信息公開在高校反腐中的作用*

董 妍(天津科技大學(xué) a. 法政學(xué)院， b. 廉潔建設(shè)研究中心， 天津 300222)

信息公開在高校反腐中的作用*

董 妍a，b
(天津科技大學(xué) a. 法政學(xué)院， b. 廉潔建設(shè)研究中心， 天津 300222)

信息公開制度在高等學(xué)校反腐中具有十分重要的作用。目前《條例》《辦法》《清單》以及各學(xué)校自己的規(guī)定形成了政府信息公開四個(gè)層次的依據(jù)。信息公開制度有利于促進(jìn)高等學(xué)校民主化管理，提高效率，加快高等學(xué)校去行政化進(jìn)程，提升高等學(xué)校的公信力，增強(qiáng)軟實(shí)力，同時(shí)通過(guò)信息公開制度還可以遏制高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)腐敗和學(xué)術(shù)腐敗。

信息公開； 高校反腐； 學(xué)術(shù)腐??； 經(jīng)濟(jì)腐敗

腐敗與反腐敗一直是個(gè)頗受關(guān)注的話題，從國(guó)際社會(huì)到國(guó)內(nèi)社會(huì)，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾都對(duì)反腐問(wèn)題頗為重視。因此如何反腐也成為了理論界和實(shí)務(wù)界一直努力探索的課題。隨著反腐進(jìn)程的不斷深化，高校腐敗問(wèn)題逐漸成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著財(cái)務(wù)不斷透明，科研經(jīng)費(fèi)貪腐等問(wèn)題相繼被暴露出來(lái)，一些貪腐事件達(dá)到了駭人聽聞的程度，如浙江大學(xué)教授陳英旭授意其博士生陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1 022.664 6萬(wàn)元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)套取或者變現(xiàn)非法占為己有?？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼曾經(jīng)指出，只有40%的科研經(jīng)費(fèi)被用于科研，萬(wàn)鋼表示“出現(xiàn)這些問(wèn)題，我感到很憤怒，也很痛心，更加感到十分的錯(cuò)愕、憤怒?！盵1]因而加大高校反腐力度已經(jīng)勢(shì)在必行。許多理論界和學(xué)術(shù)界人士都提出了高校反腐的應(yīng)對(duì)策略，如有學(xué)者從利益相關(guān)者角度進(jìn)行了分析[2]。反腐要依靠制度，一系列應(yīng)對(duì)高校腐敗的制度也應(yīng)運(yùn)而生?！瓣?yáng)光是最好的殺菌劑”，信息公開制度是防止腐敗發(fā)生的主要制度之一，這已經(jīng)是當(dāng)代社會(huì)的共識(shí)，信息公開制度在推進(jìn)高校管理民主化、預(yù)防經(jīng)濟(jì)腐敗、防止學(xué)術(shù)腐敗等方面有著重要作用。

一、高校信息公開的規(guī)范依據(jù)

我國(guó)高校信息公開制度形成于早期的高校校務(wù)公開工作，高校信息公開是對(duì)高校校務(wù)公開的進(jìn)一步深化[3]。目前高等學(xué)校政府信息公開主要有以下幾個(gè)層次的依據(jù)。

1. 《條例》：高校信息公開的“基本法”

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式建立了政府信息公開制度，《條例》第三十七條規(guī)定：“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。”高校屬于“教育”機(jī)構(gòu)，又屬于“與人民群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)單位”，因此應(yīng)當(dāng)在“參照”執(zhí)行條例的機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)。這一點(diǎn)在理論界與學(xué)術(shù)界均不存在爭(zhēng)議?！稐l例》在高校信息公開規(guī)范中的地位如何確定也是值得探討的問(wèn)題。本文認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)將《條例》定位為高校政府信息公開的一般法，因?yàn)槿绻裱绱硕ㄎ唬渌P(guān)于高校政府信息公開的規(guī)則就應(yīng)當(dāng)為特別法，而在適用的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵循特別法優(yōu)于一般法的原則，此適用原則就在很多情況下排除了《條例》的適用，而《條例》作為信息公開制度的總規(guī)則，不應(yīng)當(dāng)被排除適用，因此，《條例》應(yīng)當(dāng)是高校信息公開制度的“基本法”，其他的規(guī)則不能與《條例》的精神和內(nèi)容相違背。

2. 《辦法》：高校信息公開的具體依據(jù)

2010年3月30日，教育部第5次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)了《高等學(xué)校信息公開辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該《辦法》就高等學(xué)校信息公開的內(nèi)容、途徑、程序等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)《辦法》的規(guī)定，校長(zhǎng)(學(xué)校)辦公室是信息公開工作機(jī)構(gòu)，屬于主動(dòng)公開的信息，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)自該信息制作完成或者獲取之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。公開的信息內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后20個(gè)工作日內(nèi)予以更新。學(xué)校決策事項(xiàng)需要征求教師、學(xué)生和學(xué)校其他工作人員意見的，公開征求意見的期限不得少于10個(gè)工作日。對(duì)于依申請(qǐng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)?！掇k法》在《條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)高等學(xué)校信息公開工作的內(nèi)容進(jìn)行了更為具體細(xì)致的規(guī)定，是該領(lǐng)域中信息公開工作的具體依據(jù)。

3. 《清單》：高校信息公開的操作指南

繼2010年的《辦法》之后，2014年教育部又發(fā)布了《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，將高等學(xué)校需要公開的信息分為基本信息、招生考試信息、財(cái)務(wù)資產(chǎn)收費(fèi)信息、人事師資信息、教學(xué)質(zhì)量信息、學(xué)生管理服務(wù)信息、學(xué)位學(xué)科信息、對(duì)外交流與合作信息等10類共50項(xiàng)信息，并列明了每一類信息公開的規(guī)范依據(jù)和指導(dǎo)司局，為高校政府信息公開工作提供了具體的操作指南。

4. 各校規(guī)定：高校信息公開的辦事準(zhǔn)則

在上述三個(gè)依據(jù)頒布以后，各學(xué)校都按照《辦法》的要求，制定了本校的信息公開規(guī)則并附指南等文件，作為本校信息公開工作的辦事準(zhǔn)則。各學(xué)校信息公開規(guī)則的制定較為有特色，有的高等學(xué)校是完全按照上述三個(gè)文件的要求，制定了本校的信息公開具體方案，有的則是在該要求之上，制定了更為細(xì)致、更為全面的信息公開制度。

上述四個(gè)層次的規(guī)范共同構(gòu)建了高等學(xué)校信息公開的規(guī)范依據(jù)體系。當(dāng)然，規(guī)范只解決了依據(jù)問(wèn)題，而具體的實(shí)施才是更為重要的。畢竟，一項(xiàng)信息法案真正的意義不僅在于其覆蓋面的大小，還在于其執(zhí)行得如何[4]。

二、實(shí)現(xiàn)民主管理

實(shí)現(xiàn)民主管理是預(yù)防高校腐敗的根本途徑。高等學(xué)校一向有象牙塔之稱，隨著近年來(lái)教育理念的轉(zhuǎn)變，高等學(xué)校承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)職能，與社會(huì)聯(lián)系越來(lái)越密切。雖然教學(xué)與科研仍然是高等學(xué)校的主要職能，但隨著與社會(huì)接觸機(jī)會(huì)的增多，也隨著部分高校由培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才到培養(yǎng)應(yīng)用型人才教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，腐敗現(xiàn)象在高校也逐漸滋生。因此當(dāng)下的高校治理方式必須較傳統(tǒng)有所突破。其實(shí)高校歷來(lái)有民主管理的傳統(tǒng)，但在新的形勢(shì)下，民主管理的內(nèi)容和形式都被注入了新的含義，實(shí)現(xiàn)民主管理的制度化也必須隨之更新，在高校中積極實(shí)施信息公開制度是實(shí)現(xiàn)民主管理的有效途徑。

教師和學(xué)生是高等學(xué)校的兩個(gè)最重要主體，隨著公民法治意識(shí)的增強(qiáng)，這兩個(gè)主體對(duì)于權(quán)利的訴求也必然隨之增加。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)的高校管理和溝通模式中，校方與學(xué)生的交流存在眾多障礙，學(xué)生作為被動(dòng)的政策接受者，自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督得不到很好的實(shí)現(xiàn)[5]。在很多情況下，獲取信息的權(quán)利是行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，因此悉知學(xué)校的各類信息是高等學(xué)校師生參與學(xué)校民主管理的重要途徑。具體來(lái)說(shuō)，實(shí)施信息公開制度是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校民主管理的有效途徑。

1. 信息公開制度有利于提高效率，加快高等學(xué)校去行政化進(jìn)程

信息公開制度最先是在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中開始實(shí)施的，其中很重要的一個(gè)原因就是提高行政效率，該制度在高等學(xué)校中依然有如此功能，將高等學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，特別是各種規(guī)章制度、辦事流程都公開，使師生明確各項(xiàng)規(guī)則，可以極大地減輕行政工作的負(fù)擔(dān)，提高行政工作效率。

除此以外，信息公開制度的實(shí)施還有利于高等學(xué)校進(jìn)一步推進(jìn)去行政化。大學(xué)自治的一個(gè)重要內(nèi)容便是去行政化，高校去行政化意味著教授治校，學(xué)術(shù)在大學(xué)中應(yīng)當(dāng)是首位的，從事教學(xué)、科研工作的一線教師代表著高校的發(fā)展方向，高校內(nèi)部不應(yīng)當(dāng)崇尚權(quán)力和地位而是應(yīng)當(dāng)崇尚專業(yè)和知識(shí)，這樣才可以最大限度地整合學(xué)術(shù)資源，發(fā)揮教師的優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生的潛能也得到發(fā)揮，培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才，提升大學(xué)的綜合水平。高校去行政化的一個(gè)重要內(nèi)容就是要讓師生參與到學(xué)校的管理當(dāng)中，擺正行政與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，行政不能越位，要尊重教育和學(xué)術(shù)的規(guī)律，并且要解決好行政團(tuán)隊(duì)的服務(wù)問(wèn)題，這就需要通過(guò)信息公開制度將行政服務(wù)的職能、方式等進(jìn)行公開，一方面可以方便師生悉知自己的權(quán)利，得到更好的服務(wù)，另外一方面，可以讓師生參與到學(xué)校的管理過(guò)程中，有利于民主決策、科學(xué)決策。

2. 信息公開制度有利于提升高等學(xué)校的公信力，增強(qiáng)軟實(shí)力

目前，整個(gè)社會(huì)面臨著公信力缺失的問(wèn)題，高等學(xué)校也不例外，很多和師生密切相關(guān)的工作內(nèi)容由于信息公開程度不夠而飽受質(zhì)疑，獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、保研名額分配、職稱評(píng)定等是受質(zhì)疑的“重災(zāi)區(qū)”，這些信息不公開導(dǎo)致了評(píng)審結(jié)果難以服眾，帶來(lái)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校的公信力下降。如果能夠在這些領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒐_制度，則可以使整個(gè)過(guò)程公開透明，增強(qiáng)評(píng)審結(jié)果的可信度，實(shí)現(xiàn)程序正義，同時(shí)提升學(xué)校的公信力和威望。

一所高校的公開透明程度代表著這所學(xué)校的治理水平，一所運(yùn)行在陽(yáng)光之下的大學(xué)不僅能夠得到師生的認(rèn)可和好評(píng)，而且也可以得到整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可。一所社會(huì)認(rèn)可程度高的大學(xué)，可以吸引更優(yōu)秀的人才和更好的資源，可以獲得更多的社會(huì)支持，有利于學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)校的軟實(shí)力。

三、預(yù)防經(jīng)濟(jì)腐敗

目前高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象也不容小覷，高校經(jīng)濟(jì)腐敗經(jīng)常發(fā)生在三個(gè)領(lǐng)域中，第一是招生環(huán)節(jié)腐敗，第二是基建工程腐敗，第三是科研經(jīng)費(fèi)貪腐。

近年來(lái)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)高等教育重視程度的不斷提高，高等學(xué)校在招生規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支持方面有了大幅度提高[6]。齊玉苓事件暴露了高校在權(quán)力行使過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象[7]，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)的這種行為導(dǎo)致了公民的受教育權(quán)和平等權(quán)受到了嚴(yán)重的侵犯。高?；üこ讨械慕?jīng)濟(jì)腐敗因其數(shù)額較大因而性質(zhì)更為惡劣，在工程建設(shè)和政府采購(gòu)過(guò)程中，信息不對(duì)稱、暗箱操作給商業(yè)賄賂行為的滋生提供了溫床，甚至有的高等學(xué)校中幾乎沒(méi)有一個(gè)基建處的處長(zhǎng)可以正常卸任，都是因涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而被迫離職，甚至有的被追究了刑事責(zé)任?？蒲薪?jīng)費(fèi)貪腐問(wèn)題也是由來(lái)已久，這里面有現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)分配不合理的原因，例如禁止科研工作人員從科研經(jīng)費(fèi)中提取勞務(wù)報(bào)酬，同時(shí)也有一部分原因是由于科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)不公開所導(dǎo)致的。因此，無(wú)論是哪個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)腐敗，信息不公開都是產(chǎn)生腐敗的重要原因之一，其為腐敗產(chǎn)生提供了空間。

信息公開制度在遏制經(jīng)濟(jì)腐敗方面可以發(fā)揮極為重要的作用，主要通過(guò)以下途徑進(jìn)行：

(1) 信息公開制度通過(guò)公開高等學(xué)校各項(xiàng)權(quán)力的內(nèi)容和程序，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。目前很多高等學(xué)校腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于部分權(quán)力行使者濫用職權(quán)、超越職權(quán)或者違反權(quán)力運(yùn)行的程序。而造成這種現(xiàn)象頻繁發(fā)生的原因是公眾并不知道權(quán)力行使者手中究竟有哪些權(quán)力。信息公開制度的最基本內(nèi)容就是公開高等學(xué)校各部門權(quán)力的內(nèi)容和權(quán)力運(yùn)行的程序，這些內(nèi)容一旦公之于眾，本身對(duì)權(quán)力行使者就是強(qiáng)有力的震懾，使得權(quán)力行使者不敢恣意妄為，從而減少腐敗發(fā)生。這種震懾雖然依靠的是外部制度，而其震懾力卻直接作用于可能產(chǎn)生腐敗者的內(nèi)心，一般而言，會(huì)取得比較好的效果。

(2) 信息公開制度使權(quán)力的行使全部置于監(jiān)督之下。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就有可能被濫用，監(jiān)督是遏制腐敗的最有效途徑之一。如果說(shuō)信息公開的震懾力是強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力行使者內(nèi)心的威懾，屬于內(nèi)部效果，那么公眾監(jiān)督就是信息公開制度預(yù)防腐敗的外部效果。信息公開制度使得權(quán)力行使的內(nèi)容、方式、結(jié)果的應(yīng)然和實(shí)然狀態(tài)都置于陽(yáng)光之下，使公眾能夠非常方便地對(duì)權(quán)力行使的情況進(jìn)行監(jiān)督，使權(quán)力置于全校師生乃至整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之下，腐敗行為難以滋生。

(3) 信息公開制度從技術(shù)上增加了腐敗的難度。目前在高等學(xué)校信息公開的要求中，預(yù)算信息和決算信息是要求公開的基本內(nèi)容之一，將財(cái)務(wù)信息直接向社會(huì)公布，一方面使得相關(guān)負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中審慎為之，不敢隨心所欲，不敢輕易有腐敗行為；另一方面，公開賬務(wù)信息使得財(cái)務(wù)過(guò)程處在公眾監(jiān)督之下，想要從中作假，實(shí)屬不易，增加了腐敗的技術(shù)難度，有效地遏制了腐敗。當(dāng)然，目前的預(yù)算和決算公開還存在著一些問(wèn)題，規(guī)則中并沒(méi)有對(duì)公開的細(xì)目作出具體要求，因此絕大多數(shù)高校僅僅公開每一大類的合計(jì)數(shù)額，而對(duì)于具體每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出并沒(méi)有公開，給監(jiān)督帶來(lái)了難度，這一點(diǎn)是未來(lái)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和提升的。

四、防止學(xué)術(shù)腐敗

高校教師一方面應(yīng)當(dāng)是某個(gè)領(lǐng)域的專家，畢竟，高深知識(shí)是大學(xué)的基礎(chǔ)性材料[8]；另一方面作為教師也應(yīng)當(dāng)為人師表，具有較高的道德水平，給學(xué)生起到道德示范作用，道德示范帶來(lái)的不只是簡(jiǎn)單的道德行為模仿，更為重要的是那些由示范和示范觀察學(xué)習(xí)而帶來(lái)的有利于高尚人格形成的心理變化[9]。近年來(lái)高等學(xué)校學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成這種現(xiàn)象的原因很多，有不合理考核制度造成的，有學(xué)術(shù)風(fēng)氣下降造成的。要從根本上解決學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題，需要對(duì)學(xué)術(shù)環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期的建設(shè)和恢復(fù)，而學(xué)者并不是生活在真空中，學(xué)術(shù)腐敗問(wèn)題并不是單純地出現(xiàn)在高等學(xué)校內(nèi)部，而是受到整個(gè)社會(huì)道德水平和風(fēng)氣的影響，從這個(gè)層面上說(shuō)，要根治學(xué)術(shù)腐敗并非一朝一夕可以完成的。而面對(duì)當(dāng)下的情況，不采取措施，任由其發(fā)展也是不可取的，因此就需要采取一些可以有效遏制學(xué)術(shù)腐敗的措施。推行高等學(xué)校信息公開制度，便是遏制學(xué)術(shù)腐敗的有效途徑之一。

1. 保證信息的真實(shí)性是實(shí)施科研信息公開的重要基礎(chǔ)

高校應(yīng)當(dāng)對(duì)本學(xué)校的教學(xué)科研工作人員建立個(gè)人的“學(xué)術(shù)檔案”，學(xué)術(shù)檔案是一個(gè)學(xué)者學(xué)術(shù)經(jīng)歷的真實(shí)記錄，是學(xué)者學(xué)術(shù)水平的真實(shí)反映[10]。學(xué)術(shù)檔案包括該學(xué)者所有的科研成果，包括論文、專著、課題等，這些科研成果數(shù)據(jù)的采集不應(yīng)當(dāng)由學(xué)者自己提供的，而是應(yīng)當(dāng)來(lái)源于外部信息。所謂的外部信息就是公開出版物或者數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。將它們自動(dòng)錄入到每個(gè)學(xué)者的學(xué)術(shù)檔案中，而并非由學(xué)者自己錄入，以保證檔案中信息的真實(shí)性、客觀性。例如目前高等學(xué)?；旧隙加锌蒲邢到y(tǒng)，由科研人員將自己的成果分類錄入，科研系統(tǒng)中的信息由行政人員負(fù)責(zé)審核，該信息將作為考核、職稱評(píng)定、科研獎(jiǎng)勵(lì)的直接依據(jù)。而科研人員自己錄入的信息有時(shí)候難以保證真實(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)，系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的錄入也給科研人員增加了一項(xiàng)十分繁瑣的工作，擠占了科研人員的時(shí)間。鑒于此，此類科研系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)和中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將科研人員的數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)庫(kù)中直接導(dǎo)入到科研系統(tǒng)中，包括每篇文章是哪個(gè)基金資助等信息，科研人員只需要確認(rèn)即可，數(shù)據(jù)自動(dòng)生成。對(duì)于項(xiàng)目信息，也以立項(xiàng)書和結(jié)項(xiàng)書為依據(jù)，直接由行政人員錄入信息，這樣既減輕了科研人員的工作負(fù)擔(dān)，也提高了信息的準(zhǔn)確性，為科研信息公開提供了基礎(chǔ)。

2. 公開“學(xué)術(shù)檔案”

在建立準(zhǔn)確無(wú)誤的基礎(chǔ)之上，“學(xué)術(shù)檔案”應(yīng)當(dāng)是公開的，任何人都可以通過(guò)一定的程序查詢到某人的學(xué)術(shù)檔案，這樣可以將科研人員的學(xué)術(shù)情況置于監(jiān)督之下，抄襲、剽竊、一文多發(fā)、重復(fù)立項(xiàng)等學(xué)術(shù)不端行為都能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，可以有效遏制這種情況的發(fā)生，對(duì)科研工作人員起到震懾作用，使其規(guī)范自己的學(xué)術(shù)行為。目前公眾可以查詢到的學(xué)者學(xué)術(shù)信息是不完全的，被知網(wǎng)收錄的論文可以查詢到；公開出版的書籍一般也只能查詢到依然在售的，或者從圖書館里面查詢，而對(duì)于已經(jīng)下架或者圖書館沒(méi)有購(gòu)入的書，則沒(méi)有查詢渠道；至于課題情況，只有在立項(xiàng)時(shí)候，通過(guò)公示可以看到立項(xiàng)情況，而結(jié)項(xiàng)情況、項(xiàng)目成果均不能通過(guò)公開的途徑查詢，而且每個(gè)科研人員名下的所有立項(xiàng)也沒(méi)有信息匯總，難以查詢，這樣就無(wú)法對(duì)重復(fù)立項(xiàng)的情況進(jìn)行審查。鑒于此，對(duì)于科研工作者，特別是掌握大量學(xué)術(shù)資源的大牌學(xué)者的學(xué)術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)公開，這樣可以極大程度地減少學(xué)術(shù)腐敗發(fā)生。

信息公開雖然不能從根源上祛除學(xué)術(shù)腐敗，但其實(shí)是當(dāng)下治理學(xué)術(shù)腐敗的重要途徑之一。

五、結(jié) 語(yǔ)

隨著反腐工作的不斷深入，高校必然成為反腐的重要對(duì)象之一，目前高校存在的腐敗現(xiàn)象也必須一一治理。信息公開制度產(chǎn)生于當(dāng)代民主化的浪潮之中，對(duì)推進(jìn)民主化、預(yù)防腐敗起著十分重要的作用。在高校中推進(jìn)信息公開制度，必將會(huì)對(duì)建設(shè)民主、透明的高校有所裨益。

[1]商西，萬(wàn)鋼.對(duì)科研腐敗憤怒痛心錯(cuò)愕 [N].京華時(shí)報(bào)，2013-10-12(8).

[2]曾艷，陳通.基于利益相關(guān)者的高校腐敗治理研究 [J].高教探索，2010(6)：46-48，69.

[3]馬海群，呂紅.高校信息公開制度體系的構(gòu)建 [J].情報(bào)資料工作，2012(3)：10-15.

[4]馬懷德，林華.高校信息公開在中國(guó)：歷史溯源、文本解讀與制度展望 [J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(7)：19-24.

[5]何涌，彭文姣，許和純，等.學(xué)生參與高校民主管理的現(xiàn)狀與新渠道 [J].高校教育管理，2012(5)：97-102.

[6]曲雁.高校腐敗的變化趨勢(shì)及其預(yù)防機(jī)制研究 [J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2014(8)：12-16.

[7]查慶九.齊玉苓案：學(xué)者的回應(yīng) [N].法制日?qǐng)?bào)，2001-09-16(2).

[8]吳洪富.理性大學(xué)·學(xué)術(shù)資本大學(xué)·民主大學(xué)：大學(xué)轉(zhuǎn)型的知識(shí)社會(huì)學(xué)闡釋 [J].高等教育研究，2012(12)：9-16.

[9]邵光華.發(fā)揮教師道德示范作用 [J].教育研究，2014(5)：73-75.

[10]龐蕾.對(duì)建立高校學(xué)術(shù)檔案的初步思考 [J].蘭臺(tái)世界，2008(2)：31-32.

(責(zé)任編輯：吉海濤)

Role of information disclosure in anti-corruption in colleges and universities

DONG Yana,b

(a. School of Law and Politics, b. Research Center of Probity Construction, Tianjin University of Science and Technology, Tianjin 300222, China)

Information disclosure system plays a very important role in the anti-corruption in colleges and universities. At present, the four levels of government information disclosure have been formed by the “regulations”, “measures”, “l(fā)ist” and the internal provisions of the school. Information disclosure system is conducive to promoting the democratic management, improving efficiency, accelerating the de-administrative process, advancing the credibility, enhancing the soft power, while containing the economic corruptions and academic corruptions, in colleges and universities.

information disclosure; anti-corruption in colleges and universities; academic corruption; economic corruption

2016-07-19

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(14YJC820016)。

董 妍(1985-)，女，天津人，副教授，博士，主要從事政府信息公開等方面的研究。

13∶26在中國(guó)知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。

http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20170111.1326.002.html

10.7688/j.issn.1674-0823.2017.02.03

D 6

A

1674-0823(2017)02-0113-05