇上，最主要的循環(huán)最好以一年為一個周期，與招生及畢業(yè)的節(jié)奏一致。同時，應(yīng)有上一層的3～5年為周期的循環(huán)，對完整的一屆培養(yǎng)方案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)梳理。

2 湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)的管理循環(huán)分析

（1）職教集團(tuán)管理循環(huán)的P階段。這一階段起始于職教集團(tuán)籌備創(chuàng)建之初，結(jié)束于一個工作年度之末。這一階段的主要工作是確定這一階段的目標(biāo)和實(shí)施方案。目標(biāo)確定后，由集團(tuán)各部門和成員單位根據(jù)自身具體職能進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解和執(zhí)行方案設(shè)計，匯總成為本次管理循環(huán)的總體行動方案，并分別確定考核指標(biāo)和檢查時間點(diǎn)，建立較為完整的績效考核體系，有關(guān)鍵績效指標(biāo)。

（2）職教集團(tuán)管理循環(huán)的D階段。按照執(zhí)行方案的要求，按時啟動D階段。在執(zhí)行階段中，需要職教集團(tuán)各級管理層擔(dān)負(fù)起監(jiān)督運(yùn)行的職責(zé)。以集團(tuán)監(jiān)事會為主牽頭，下屬各專業(yè)委員會和各成員單位的管理層配合，主要做好執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理。對發(fā)現(xiàn)有執(zhí)行偏差的，或按期、按質(zhì)量要求完成實(shí)施方案有困難的，及時給予幫助指導(dǎo)和協(xié)調(diào)資源支持，確保不出現(xiàn)“短板”效應(yīng)。集團(tuán)理事會秘書處根據(jù)計劃表，明確各不同部門和成員單位間的合作協(xié)調(diào)事宜，確保資源、人力準(zhǔn)備到位，不出現(xiàn)協(xié)調(diào)不暢的情況。

（3）職教集團(tuán)管理的C階段。當(dāng)執(zhí)行方案中的一個項目目標(biāo)完成時，職教集團(tuán)理事會、監(jiān)事會對執(zhí)行情況進(jìn)行完結(jié)考核。考核中要重點(diǎn)明確責(zé)任部門和責(zé)任人，對于集團(tuán)內(nèi)部部門，要以明確的獎懲來有效激勵責(zé)任人員。尤其是作為成員單位的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和院校。必須注意的是，理事會架構(gòu)下，集團(tuán)理事會不能直接對成員單位內(nèi)部人員進(jìn)行獎懲激勵，各成員單位要將集團(tuán)事務(wù)視為自身職能的一部分，盡力配合集團(tuán)的管理循環(huán)，特別是檢查階段，得到完整的執(zhí)行。

（4）職教集團(tuán)管理的A階段。當(dāng)一個工作年度瀕臨結(jié)束，需要對該年度的管理循環(huán)進(jìn)行最終的處理。其中最核心的是將收集總結(jié)的問題進(jìn)行匯總梳理，將其中的經(jīng)驗教訓(xùn)形成標(biāo)準(zhǔn)化操作方案或亟待解決的問題。其中重點(diǎn)需要注意的是，同類成員單位之間，可能存在一些共有問題和經(jīng)驗，是值得交叉學(xué)習(xí)的，這就必須借助于A階段的分析處理工作。例如，在一個成員院校某專業(yè)教學(xué)中，出現(xiàn)了某一教學(xué)方法具備典型的示范意義，則需要A階段將該經(jīng)驗整理為標(biāo)準(zhǔn)化操作手法，再納入到下一階段循環(huán)中，供其他成員院校模仿借鑒操作。A階段梳理的問題中，對涉及到成員單位協(xié)調(diào)之間的問題可以重點(diǎn)進(jìn)行處理。使集團(tuán)內(nèi)生凝聚力日益增強(qiáng)，集團(tuán)運(yùn)作模式健康成長。

3 湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教集團(tuán)教學(xué)管理循環(huán)分析

職教集團(tuán)作為參與職業(yè)教師市場競爭的主體，其市場競爭力最終取決于教學(xué)質(zhì)量，即人才產(chǎn)出水平。因此，在職教集團(tuán)管理循環(huán)的各子循環(huán)中，最重要的是教學(xué)管理循環(huán)。按照四階段管理循環(huán)理論，教學(xué)管理循環(huán)可以從以下四個階段。各專業(yè)按照不同專業(yè)特征分別獨(dú)立進(jìn)行，并向集團(tuán)理事會和監(jiān)事會報告。

（1）市場調(diào)查分析與職業(yè)能力分析階段。集團(tuán)教學(xué)建設(shè)需要針對相應(yīng)的培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)需求來進(jìn)行，這就要求教學(xué)管理工作必須進(jìn)行充分的市場調(diào)查分析。這個階段的主要工作是市場調(diào)查，具體內(nèi)容是研究國家和湖南的相關(guān)政策，調(diào)查市場對各方面人才需求和技術(shù)需求，從而調(diào)整專業(yè)設(shè)置和決定招生人數(shù)，決定培養(yǎng)方式和學(xué)制，最后通過財務(wù)核算后決定專業(yè)是否開辦，確定實(shí)施方案和規(guī)模。

通過市場調(diào)查分析后，確定了所開設(shè)的專業(yè)和規(guī)模，本階段就可以確定專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)職業(yè)技術(shù)教育的特點(diǎn)，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以職業(yè)能力和素質(zhì)分析為基礎(chǔ)來確定。對于每一個技術(shù)專業(yè)可以從行業(yè)第一線上挑選優(yōu)秀技術(shù)人員對該職業(yè)崗位進(jìn)行分析，確定該職業(yè)所需必備的理論知識和實(shí)踐能力，然后形成一份職業(yè)上崗能力測試表。對于每個新開設(shè)的專業(yè)，以企業(yè)和社會的需求、職業(yè)能力的需求為目標(biāo)來制定課程，應(yīng)用職業(yè)能力分析法，由崗位中一線生產(chǎn)、服務(wù)和管理方面的專家來確定專業(yè)所應(yīng)該覆蓋的崗位要求能力和專業(yè)理論知識，以此作為專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。

（2）教學(xué)環(huán)境開發(fā)和教學(xué)實(shí)施階段。由各行業(yè)專家、教師和教學(xué)環(huán)境開發(fā)實(shí)施人員組成教學(xué)環(huán)境開發(fā)小組。①教學(xué)軟環(huán)境。這個階段的開發(fā)主要包括三項工作，崗位技能分析、技能組合分析和教學(xué)指導(dǎo)書的制定。技能分析，對職業(yè)能力表中的全部技能進(jìn)行分析，對每個技能進(jìn)行說明，說明該技能的具體操作步驟和內(nèi)容，包括所必備的理論知識、安全須知、所需的工具和設(shè)備、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。技能組合分析，一些相關(guān)技能應(yīng)當(dāng)放在一起以便于教學(xué)，制定教學(xué)內(nèi)容形成課程。教學(xué)指導(dǎo)書的制定，對于所要求的技能，應(yīng)該把技能的理論知識形成文字編入教學(xué)指導(dǎo)書中，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方法、理論知識和操作說明。②教學(xué)硬環(huán)境。這階段的開發(fā)主要包括教室、學(xué)習(xí)實(shí)驗場所、實(shí)踐教學(xué)環(huán)境和資料檔案室的設(shè)計和建立。教學(xué)實(shí)施可分為四個階段：學(xué)生入學(xué)水平測試和評估、學(xué)習(xí)計劃的制定、學(xué)習(xí)計劃的實(shí)施、成績考核（學(xué)生自我評價和教師的評估）。

（3）教學(xué)評價與改進(jìn)階段。教學(xué)評價是整個循環(huán)中承前啟后的關(guān)鍵一步。為了確保每個階段都能順利進(jìn)行下去，教學(xué)評價應(yīng)該是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的。教學(xué)評價主要包括：學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)評價、教學(xué)過程評價、教學(xué)環(huán)境評價等、教師教學(xué)方法評價等。通過各方面的評價后對管理工作進(jìn)行改進(jìn)。評價機(jī)制的建設(shè)預(yù)計將是難點(diǎn)問題。傳統(tǒng)的教學(xué)評價主要以考試成績?yōu)橹?，以一個指標(biāo)評價學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和教師（院校）的工作質(zhì)量，這種評價方法用于管理循環(huán)分析所能提供的材料極為有限，對問題形成的原因缺少客觀反映。因此，在教學(xué)管理循環(huán)中，亟需針對不同對象制定的不同評價方法，追求體系性的評價，并以科學(xué)的評價體系作為獎懲激勵依據(jù)，提高教學(xué)積極性。

在不同的教學(xué)進(jìn)程中采用對應(yīng)的評價手段，獲得不同的評價效果，并把診斷性評價、過程評價和終結(jié)性評價有效結(jié)合起來。在診斷性評價中輔助矯正教學(xué)進(jìn)程，在過程性評價中確定學(xué)習(xí)進(jìn)度和教師微觀教學(xué)行為的影響，在終結(jié)性評價中對學(xué)習(xí)業(yè)績和教學(xué)成果做出最終價值評判。對過程的評價研究是進(jìn)行管理循環(huán)分析的重要素材，能夠有效發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的具體問題。另外，對教師的評價也更加全面，能夠?qū)處熖剿餍碌慕虒W(xué)方法、參與教學(xué)課程開發(fā)提供支持和提升積極性。

（4）教學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化階段。教學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化的作用在于將科學(xué)化的教學(xué)方法各個要素積累起來予以鞏固，使之能夠長久有效和快速推廣擴(kuò)大。教學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化，首要的是形成教學(xué)課程的標(biāo)準(zhǔn)化。針對每個專業(yè)的素質(zhì)需求設(shè)計出相應(yīng)的課程——包括課堂教學(xué)課程、社會教育課程、實(shí)踐教學(xué)課程、選修自修課程等；針對素質(zhì)需求和課程特點(diǎn)設(shè)計相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化考核手段——包括試卷考試、實(shí)踐實(shí)操考試、論文寫作、證書考試等；針對考核手段的質(zhì)量控制和獎懲手段——包括獎學(xué)金制度、優(yōu)秀人才特殊培養(yǎng)計劃、不合格重修制度等；針對課程標(biāo)準(zhǔn)化的教師隊伍和教學(xué)輔助人員的隊伍建設(shè)方案——包括統(tǒng)一招聘條件、崗后培訓(xùn)計劃、資質(zhì)能力監(jiān)控測評、教學(xué)成績考核等。

在進(jìn)行教學(xué)體系標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，要注意對存在的問題進(jìn)行總結(jié)，并在下一循環(huán)中進(jìn)行有意地探索和糾正，逐步將不利要素予以消除，填補(bǔ)教學(xué)工作中的短板。

［1］寇寶明.試論職教集團(tuán)發(fā)展策略的持續(xù)創(chuàng)新［J］.陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2010，（1）.

［2］劉上梅.職業(yè)教育集團(tuán)規(guī)模效益研究與分析［J］.科教導(dǎo)刊-電子版（上旬），2014，（10）.

湖南省情與決策咨詢研究課題，2012BZZ173。

左芊（1978-），女，湖南長沙人，碩士，副教授，主要研究方向：企業(yè)管理與職業(yè)教育。