論毛澤東黨內(nèi)民主建設理論*

徐曉光(安徽師范大學 馬克思主義學院， 安徽 蕪湖 241001)

【馬克思主義中國化研究】

論毛澤東黨內(nèi)民主建設理論*

徐曉光
(安徽師范大學 馬克思主義學院， 安徽 蕪湖 241001)

毛澤東是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設的開創(chuàng)者和踐行者，其黨內(nèi)民主建設理論是在繼承和發(fā)展馬克思列寧主義黨內(nèi)民主思想的基礎上，結合中國的具體國情提出的。黨內(nèi)民主教育、堅持民主集中制、建立健全黨委制和健全黨內(nèi)監(jiān)督機制等，都是毛澤東黨內(nèi)民主建設的理論成果，不僅對中國革命和新中國建設作出了杰出貢獻，而且對中國現(xiàn)代化建設也具有指導意義。

毛澤東； 黨內(nèi)民主； 民主建設； 民主集中制； 黨內(nèi)監(jiān)督機制

在中國革命、建設和改革的過程中，中國共產(chǎn)黨人在總結國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎上取得了眾多理論成果，其中就包括黨內(nèi)民主建設理論。毛澤東是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設的開創(chuàng)者，他的黨內(nèi)民主建設理論在中國革命和建設的過程中起到了至關重要的作用。如今，我國已經(jīng)進入全面深化改革和全面建成小康社會的新時期，黨內(nèi)民主建設的發(fā)展更是關乎全局。雖然毛澤東的黨內(nèi)民主建設理論更多地是針對當時的歷史環(huán)境提出的，但是其黨內(nèi)民主思想中所體現(xiàn)的立場、原則和方法，對當今我國的黨內(nèi)民主建設仍然具有重要的指導意義。

一、毛澤東黨內(nèi)民主建設理論的來源

毛澤東的黨內(nèi)民主建設理論并不是憑空產(chǎn)生的，馬克思列寧主義是毛澤東黨內(nèi)民主建設思想的重要理論來源，中國革命的歷史進程則是毛澤東黨內(nèi)民主建設理論的重要實踐來源。作為第一批學習和接受馬克思列寧主義的先進知識分子，毛澤東在繼承和發(fā)展馬克思列寧主義的黨內(nèi)民主思想的基礎上，結合中國的具體國情提出了自己的黨內(nèi)民主建設理論。

1. 對馬列主義黨內(nèi)民主思想的創(chuàng)新運用

馬克思主義關于民主的定義是：“在特定的利益關系和經(jīng)濟關系基礎上，保障公民政治權利能夠得到平等實現(xiàn)的政治形式?！盵1]把“民主”這一政治學概念引入政黨領域，實際是指在黨的政治生活中，全體黨員能夠一律平等地直接或間接參與管理黨內(nèi)事務和進行決策。確保黨員的民主權利是黨內(nèi)政治生活中的首要和根本問題，成為黨內(nèi)事務的主人，其核心是尊重和實現(xiàn)黨員在黨內(nèi)政治生活的主體地位和民主權利。馬克思的黨內(nèi)民主思想是與他生活的時代相契合的，其黨內(nèi)民主思想是在否定與批判資本主義所謂的偽民主和否定當時一些無產(chǎn)階級政黨實行的所謂的“密謀式”的集中制的基礎上建立的。馬克思、恩格斯創(chuàng)造性地提出黨內(nèi)民主理論，并建立了黨代會制度、黨內(nèi)民主選舉制度等，要求擺脫影響民主的一系列封建思想的束縛，實行黨內(nèi)民主，保障黨員的基本民主權利能夠在黨的根本制度中得到體現(xiàn)。在國際共產(chǎn)主義探索與實踐的過程中，馬克思不但闡述了黨內(nèi)民主思想，而且把這一思想付諸實踐，構建了黨內(nèi)民主制度。馬克思創(chuàng)造性地將民主制引入無產(chǎn)階級政黨建設中，最大限度地發(fā)揮了無產(chǎn)階級政黨的先進性特征，同時也吸引了大批先進分子加入無產(chǎn)階級隊伍中，這對當時處在萌芽階段的無產(chǎn)階級政黨來說是具有重要意義的。

列寧的黨內(nèi)民主思想是在繼承馬克思黨內(nèi)民主思想的基礎上，結合當時俄國的實際構建的。當時俄國工人運動中出現(xiàn)了一個“機會主義派”，即所謂的“經(jīng)濟派”，他們不顧當時俄國的實際情況，不切實際地提出要在黨內(nèi)實行廣泛的民主。對此，列寧于1902年寫了《怎么辦》一書，在書中徹底批判了這種廣泛的民主思想，在分析其危害性的同時，指出在黨內(nèi)實行廣泛的民主不是不可能，但必須符合兩個基本條件：完全的公開性和一切職務經(jīng)過選舉。此時，列寧黨內(nèi)民主選舉的思想已初見端倪。在以后的各屆黨代會上，列寧更詳細地論述了自己的黨內(nèi)民主思想。除了黨內(nèi)民主選舉，民主集中制是列寧對當時俄國的布爾什維克黨建設的又一貢獻。在1905年的布爾什維克黨代表會議上，列寧提出在黨內(nèi)要實行廣泛的民主選舉制度，各中央機關及其活動應該公開化，應嚴格遵守黨的工作報告制度，并立即堅決地依據(jù)選舉原則改組各地方組織。最終代表會議根據(jù)列寧的建議確認：“代表會議確認民主集中制原則是不容爭論的，認為必須實行廣泛的選舉制度，賦予選舉出來的各中央機構以進行思想領導和實際工作領導的全權，同時，各中央機構可以撤換，它們的活動應廣泛公布并應遵守嚴格地作工作報告的制度?！盵2]在1906年召開的社會民主工黨第四次代表會上，首次將民主集中制原則寫入黨章。至此，列寧由戰(zhàn)時較多地提倡高度集中制轉變?yōu)閷嵭忻裰骷兄?，這表明列寧對黨內(nèi)民主的認識更為深刻、全面和具體。為了彌補黨代表大會年會制的缺陷和不足，列寧在繼承了馬克思、恩格斯黨代會年會制思想的基礎上，開創(chuàng)了黨代表會議年會制。他提倡黨代表討論自由，廣泛貫徹開展批評和自我批評的方針政策，廣大黨員甚至能夠單獨發(fā)表副報告。除此之外，他還成立了中央監(jiān)察委員會，加強對中央委員會決策過程的監(jiān)督。列寧的黨內(nèi)民主思想是十分豐富的，他不僅是世界上第一個真正意義上的無產(chǎn)階級國家的領導者和締造者，而且是一位積極推進黨內(nèi)民主的實踐者。毛澤東則結合中國實際，積極創(chuàng)新馬克思、恩格斯和列寧的黨內(nèi)民主思想，將其靈活運用于我國的黨內(nèi)民主建設中。

2. 對早期黨內(nèi)先進知識分子黨內(nèi)民主建設探索的繼承和發(fā)展

在近代中國逐步淪為列強殖民地的同時，西方較為先進的民主思想也傳入中國，促使一大批先進知識分子開始對中國民主建設的探索。以陳獨秀、李大釗為代表的一批黨內(nèi)先進知識分子，在俄國十月革命發(fā)生之后選擇并接受了馬克思主義。在十月革命的感染與啟發(fā)下，陳獨秀、李大釗等人經(jīng)過思考和討論，逐步由激進的民主主義者轉為初步具有共產(chǎn)主義思想的先進知識分子，從而確定了自己的信仰。在與無政府主義者的激烈論戰(zhàn)過程中，他們深化了對民主的認識與理解，進一步闡述了自由與秩序、自由與紀律之間的關系。此后，他們在共產(chǎn)國際的幫助下確立了黨內(nèi)民主的原則，確定實行民主集中制的組織制度，為中國共產(chǎn)黨后來的黨內(nèi)民主建設奠定了深厚的理論基礎。

在陳獨秀等的努力下，中共一大規(guī)定了黨員條件、黨的紀律和黨的綱領。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義性質(zhì)的政黨，在成立之初完全參照了布爾什維克黨的組織原則，接受了民主集中制的思想原則。但是因為早期的中國共產(chǎn)黨人對黨內(nèi)民主的建設理念和民主集中制的原則還缺乏足夠的認識，所以中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主建設是在曲折中不斷發(fā)展前進的。建黨初期，中國共產(chǎn)黨的生存環(huán)境相當惡劣，而所擔負的革命任務卻十分沉重，這就決定了這一時期的中國共產(chǎn)黨必須致力于建設一個高度集權、高度集中的組織。一個革命的政黨，如果缺少了嚴格的、集權的、有紀律的組織與訓練，那么實現(xiàn)革命目的的愿望就只能落空。因此，所有黨的組織必須要有集權的精神與鐵的紀律，“無論何時何地，每個黨員的言論，必須是黨的言論，每個黨員的活動，必須是黨的活動；不可有脫離黨的個人或地方。離開黨的支配而做共產(chǎn)主義的活動，這完全是個人的活動，不是黨的活動，這完全是安那其的共產(chǎn)主義”[3]。早期的中國共產(chǎn)黨人由于在黨內(nèi)民主建設的各方面都缺少經(jīng)驗，“從而使中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主生活趨于簡單化，要么簡單無序，要么簡單壓制。”[4]基于此，毛澤東繼承他們在黨內(nèi)民主建設探索中的有益成果，并不斷彌補他們探索中的不足之處，最終形成了自己的黨內(nèi)民主建設理論。

3. 對自身實踐經(jīng)歷的總結

毛澤東對民主的認識，最初是從領導軍隊的實踐中獲得的。大革命失敗后，毛澤東領導了秋收起義，率領起義部隊向農(nóng)村轉移，開始了自己獨立的政治探索。在著名的“三灣改編”中，毛澤東確立了兩條十分重要的原則：一是將支部建立在團上改為“支部建立在連上”；二是根除舊軍隊的特權腐敗制，實行民主制。進入井岡山后，毛澤東在創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地和領導中國工農(nóng)紅軍進行武裝斗爭的過程中，以成功的實踐證明了實行民主對軍隊和革命發(fā)展的重要性。“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內(nèi)的民主主義?！瑯右粋€兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響?！袊坏嗣裥枰裰髦髁x，軍隊也需要民主主義?！盵5]651929年毛澤東親自起草的《古田會議決定》，科學地總結了紅軍民主制度的實踐經(jīng)驗，提出了紅軍必須“厲行集中指導下的民主”的基本主張。建軍的實踐與建黨的實踐是緊密相關的，這兩者相互結合，形成了積極而有效的相互促進關系，在相互促進中實現(xiàn)了各自的發(fā)展。遵義會議確立了毛澤東同志在黨內(nèi)的領導地位，毛澤東在領導全黨的工作中認識到中國共產(chǎn)黨也需要民主，從而把民主引入黨內(nèi)。1937年5月，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》一文中，首次明確使用了“黨內(nèi)的民主”一詞，“黨內(nèi)的民主是必要的。要黨有力量，依靠實行黨的民主集中制去發(fā)動全黨的積極性?！盵5]278

二、毛澤東黨內(nèi)民主建設理論的主要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨從創(chuàng)立時的弱小，到現(xiàn)在發(fā)展成為全國范圍的，廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨，與毛澤東的黨建思想是密不可分的。而毛澤東的黨內(nèi)民主建設理論擁有豐富的內(nèi)涵，是黨永葆生機和活力的關鍵所在。

1. 開展黨內(nèi)民主教育

中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立起，就一直致力于黨內(nèi)民主建設?？墒窃诮h初期，黨內(nèi)民主建設成效甚微，發(fā)展的程度一直沒有達到黨內(nèi)人士的預期。因為中國的封建專制制度統(tǒng)治了中國人民兩千多年，人民的封建思想根深蒂固，難以在短時間內(nèi)真正得到解放，這也為黨內(nèi)民主曲折發(fā)展定下了基調(diào)。所以在建黨初期，陳獨秀習慣性地將自己作為這個黨的絕對領袖，從各方面對黨進行領導，黨內(nèi)成員也對陳獨秀的決策習慣性地“舉手同意”。雖然在以后的黨代會上一定程度地糾正了這種錯誤，但是要解決其內(nèi)部原因，這種努力還遠遠不夠。在反“圍剿”時期，這種錯誤又不合時宜地出現(xiàn)在黨內(nèi)政治生活中，主要以王明的“家長制”思維為代表，使中國共產(chǎn)黨遭受了極大的損失。這種情況一直到遵義會議的召開實際確定了毛澤東的領導地位，才得到一定程度的遏制。在汲取了前幾次的教訓后，毛澤東十分強調(diào)黨內(nèi)民主建設，認為要完善黨內(nèi)民主建設，就要在黨內(nèi)進行民主教育，充分調(diào)動黨員的積極性，讓每一個黨員懂得什么是民主生活，什么是黨內(nèi)民主；要求黨員在發(fā)揮自己積極主動性的同時，應該時刻銘記和遵守黨的綱領和紀律；在黨內(nèi)的政治生活中，讓每一個黨員知道如何去維護自己的黨內(nèi)權利，如何去履行自己的義務，如何為黨內(nèi)民主建設作自己力所能及的貢獻。

毛澤東認為，進行黨內(nèi)民主教育首先是堅持群眾路線，反對官僚主義。黨員作為中國共產(chǎn)黨的組成部分，同時也是人民群眾中的一員。在黨的政治生活中，黨員們應該按照黨章的規(guī)定依法行使自己的相關權利。在黨的活動過程中，始終堅持“黨的一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，尊重人民群眾的創(chuàng)造，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿。”[6]在此之前毛澤東就指出：“在我黨的一切實際生活工作中，凡是正確的領導都是從群眾中來到群眾中去的?！盵7]899在群眾路線的實際運用上，毛澤東繼承了馬克思主義的人民主體論的思想和歷史唯物主義的觀點，認為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。毛澤東強調(diào)所有的共產(chǎn)黨員要以人民群眾為根本，不能以為自己是“縣太爺”，要堅決擺脫“官本位”的思想，避免脫離群眾，做一名讓人民群眾滿意的“父母官”。群眾路線作為毛澤東思想的重要成果，是毛澤東思想的靈魂所在，是黨的工作的根本路線。群眾路線在中國革命的過程中發(fā)揮了至關重要的作用，更重要的是它在克服官僚主義方面的作用顯著，是黨內(nèi)民主最重要的實踐品格。其次就是批評與自我批評，毛澤東認為開展批評與自我批評能夠有效抑制官僚資本主義的滋長，對黨內(nèi)民主生活有百利而無一害。但是開展批評與自我批評要掌握正確的方法，批評與自我批評并不是針對一方，而是針對主客體雙方而言的。批評就是要對別人的缺點和不足加以批評，通過這種批評讓批評者本人也能夠充分認識到自己的不足，進而完善自己；自我批評就是在日常的工作生活中要清醒地認識到自身的缺點和不足，不斷地反省，找到克服這些缺點和不足的方法，讓自己能夠成為一名合格的黨員。最后，在黨內(nèi)要讓黨員認識到黨員平等，不要認為職位高的人就高高在上，從而敬而遠之，即使領導有錯誤也不去指出，任其向更糟糕的方向發(fā)展。在共產(chǎn)黨內(nèi)，各黨員之間一律平等，要積極地進言獻策，讓中國共產(chǎn)黨成為一個接地氣的政黨。

2. 堅持民主集中制，建立健全黨委會會議制度

1949年前后，中國共產(chǎn)黨處于關鍵的轉折時期，人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)進行了兩年多，這兩年多時間敵我雙方的態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生了重大變化，人民解放軍在戰(zhàn)爭中變被動為主動。中國共產(chǎn)黨即將要從一個領導人民進行革命的政黨轉變?yōu)橐粋€領導人民管理國家的政黨，這就給黨的工作方法提出了新的挑戰(zhàn)，如何盡快適應角色的轉變，如何更好發(fā)揮黨組織的作用，是中國共產(chǎn)黨亟需解決的問題。因此，毛澤東在西柏坡會議上強調(diào)，全黨上下要加強黨的領導，不能按照以前游擊戰(zhàn)的方式，沒有正規(guī)的紀律，“畫地為王”，要努力將地方主義的權力集中到黨中央和黨委中，因為只有這樣，一個在組織原則上統(tǒng)一、行動方針上統(tǒng)一的政黨才能夠形成。同樣在這一時期，毛澤東發(fā)表了《關于健全黨委制》一文，特別強調(diào)黨內(nèi)成員的地位都是平等的，并且特別指出書記和委員之間是平等的關系，任何形式的獨斷專行都是不被允許的。除此之外，毛澤東還在文章中提出了黨委實行集體領導的范圍，這主要是針對在黨內(nèi)出現(xiàn)的領導隨意性大、判斷標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象而提出的，“今后從中央局至地委，從前委至旅委以及軍區(qū)、軍分會或領導小組、政府黨組民眾團體黨組、通訊社和報社黨組，都必須建立健全的黨委會議制度，地委、旅委以下的黨委亦應如此，高級領導機關的部，例如宣傳部，組織部委，例如工委、婦委，例如黨校亦應有領導分子的集體會議”[8]1340。在這些會議中要充分地發(fā)揚民主，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定具體事務。除了集體負責，毛澤東還強調(diào)要將責任具體到個人，這樣才能避免會議中流于形式的表決，這樣才能讓每一個黨員對黨組織負責，對人民負責。

毛澤東在黨內(nèi)民主建設過程中不止一次地提出一定要反對官僚主義和命令主義，實現(xiàn)決策的民主化。他要求加強民主集中制：“必須在黨內(nèi)施行有關民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關系，并如何實行民主集中制。”[7]677他認為堅持民主集中制，建立健全黨委會會議制度能夠促進黨內(nèi)民主建設。建立健全黨委會會議制度的目的就是實現(xiàn)黨內(nèi)決策的民主化?；陉惇毿?、王明的經(jīng)驗教訓，毛澤東強調(diào)一定要反對領導人的獨斷，“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對”[8]1441，即強調(diào)上級和下級之間的關系也要按照民主集中制的要求，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來處理。毛澤東認為黨內(nèi)討論應該是一個和諧平等的氛圍，不能搞一言堂，一些官僚主義和絕對命令主義更是不能在黨內(nèi)出現(xiàn)，“黨委書記要善于當‘班長’”[8]1440。他同時指出：“要使全黨、全民團結起來，就必須發(fā)揚民主，讓人講話。在黨內(nèi)是這樣，在黨外也是這樣?！盵9]39否則就跟中國以前的封建王朝一樣，最終的命運只能是滅亡。

3. 不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督機制

中國共產(chǎn)黨自成立起，就強調(diào)自己是馬克思主義性質(zhì)的政黨，是永葆先進性的政黨，而要保持這種先進性，與實行黨內(nèi)監(jiān)督是密不可分的。通觀中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程可以看到，中國共產(chǎn)黨作為一個無產(chǎn)階級的政黨十分善于自我調(diào)節(jié)，在自我發(fā)展的過程中不斷汲取經(jīng)驗教訓，解決黨內(nèi)存在的主要矛盾。而黨內(nèi)監(jiān)督作為黨實現(xiàn)自我完善的一種手段和方式，在約束黨員行為、防止腐敗現(xiàn)象的滋生和穩(wěn)固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位方面發(fā)揮著重要的作用。

毛澤東認為監(jiān)督能夠有效抑制腐敗和專權現(xiàn)象的發(fā)生，同時也是保證黨內(nèi)民主發(fā)揮最大效能的措施之一。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主與健全有效的監(jiān)督機制是密不可分的。在健全黨內(nèi)監(jiān)督方面，毛澤東認為黨的紀律在黨內(nèi)監(jiān)督方面的作用是首要的，紀律是一個政黨戰(zhàn)斗力的保證，沒有紀律的保證，中國共產(chǎn)黨是無法領導人民取得革命勝利的，更無法做好新中國的領導者。早在紅軍剛剛成立的時候，毛澤東就提出了“三大紀律六項注意”，后來又加了兩條，如今“三大紀律八項注意”早已成為黨和人民軍隊鐵一般的紀律。在新中國剛剛建立后，毛澤東又多次強調(diào)黨的政策決議必須執(zhí)行，黨的紀律必須嚴格遵守，對于嚴重觸犯黨紀的人員絕不會姑息，劉青山、張子善腐敗案就是最好的佐證。其次就是機構監(jiān)督，這里主要指各級紀律檢查委員會的監(jiān)督。但在高崗、饒漱石事件發(fā)生后，檢查委員會的權力結構發(fā)生了變化，各級監(jiān)委對反黨反國家的案件有權審理的同時，檢查機關內(nèi)部上級對下級也能進行檢查，這樣檢查委員會的權力得到了擴大，對更好地實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督是十分有意義的。最后是實現(xiàn)黨內(nèi)的輿論監(jiān)督，具體方式是充分利用報刊等輿論威懾力的作用來對黨員施加影響。不僅如此，利用輿論還可以拓寬民主的渠道，廣納諫，讓所有人針對黨的現(xiàn)狀提出批評與意見。為了搞好輿論監(jiān)督，毛澤東指示報刊要充分發(fā)揮“組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用”[10]。

三、毛澤東黨內(nèi)民主建設理論的現(xiàn)實意義

目前，中國處于新的歷史環(huán)境中，與中國革命和建設時期有了很大的不同，但是黨內(nèi)民主的重要性絲毫沒有減弱，反而愈加顯示出新的時代價值。雖然毛澤東黨內(nèi)民主建設理論中論述的內(nèi)容多是針對當時的黨內(nèi)民主建設，但其中的一些基本原理對今天的社會主義政治文明建設仍然具有重要的指導意義，值得我們認真學習。

1. 有利于全面推進依法治國建設

新中國成立以來，尤其是黨的十一屆三中全會以來，黨在深刻總結和反思我國社會主義法治建設經(jīng)驗和教訓的基礎上，提出了一系列措施來保障我國的法制建設，取得了較大的成績。當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，司法體系不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。但我們必須清醒地認識到，在通往法制國家的道路上，還存在許多荊棘。例如，存在一部分法律未能充分尊重人民的意愿和客觀規(guī)律，一些案件找不到法律依據(jù)的現(xiàn)象；在執(zhí)法的過程中存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不明的現(xiàn)象，人民群眾對此類現(xiàn)象反應強烈；領導干部法制觀念不強，致使權力沖破牢籠，以權謀私，存在權力高于法律的現(xiàn)象等。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，在現(xiàn)代化建設的各個方面起著領導者和協(xié)調(diào)者的作用。因此，各級黨委的領導者往往擔任著相應的黨、政、軍等方面的領導，參與各個機關政策的制定與決策。所以，黨內(nèi)問題必然反映到國家建設的各個方面上來。如果黨內(nèi)民主缺失了，那么建設社會主義法制國家也就成為泡影，不能成為法制國家，那么中國特色社會主義建設必然會遭受挫折，黨的領導、國家的建設發(fā)展都會遭受嚴重的損失，因為“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安?！盵11]所以，黨的十八屆四中全會上指出：“全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。”[11]黨內(nèi)民主的制度化、法律化程度關系到全面推進依法治國建設的成敗，而毛澤東黨內(nèi)民主建設理論十分強調(diào)黨內(nèi)民主教育和健全黨內(nèi)監(jiān)督，對黨內(nèi)民主的良性發(fā)展至關重要。因此，堅持毛澤東的黨內(nèi)民主建設理論并不斷發(fā)展，將有利于我國全面推進依法治國進程。

2. 有利于推進人民民主建設

雖然黨內(nèi)民主和人民民主屬于不同層次、不同范疇的民主，但在我國兩者存在著一定的統(tǒng)一性。這主要表現(xiàn)在：黨內(nèi)民主和人民民主是社會主義民主的共同組成部分，黨內(nèi)民主和人民民主是社會主義政治制度的核心，黨內(nèi)民主和人民民主都遵循民主集中制的組織原則，建設社會主義民主政治是二者共同的目標。胡錦濤總書記在十八大報告中指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主?！盵12]中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，領導著我國的社會主義政治文明建設，黨內(nèi)民主建設必然會在全社會產(chǎn)生一定的引領效應。黨內(nèi)政治生活的民主、和諧都將直接影響到人民群眾參與政治的積極性，所創(chuàng)造的政治氛圍將會促使人民群眾提高自身參與政治生活的能力。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化水平將直接反映國家政治生活的相應水平。黨內(nèi)民主建設的程度決定和制約著人民民主的發(fā)展進程。在黨內(nèi)民主充分發(fā)展的過程中，黨員自身的政治素養(yǎng)得到提升，所培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風、民主習慣也會帶到工作單位，影響身邊的人民群眾，從而有效推動社會主義民主的發(fā)展進程。毛澤東黨內(nèi)民主建設理論強調(diào)要加強輿論監(jiān)督，提高人民的民主建設參與度，對當代中國人民民主建設具有重要的指導意義。

3. 有利于推進全面從嚴治黨

當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，在這樣一個重要的歷史關頭，中國共產(chǎn)黨要想領導全國各族人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，必須整體推進黨的建設。所以習近平總書記提出要“全面從嚴治黨”，在全面推進從嚴治黨的部署中特意強調(diào)要嚴肅黨內(nèi)政治生活，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵13]在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記再次強調(diào)黨內(nèi)政治生活的重要性：“辦好中國事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！盵14]并頒布黨內(nèi)政治生活的若干準則。毛澤東黨內(nèi)民主建設理論特別強調(diào)進行黨內(nèi)民主教育，提高黨員覺悟，同時要求建立健全黨委會會議制度來堅持民主集中制，對當今不斷完善黨內(nèi)政治生活規(guī)范具有重要的參考價值。根據(jù)習近平就學習毛澤東《黨委會的工作方法》作出的重要批示，2016年2月中共中央組織部印發(fā)通知，把《黨委會的工作方法》列為“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容。同樣，在對待黨內(nèi)監(jiān)督方面，習近平總書記借鑒毛澤東不斷健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制的理論，頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，目的是“堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，強化黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性”[15]。毛澤東的黨內(nèi)民主建設理論，對當前不斷推進全面從嚴治黨，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設有著重要的借鑒意義。

四、結 語

毛澤東是我國黨內(nèi)民主建設的開創(chuàng)者，他的黨內(nèi)民主建設理論是在繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義黨內(nèi)民主思想的基礎上，根據(jù)中國的具體國情提出的，對中國共產(chǎn)黨來說是一筆寶貴的精神財富。毛澤東的黨內(nèi)民主建設理論豐富了馬克思主義的民主理論，對中國共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化建設有著十分重要的指導意義。但隨著時代的不斷發(fā)展，任何理論思想都不能是一成不變的，毛澤的黨內(nèi)民主建設理論也不例外，也應隨著時代進步而不斷發(fā)展和充實，因為只有這樣才能繼續(xù)經(jīng)受住考驗，在中國特色社會主義建設的道路上繼續(xù)發(fā)揮作用。

[1]王惠巖.政治學原理 [M].2版.北京：高等教育出版社，2006：128.

[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.蘇聯(lián)共產(chǎn)黨代表大會、代表會議和中央全會決議匯編：第1分冊 [M].北京：人民出版社，1964：119.

[3]中央檔案館.中共中央文件選集：第1冊 [M].北京：中共中央黨校出版社，1989：20.

[4]林尚立.黨內(nèi)民主：中國共產(chǎn)黨的理論與實踐 [M].上海：上海社會科學院出版社，2002：164.

[5]毛澤東.毛澤東選集：第1卷 [M].北京：人民出版社，1991.

[6]中共中央文獻研究室.十五大以來重要文獻選編：上冊 [M].北京：人民出版社，2000：692.

[7]毛澤東.毛澤東選集：第3卷 [M].北京：人民出版社，1991.

[8]毛澤東.毛澤東選集：第4卷 [M].北京：人民出版社，1991.

[9]中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿：第10冊 [M].北京：人民出版社，1996：39.

[10]中共中央文獻研究室.建國以來毛澤東文稿：第7冊 [M].北京：人民出版社，1998：13.

[11]習近平.中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定 [J].黨建，2014(21)：9-18.

[12]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗：在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告 [J].求是，2012(22)：3-25.

[13]中共中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編 [M].北京：中央文獻出版社，2016：173.

[14]習近平.關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則 [EB/OL].[2016-11-02].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838382.htm.

[15]習近平.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 [EB/OL].[2016-11-02].http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838242_2.htm.

(責任編輯：郭曉亮)

On theory of intra-party democracy construction of Mao Zedong

XU Xiao-guang
(School of Marxism, Anhui Normal University, Wuhu 241001, China)

Mao Zedong is the founder and practitioner of intra-party democracy construction in the Chinese Communist Party. His theory of construction of intra-party democracy is put forward based on the inheritance and development of the thoughts of intra-party democracy of Marxism and Leninism, and combined with the specific conditions of China. The intra-party democracy education, adherence to democratic centralism, establishing and perfecting the system of party committee and perfecting the intra-party supervision mechanism, etc., are all theoretical achievements of intra-party democracy construction of Mao Zedong. They not only make outstanding contributions to the Chinese revolutions and the construction of New China, but also have guiding significance for modernization of China.

Mao Zedong; intra-party democracy; democracy construction; democratic centralism; intra-party supervision mechanism

2016-10-11

安徽省哲學社會科學重點項目(AHSKZ2015D01)。

徐曉光(1990-)，男，安徽滁州人，碩士生，主要從事馬克思主義中國化歷史進程及基本經(jīng)驗等方面的研究。

14∶35在中國知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。

http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20170330.1435.034.html

10.7688/j.issn.1674-0823.2017.02.13

D 261

A

1674-0823(2017)02-0168-06