中國(guó)“綠卡”全球最難拿

數(shù)據(jù)顯示，在2004年至2014年這10年間，只有7300名外籍人士拿到了中國(guó)綠卡！不僅如此，許多外國(guó)大人物都曾申請(qǐng)過中國(guó)綠卡，但至今都沒有拿到，還有許多普通外國(guó)人拿到中國(guó)綠卡都是靠“親屬團(tuán)聚”。

中國(guó)綠卡有多難拿

中國(guó)“綠卡”（即中國(guó)永久居留證）被調(diào)侃為“世界上最難拿的綠卡”，這么難拿的綠卡，想必只有萬里挑一的人才能得到。日前，兩位諾貝爾獎(jiǎng)得主將成為“中國(guó)綠卡”擁有者的消息傳出，一時(shí)引起了民眾的廣泛關(guān)注。

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2015年，在中國(guó)居住的外籍人口從37萬人增至97萬人，25年間增長(zhǎng)了60萬人，年均增長(zhǎng)2.4%。而在這97萬國(guó)際居住人口中，拿到永久居留證的人數(shù)又有多少？據(jù)中國(guó)與全球化智庫(kù)2015年的數(shù)據(jù)顯示，自2004年中國(guó)開始發(fā)布外國(guó)人永久居留證至2014年，10年間，也只有7300名外籍人士獲得永久居留證。

近年來，中國(guó)綠卡在國(guó)際上也十分受歡迎，知名球星馬布里就曾踴躍拿到中國(guó)綠卡。許多外國(guó)大人物都曾申請(qǐng)過中國(guó)綠卡，但至今都沒有拿到。

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛

實(shí)際上，中國(guó)從2004年對(duì)外籍人士實(shí)行“永久居留證”制度開始，年均發(fā)卡量?jī)H200多張。

據(jù)人民網(wǎng)消息，1985年，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》。該法把外國(guó)人在華居留分為“短期居留”、“長(zhǎng)期居留”和“永久居留”三類。旅游、探親和商務(wù)考察均屬短期，1年至5年以留學(xué)、工作和投資等為居留目的的算長(zhǎng)期。其規(guī)定的新的簽證類別中還有一種“定居簽證”，持該簽證的外國(guó)人有權(quán)在中國(guó)永久居住。

圖為一名獲得中國(guó)永久居留證的美國(guó)人展示自己的“綠卡”

1986年，中國(guó)第一個(gè)外籍廠長(zhǎng)、德國(guó)專家格里西先生成為中國(guó)第一位被授予永久居留資格的外國(guó)人。

公開資料顯示，1985年到2004年間，中國(guó)共授予3000多名外國(guó)人在華定居的權(quán)利，獲得永久居留權(quán)的卻只有90多人。

在這一階段，中國(guó)“綠卡”似乎更像是政府頒發(fā)給外籍友人的榮譽(yù)證書。

1999年，湖北省授予日本三泰株式會(huì)社社長(zhǎng)常川雅通永久居留資格證書時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，“三年來僅有8位外國(guó)人獲此殊榮，常川雅通是其中最年輕的幸運(yùn)兒”。2000年9月，為褒獎(jiǎng)通用汽車（中國(guó)）CEO墨菲和安達(dá)信公司中國(guó)主管澳大利亞合伙人吳港平為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)，上海政府向他們頒發(fā)了外國(guó)人永久居留證。

2004年8月中國(guó)出臺(tái)了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，首次采用國(guó)際通行做法，實(shí)施“永久居留證”制度，也被人們稱為“中國(guó)綠卡”。

施行“中國(guó)綠卡”制度后，對(duì)于年滿18周歲的外國(guó)人，“中國(guó)綠卡”的有效期為10年。

當(dāng)年，中國(guó)政府將第一張《外國(guó)人永久居留證》送到寒春手中，當(dāng)時(shí)她83歲，在中國(guó)已經(jīng)生活了56年。來華前，寒春是一名核物理專家，與楊振寧是同學(xué)，是美國(guó)參與首批原子彈研究和制造的少數(shù)女科學(xué)家之一。此后她放棄核武研究工作，來中國(guó)與丈夫從事農(nóng)業(yè)研究。第一批獲得中國(guó)“綠卡”的老外，大多是和寒春一樣的專家，他們?cè)谥袊?guó)生活的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾十年。

誰(shuí)可以拿到綠卡

到底哪些外國(guó)人可以拿到中國(guó)的“綠卡”呢？根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見》的要求，“無犯罪記錄”的申請(qǐng)者可以通過四種途徑：1.在中國(guó)直接投資200萬元以上、連續(xù)3年投資穩(wěn)定且納稅記錄良好；2.在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿4年、4年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于3年且納稅記錄良好的；3.對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的；4.親屬團(tuán)聚。

前兩條都是最近幾年下調(diào)的門檻，但依然有很多普通外國(guó)人被擋在外。突出貢獻(xiàn)的例子也不算多。根據(jù)中組部2014年6月發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，截至同年5月，以“特殊貢獻(xiàn)”申請(qǐng)獲批“綠卡”的外籍人員及家屬共計(jì)1612人，約占“綠卡”發(fā)放總量的1/3，其中包括1306名“千人計(jì)劃”引進(jìn)的外籍人才及家屬，以及各部委和省級(jí)人民政府推薦的高層次人才。其余更多普通外國(guó)人拿到綠卡都是靠“親屬團(tuán)聚”。

在上海生活了10年的戴亮，身邊的外籍朋友中沒有一個(gè)拿中國(guó)“綠卡”的?！八麄儾皇侨?00強(qiáng)的老總，也沒有在中國(guó)投資。”按規(guī)定，如果是投資移民，外國(guó)人在中國(guó)投資實(shí)際繳付的注冊(cè)資本金最少需要50萬美元，而且必須連續(xù)納稅3年以上。

雖然他在中國(guó)連續(xù)繳稅多年，但是他發(fā)現(xiàn)自己要申請(qǐng)“綠卡”頂多只能申請(qǐng)“特殊貢獻(xiàn)類”，這也是中國(guó)“綠卡”獲得者中占到1/3的類別?！疤厥庳暙I(xiàn)的規(guī)定很含糊，沒有人告訴我如何界定，我只能請(qǐng)所有合作過的中國(guó)機(jī)構(gòu)、公司出具書面材料，證明我在這個(gè)國(guó)家的貢獻(xiàn)。”

如今外國(guó)人爭(zhēng)取獲得中國(guó)“綠卡”，是中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)、吸引力提升的標(biāo)志。而在北理工教授劉國(guó)?？磥?，中國(guó)的“綠卡”門檻太高。為此，2017年4月1日，外國(guó)人來華工作許可制度在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施，更有助于人才的引進(jìn)。