河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

朱葉紅

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450000）

河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

朱葉紅

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450000）

隨著收入的增加，消費(fèi)者的消費(fèi)需求不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，生態(tài)環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重以及農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合不緊密等諸多問(wèn)題面前，河南省必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;問(wèn)題

1 河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

（1）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)沒(méi)有保證。近年來(lái)，隨著人們收入和消費(fèi)水平的提高，人們生活不再是只限于最基本的溫飽問(wèn)題，而是開(kāi)始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)樣式、營(yíng)養(yǎng)健康、綠色等。但從目前的情況來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品的安全品質(zhì)問(wèn)題還無(wú)法得到保證，消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，對(duì)商家和生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品情況毫不知情，致使市場(chǎng)出現(xiàn)有些商家把飼料雞蛋當(dāng)成土雞蛋賣(mài)，把圈養(yǎng)魚(yú)高價(jià)賣(mài)成野生魚(yú)等欺騙行為，催熟西紅柿，注水豬肉等情況更是數(shù)不勝數(shù)，很多時(shí)候農(nóng)業(yè)過(guò)分追求產(chǎn)量最大化，抗生素、生長(zhǎng)劑等過(guò)量施用，經(jīng)常出現(xiàn)食品安全事故頻發(fā)，據(jù)相關(guān)報(bào)道，很多農(nóng)民拿出去賣(mài)的菜自己家都不吃，這些都說(shuō)明了在農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)把控方面還存在嚴(yán)重不足。

（2）生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品總量充足，成為維系社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。但是，有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多了，庫(kù)存呈現(xiàn)飽滿(mǎn)的現(xiàn)象，生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，如玉米的產(chǎn)量由2001年的11408.77萬(wàn)噸，增加到2014年的21564.63萬(wàn)噸，但增產(chǎn)的未必是需要的，2015年9月份以來(lái)，玉米價(jià)格大幅度下滑就是佐證，而大豆則需要依靠進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足需求。另一方面，好多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)雷同，或者根本就不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，而對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，大都是散戶(hù)，更談不上什么加工，基本上都是種什么賣(mài)什么，收入自然不會(huì)高。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“環(huán)境負(fù)效應(yīng)”。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展造成了生態(tài)環(huán)境不可估量的損害，農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥等不合理使用，極大地破壞了土壤自身的機(jī)能，也給環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，像工業(yè)和城鎮(zhèn)廢水、廢渣以及各種廢氣的排放，造成大氣污染、河流污染、水土流失和植被破壞等比較嚴(yán)重的問(wèn)題，致使全球變暖越來(lái)越嚴(yán)重，霧霾天越來(lái)越多。另外，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資源也是極度緊缺，水資源短缺，農(nóng)業(yè)用水量大，農(nóng)村地區(qū)對(duì)用水更是沒(méi)有節(jié)制，耕地也在逐漸減少，這都會(huì)在一定程度上會(huì)限制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊密。當(dāng)前河南省在這一塊的建設(shè)還處于初期，發(fā)展不完善，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間相互滲透度不高，聯(lián)系不緊密，合作不強(qiáng)。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作不完善，農(nóng)村農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)沒(méi)有形成一個(gè)完整嚴(yán)密的鏈條，農(nóng)村加工業(yè)相對(duì)于比較弱，農(nóng)民與新型經(jīng)營(yíng)主體之間還未建成有保障的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，兩方之間合作方式單一，大都數(shù)地區(qū)以訂單農(nóng)業(yè)為主，但訂單農(nóng)業(yè)缺乏可靠的保障，容易出現(xiàn)違約，從而損害農(nóng)民的利益。

2 河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)

（1）提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量。品質(zhì)問(wèn)題是一切問(wèn)題之首，如果連最基本的品質(zhì)問(wèn)題得不到保證，消費(fèi)者的飲食消費(fèi)安全出現(xiàn)隱患，可想而知，這都會(huì)造成極大的恐慌，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生信任危機(jī)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的終端出現(xiàn)斷裂，農(nóng)業(yè)又得不到長(zhǎng)足發(fā)展。首先應(yīng)當(dāng)建立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全從生產(chǎn)到加工到銷(xiāo)售全過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)管體系，整頓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)欺詐、作假等不正之風(fēng)，依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)安全，讓消費(fèi)者的飲食健康安全得到保證。同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)者的需求，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，綠色以及高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)品種多樣化和品牌化。

（2）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要以消費(fèi)者需求為指向，產(chǎn)量高的農(nóng)產(chǎn)品在保持增長(zhǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，要提高加工能力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再加工、精加工，使得消費(fèi)者樂(lè)意接受，另外要依靠科技、技術(shù)來(lái)提高低產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，擺脫依賴(lài)進(jìn)口的處境。再者，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)新式農(nóng)民，引導(dǎo)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，以及與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工等，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）推行綠色生產(chǎn)方式。在生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重和農(nóng)業(yè)資源緊缺的困境下，推行綠色生產(chǎn)方式無(wú)疑是一條正確之路。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，就是要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥的零增長(zhǎng)，保持土壤肥力，建立耕地保護(hù)機(jī)制，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水、廢渣等的轉(zhuǎn)化和再利用，減少環(huán)境污染，同時(shí)進(jìn)行集約化作業(yè)，減少資源浪費(fèi)。

（4）加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。推進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的融合健康發(fā)展，就需要相關(guān)政策法規(guī)來(lái)指導(dǎo)、保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互滲透互相合作發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的政策扶持，對(duì)相關(guān)參與者給予政策減稅免稅，要保障各參與主體的利益分配與協(xié)調(diào)，完善訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)戶(hù)與企業(yè)之間的合作要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，同時(shí)支持農(nóng)戶(hù)以股份的形式參與到新型經(jīng)營(yíng)體中去，這樣兩者之間的合作更能實(shí)現(xiàn)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，同時(shí)也要健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，政府要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合這一發(fā)展項(xiàng)目可以適度省去中間一些不必要的審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

［1］張曉山.深化改革促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013,（1）．

朱葉紅（1993-），女，湖北人，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。