生態(tài)文明建設(shè)主體研究

（西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610039）

【摘 要】十八大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！盵1]由此可見，無論發(fā)展任何文明，都需要以保護(hù)環(huán)境為基本前提。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，該由“誰”來建設(shè)生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明成為突出問題?！罢l”即生態(tài)文明建設(shè)主體。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；主體；生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益和民族發(fā)展的未來，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，必須由政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織和媒體的共同參與?！董h(huán)境保護(hù)法》（2014）建構(gòu)了“各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體輿論監(jiān)督的多元共治格局”[2]。生態(tài)文明建設(shè)主體的多元性導(dǎo)致各主體對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的理解出現(xiàn)差異，從而引發(fā)主體缺位、越位以及錯(cuò)位，阻礙了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。

一、當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)主體存在問題

（一）政府生態(tài)責(zé)任意識(shí)淡薄

一些政府官員具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿望，缺少生態(tài)責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致一些污染嚴(yán)重的企業(yè)沒有受到應(yīng)有的處罰。一些地方政府官員甚至形成了“只求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧環(huán)境惡化”的錯(cuò)誤觀念。

（二）企業(yè)粗放發(fā)展模式

許多企業(yè)還是采用粗放的發(fā)展方式，經(jīng)不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，對(duì)環(huán)境帶來的破壞漠不關(guān)心。甚至有些企業(yè)將未經(jīng)處理的污染物直接排放，造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。當(dāng)然，也存在個(gè)別企業(yè)由于缺乏資金，設(shè)備落后，無力進(jìn)行生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象。

（三）公眾生態(tài)意識(shí)薄弱

我國(guó)生態(tài)文明教育和培養(yǎng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致公民生態(tài)意識(shí)存在偏差，甚至片面的認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)僅僅是指水污染、空氣污染的治理等等，忽略了人與自然的和諧相處等其他重要的生態(tài)文明建設(shè)。

（四）社會(huì)組織活動(dòng)實(shí)效性差

社會(huì)組織雖然具有一定的規(guī)模性，卻缺少相應(yīng)的權(quán)力，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也主要靠自籌，在社會(huì)中地位相對(duì)低下，不受公眾所了解，活動(dòng)受到限制，也就很少發(fā)揮其在生態(tài)治理中的真正作用。

（五）媒體報(bào)道缺乏公信力

新聞媒體對(duì)其發(fā)布信息的質(zhì)量與真實(shí)性應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，但是在大眾關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題上，許多新聞媒體卻追求污染企業(yè)給予的利益、趨附地方政府等權(quán)貴，虛假報(bào)道，甚至是不報(bào)道，大大喪失了新聞的真實(shí)性，從而公信力下降。

二、存在問題的原因分析

（一）政績(jī)觀偏頗

許多地方政府的官員為留下政績(jī)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，嚴(yán)重的破壞了生態(tài)平衡，造成了惡劣的影響。還有部分官員秉承“不求有功，但求無過”的中庸思想，對(duì)于地方企業(yè)的污染行為選擇冷漠旁觀、不理睬的態(tài)度，任其破壞。

（二）企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化

為了謀求自身的長(zhǎng)足發(fā)展，企業(yè)必然會(huì)盡可能的降低生產(chǎn)成本，追求利潤(rùn)的最大化，充分利用產(chǎn)品的最大剩余價(jià)值來增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，難免顧此失彼，忽視了企業(yè)生產(chǎn)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染。

（三）公眾教育培訓(xùn)不足

公民的生態(tài)意識(shí)薄弱與政府的教育培訓(xùn)力度不夠有直接關(guān)系。當(dāng)前政府對(duì)公眾的生態(tài)知識(shí)缺乏教育培訓(xùn)，使得公眾不了解常識(shí)性內(nèi)容，加之公民道德水準(zhǔn)有高有低，直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)。

（四）社會(huì)組織制度建設(shè)不完善，缺乏資金

目前，有一些社會(huì)組織還缺乏完善的管理制度，人力資源不足，管理機(jī)制不夠完善。同時(shí)我國(guó)的大多數(shù)社會(huì)組織缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，而無法開展工作。因此，缺少資金使得社會(huì)組織難免會(huì)出現(xiàn)生態(tài)責(zé)任缺失的問題。

（五）媒體盲目追求利益

媒體在污染者與公眾之間很難做到真正的公正，媒體往往容易權(quán)衡利弊，謀求長(zhǎng)久的生存和長(zhǎng)期的利益而選擇趨向利益集團(tuán)，或迫于利益集團(tuán)的壓力，而不顧及其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，漠視媒體發(fā)布信息的真實(shí)性，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)間接地造成破壞。

三、破解生態(tài)文明建設(shè)主體存在問題的對(duì)策

（一）政府完善生態(tài)責(zé)任制度。

完善生態(tài)問責(zé)制度主要包括：明確生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)的范圍，逐條對(duì)應(yīng)，按責(zé)論處，包括對(duì)環(huán)境污染事故、環(huán)境政策失誤都必須問責(zé)；明確生態(tài)文明建設(shè)問責(zé)制度的相關(guān)程序，嚴(yán)格按照行政程序辦事；制定違規(guī)處理辦法，如嚴(yán)重警告、停職檢查或直接免職等。“十八屆三中全會(huì)決定要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”[3]必須加快培養(yǎng)更多具有良好風(fēng)氣的政府領(lǐng)導(dǎo)，來帶領(lǐng)人民群眾更好地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（二）企業(yè)采用科學(xué)合理的綠色生產(chǎn)方式。

傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式是生態(tài)惡化的重要原因，該生產(chǎn)模式為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，將生產(chǎn)中所產(chǎn)生的大量污染物未經(jīng)處置直接排放，導(dǎo)致環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)放棄這種傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，提高自然資源的利用率，減少?gòu)U棄物的排放，使其循環(huán)再利用，最大程度地減少對(duì)環(huán)境的污染。

（三）樹立全民環(huán)保意識(shí)。

在生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的背景下，要想提高生活水平、走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須要提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使每一位公民把保護(hù)環(huán)境當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。為了樹立全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，政府應(yīng)該贊助社會(huì)組織開展的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)該利用媒體平臺(tái)來宣傳環(huán)境保護(hù)，為公眾提供咨詢平臺(tái)、舉辦免費(fèi)講座來普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

（四）建立社會(huì)組織運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。

建立社會(huì)組織運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，就是為了明確社會(huì)組織的在生態(tài)文明建設(shè)中具有的權(quán)利和責(zé)任。十八屆三中全會(huì)《決定》指出“要激發(fā)社會(huì)組織活力，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用”[4]。社會(huì)組織作為生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者和監(jiān)督者，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)起著重要作用。因此，社會(huì)組織必須接受全社會(huì)的監(jiān)督，避免出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，影響社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮作用。

（五）建立媒體輿論監(jiān)督機(jī)制。

建立媒體輿論監(jiān)督機(jī)制是為了營(yíng)造良好的輿論氛圍，監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)主體的行為。十八屆三中全會(huì)《決定》提出“健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制：健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”[5]。同時(shí)，建立完備的監(jiān)督媒體機(jī)制，政府和公民共同監(jiān)督媒體的各項(xiàng)報(bào)道，即媒體在監(jiān)督其他主體的同時(shí)，也受到其他主體的監(jiān)督，二者相互監(jiān)督，相互聯(lián)系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好有序發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：李廣偉（1988—），男，西華大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，河南省葉縣人，研究方向：思想政治教育。

【參考文獻(xiàn)】

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