康奈爾大學(xué)2010-2015年戰(zhàn)略規(guī)劃述評(píng)

□王 鵬

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070)

康奈爾大學(xué)2010-2015年戰(zhàn)略規(guī)劃述評(píng)

□王 鵬

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070)

康奈爾大學(xué)在其建校150周年之際制訂并頒布的《康奈爾大學(xué)2010-2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》，其文本框架包括總覽概要、正文和附錄等三大部分。該規(guī)劃明確了康奈爾的使命、愿景、優(yōu)先事項(xiàng)與核心價(jià)值觀，提出了“五卓越”目標(biāo)領(lǐng)域，并明確提出了實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域而采取的具體措施。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃還提出了七個(gè)方面的戰(zhàn)略舉措?？的螤柎髮W(xué)2010-2015年戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)我國高校的改革與發(fā)展的啟示主要體現(xiàn)在：規(guī)劃思想的獨(dú)特性、戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性和戰(zhàn)略措施的針對(duì)性等三方面內(nèi)容。

康奈爾大學(xué)；戰(zhàn)略規(guī)劃；述評(píng)

康奈爾大學(xué)于2010年上半年發(fā)布了《康奈爾大學(xué)2010-2015年戰(zhàn)略規(guī)劃》[1](Cornell University at its Sesquicentennial：A Strategic Plan，2010-2015，意為康奈爾大學(xué)一百五十周年之際的2010-2015年戰(zhàn)略規(guī)劃，以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》是今后五年乃至更長時(shí)間指導(dǎo)康奈爾改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，通過對(duì)《規(guī)劃》做簡要述評(píng)，謹(jǐn)供我國高教界參考。

一、框架概覽

《規(guī)劃》的框架包括總覽摘要、正文、附錄等三大部分?？傆[摘要分為：方法(The Approach)、愿景(An Aspiration)、具體的目標(biāo)與措施(Specific Objectives and Actions)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和實(shí)施措施(Strategic Priorities and Initiatives)、評(píng)估(Assessment)。正文分為7個(gè)部分：前言(為什么制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、2009-2010年戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、目標(biāo)的達(dá)成方法、規(guī)劃的組織)；康奈爾永久的追求(大學(xué)的使命、核心價(jià)值觀、優(yōu)先事項(xiàng)、愿景)；學(xué)校及其環(huán)境(變化世界中的學(xué)生能力、財(cái)政挑戰(zhàn)、康奈爾的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、寬廣的戰(zhàn)略方向、治理問題)；目標(biāo)領(lǐng)域(卓越教師、卓越教學(xué)、卓越的研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力、卓越的公共參與能力、卓越員工)；2010-2015年戰(zhàn)略舉措；優(yōu)質(zhì)的組織經(jīng)營(基本指導(dǎo)方針、財(cái)政資源、物質(zhì)設(shè)施與環(huán)境、信息技術(shù))；建校150周年的康奈爾大學(xué)。附錄包括：規(guī)劃結(jié)構(gòu)與制訂過程；康奈爾關(guān)于多元化的聲明；學(xué)生的學(xué)習(xí)成果；2010-2015年規(guī)劃評(píng)估進(jìn)展。

二、制訂簡況

2009年夏天，校長和教務(wù)長發(fā)起了制訂工作，其直接動(dòng)因是： 2008年全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退；為了減少財(cái)政赤字而采取短期行動(dòng)的需要，財(cái)政赤字是由經(jīng)濟(jì)衰退、建設(shè)項(xiàng)目帶來的債務(wù)和運(yùn)行預(yù)算中過多的承諾造成的；大學(xué)的管理層致力于原則上的戰(zhàn)略規(guī)劃，在資源緊張或者縮減的情況下尤其重要；未來幾年，關(guān)鍵是要在康奈爾長遠(yuǎn)規(guī)劃和愿景中確定學(xué)術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。迎接150周年校慶(2015年)，有必要再次審視學(xué)校愿景，以指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。

制訂的主要步驟是：戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)(SPAC)提出一整套需要工作組(WGS)深入分析的問題；工作組向SPAC提供非正式報(bào)告，據(jù)此SPAC提出一些領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)草案； SPAC把這些草案發(fā)回工作組、校長、副校長、教務(wù)長、副教務(wù)長和院長，讓他們提出意見和建議； 2010年1月25日，《規(guī)劃》草案形成并在大學(xué)社區(qū)內(nèi)公布并征求意見，2月和3月初，通過舉行師生員工共同參與的院系會(huì)議在全校范圍內(nèi)收集反饋意見。在此期間，SPAC在各部分目標(biāo)中選擇發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步確定2010—2015年間的七項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，并制定評(píng)估目標(biāo)進(jìn)程的指標(biāo)； 3月11日，面向全校發(fā)布完整《規(guī)劃》草案，以進(jìn)一步收集反饋意見；4月7日，大學(xué)董事會(huì)成員花半天時(shí)間對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行反饋討論；大學(xué)董事會(huì)就規(guī)劃的目標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行分組討論，并向SPAC提交有價(jià)值的意見；4月到5月，SPAC起草好規(guī)劃的最終版本。

三、使命、愿景、優(yōu)先事項(xiàng)與核心價(jià)值觀

使命：發(fā)現(xiàn)、存儲(chǔ)和傳播知識(shí)；開展創(chuàng)造性的工作，在康奈爾的范圍內(nèi)外促進(jìn)建立廣泛協(xié)作的文化氛圍；通過公共服務(wù)，改善學(xué)生、紐約人、及世界各地人的生活與生存狀態(tài)。

愿景：成為被廣泛認(rèn)可的、在世界排名前10位的研究型大學(xué)，成為傳統(tǒng)學(xué)科教育和實(shí)踐教育完美結(jié)合、以及對(duì)社會(huì)和世界問題的解決有重大影響的典范。

愿景中的第一個(gè)目標(biāo)，即成為排名前十的研究型大學(xué)，是一個(gè)非常重要的、有價(jià)值的長期目標(biāo)。通過我們的努力，加上校友和朋友們的支持，完成這一目標(biāo)，十年的時(shí)間是可行的。愿景中的第二個(gè)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了在追求排名前十的過程中，充分發(fā)揮康奈爾特殊素質(zhì)的重要性。

這一愿景同時(shí)表明了研究、學(xué)識(shí)和創(chuàng)造力對(duì)研究型大學(xué)的重要性。但同時(shí)也暗示出，基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)建和利用知識(shí)對(duì)世界產(chǎn)生積極影響相結(jié)合的重要性。這一設(shè)想絲毫不減弱教學(xué)和教育在康奈爾大學(xué)的中心地位。針對(duì)此愿景，戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)(SPAC)接受任何非營利性研究和實(shí)際應(yīng)用，接受包括本科生、研究生和職業(yè)教育學(xué)生在內(nèi)的研究。

這一愿景要求：大學(xué)界定一系列目標(biāo)性和聲譽(yù)性標(biāo)準(zhǔn)及尺度。在此基礎(chǔ)上，康奈爾可以判斷隨著時(shí)間遷移大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)也需要在如下方面做出持續(xù)的評(píng)估：何為具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)？現(xiàn)存的及潛在的學(xué)術(shù)實(shí)力何在? 在未來的十年內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)這一愿景，如何有效地構(gòu)建多元化的、以學(xué)院為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)優(yōu)勢？

優(yōu)先事項(xiàng)：招收、培養(yǎng)、畢業(yè)盡可能多樣化的、最值得的和最有前途的學(xué)生。為所有學(xué)生(包括本科生、研究生和職業(yè)教育學(xué)生)提供創(chuàng)新的、有特色的、高質(zhì)量的、可以激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情的教育；保持和促進(jìn)在研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力方面的世界領(lǐng)導(dǎo)力；保持并加強(qiáng)招聘、培養(yǎng)和留住多樣化的、優(yōu)秀的教師。這些教師既是杰出的學(xué)者和老師，又是能夠?yàn)槠渌處熀蛯W(xué)生提供強(qiáng)大支持的、優(yōu)秀的、多元化的員工；追求學(xué)術(shù)卓越，同時(shí)肩負(fù)公共使命。通過教育、科研和項(xiàng)目與地方、國家、國際組織一道參與公共事業(yè)；優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和程序，以促進(jìn)和支持學(xué)術(shù)卓越。

核心價(jià)值觀：追求知識(shí)；支持自由開放的知識(shí)探究和思想表述；保持卓越的教學(xué)、研究和公共參與；利用知識(shí)來啟發(fā)自己、影響世界；獎(jiǎng)勵(lì)和承認(rèn)優(yōu)點(diǎn)、創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識(shí)；尊重并公平對(duì)待每一個(gè)人；認(rèn)同差異和多樣性；促進(jìn)文化間和國家間的理解；營造一個(gè)協(xié)作、群策群力和充滿關(guān)懷的社會(huì)團(tuán)體；任何有高學(xué)術(shù)水平的人都有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)。

四、目標(biāo)領(lǐng)域

《規(guī)劃》提出了“五卓越”目標(biāo)領(lǐng)域，并明確提出了實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域而采取的具體措施，以及每個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域下子目標(biāo)的優(yōu)先順序。

(一)卓越教師

基于迫切需要調(diào)整教師結(jié)構(gòu)的考慮，該目標(biāo)領(lǐng)域中確立的子目標(biāo)為：繼續(xù)進(jìn)行廣泛的教師招聘，以維持甚至擴(kuò)大優(yōu)勢領(lǐng)域的師資規(guī)模；加快教師隊(duì)伍的多樣性建設(shè)；確保有競爭力的教師薪酬；制定并實(shí)施保有高素質(zhì)教師的政策；創(chuàng)新的機(jī)制或政策以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、持續(xù)評(píng)估教師工作；通過更多的對(duì)話和交流推動(dòng)建立有生機(jī)的智力環(huán)境；創(chuàng)新方法，使教師能夠集中時(shí)間于其核心的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，以導(dǎo)致較高產(chǎn)出(包括研究、學(xué)術(shù)、創(chuàng)新、教學(xué)、公共參與)。

未來10年，現(xiàn)有的教師大部分將面臨退休。2008-2009年度，將近一半的教師達(dá)到55歲以上，由于預(yù)算限制和國家金融的低迷，招聘新教師的工作受到限制。重建教師隊(duì)伍合理的結(jié)構(gòu)成為迫在眉睫的問題。因此，必須優(yōu)先增強(qiáng)學(xué)院招募和重建優(yōu)秀核心教師隊(duì)伍的能力，以維持和強(qiáng)化領(lǐng)域及項(xiàng)目建設(shè)，尤其是那些對(duì)于學(xué)校具有戰(zhàn)略意義以及具有學(xué)術(shù)優(yōu)勢或者潛在優(yōu)勢，從而值得投資的領(lǐng)域和項(xiàng)目；通過設(shè)置清晰的性別和少數(shù)民族的目標(biāo)比例，改進(jìn)招聘程序和問責(zé)機(jī)制的全過程，以加強(qiáng)教師多樣性建設(shè)。

(二)卓越教學(xué)

本部分強(qiáng)調(diào)在全校強(qiáng)化教學(xué)和促使學(xué)生充分利用康奈爾大學(xué)教育廣度的途徑。其子目標(biāo)為：為本科生提供一個(gè)更加統(tǒng)一的、共享的教育體驗(yàn)；加強(qiáng)國際經(jīng)驗(yàn)和機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生的教育影響；在所有的學(xué)術(shù)單位創(chuàng)建能持續(xù)有效支持教學(xué)的文化；在學(xué)校和學(xué)院層面加強(qiáng)體制結(jié)構(gòu)改革，以推動(dòng)教學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)；努力吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀的、多樣化的本科生；加強(qiáng)研究生教育，提升專業(yè)課程的教育能力。

今后5年，康奈爾將提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)學(xué)生多樣化作為優(yōu)先發(fā)展事項(xiàng)，努力追求其他主要研究型大學(xué)無法超越的教學(xué)質(zhì)量。這需要轉(zhuǎn)變整個(gè)大學(xué)文化。要建立支持教師跨越單位界限進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的文化；加強(qiáng)本科生和研究生群體的多樣化。既要提高本科生和研究生教育質(zhì)量，又要強(qiáng)化一個(gè)觀念：大學(xué)是一個(gè)對(duì)職業(yè)和專業(yè)的多樣性有影響力的渠道，尤其是對(duì)女性學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生等比例偏小的職業(yè)和專業(yè)。

(三)卓越的研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力

研究成本上升，外部支持競爭加劇，潛力不大的學(xué)科面臨財(cái)政壓力，使本目標(biāo)領(lǐng)域不僅強(qiáng)調(diào)提高優(yōu)勢院系質(zhì)量和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性, 也強(qiáng)調(diào)有效益地支持科研、學(xué)識(shí)和創(chuàng)造力的重要性。其子目標(biāo)為：增加能夠取得世界領(lǐng)先地位的院系或?qū)W科數(shù)量；選擇性地培育和建立一些學(xué)術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；加強(qiáng)對(duì)新興跨學(xué)科領(lǐng)域的支持，同時(shí)確保卓越的基礎(chǔ)學(xué)科；顯著改善全校范圍內(nèi)的對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的管理和服務(wù)工作(包括政府，基金和產(chǎn)業(yè)資金)；保持和選擇性地使用高績效的方式加強(qiáng)有助于研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造性的核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)教師和學(xué)生之間多產(chǎn)和互利的協(xié)作。

這些子目標(biāo)中的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)是：保持生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)、物理學(xué)和工程學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文和藝術(shù)科學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域在世界的領(lǐng)先地位，同時(shí)更重要的是在更多的領(lǐng)域獲得世界領(lǐng)先地位。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域間建立創(chuàng)新性的溝通橋梁，如物理與生命科學(xué)，生命科學(xué)與社會(huì)科學(xué)，人文與社會(huì)科學(xué)；給予圖書館和研究機(jī)構(gòu)更多關(guān)注，因?yàn)檫@些核心設(shè)施建設(shè)存在財(cái)政壓力，也出于跨學(xué)科領(lǐng)域不斷變化的需要。對(duì)外部資助作出迅速反應(yīng)，爭取更多的外部科研經(jīng)費(fèi)。

(四)卓越的公共參與能力

為了重鑄大學(xué)更廣泛和更具包容性的社會(huì)使命，康奈爾將“公共參與”作為單獨(dú)的一項(xiàng)重要目標(biāo)領(lǐng)域。其子目標(biāo)為：為大學(xué)的社會(huì)使命和公共參與使命構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的概念和連貫的組織模式；促進(jìn)大學(xué)校外延伸項(xiàng)目和校內(nèi)研究、教育間的聯(lián)系；對(duì)所有延伸項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)性的評(píng)價(jià)；促進(jìn)大學(xué)和利益相關(guān)者之間更強(qiáng)的合作伙伴關(guān)系；使公共參與成為康奈爾鮮明的教育特征。

這些子目標(biāo)中的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)是：對(duì)公共參與的項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量和影響評(píng)價(jià),以決定未來投資方向。通過評(píng)估對(duì)公共參與概念給予更廣義、更具包容性的詮釋，重視公共參與和大學(xué)的研究與教育優(yōu)勢的良好結(jié)合；公共參與建立在康奈爾的學(xué)術(shù)優(yōu)勢之上，通過利用康奈爾的地位、聲譽(yù)和實(shí)力，來實(shí)現(xiàn)康奈爾作為私立研究型大學(xué)和其一貫以來的公共服務(wù)者形象的完美結(jié)合。

(五)卓越員工

卓越員工是幾乎所有大學(xué)學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)活動(dòng)的要素。康奈爾的核心價(jià)值觀倡導(dǎo)創(chuàng)造和保持一個(gè)能夠?yàn)樗袉T工提供尊重、尊嚴(yán)、公平的場所。然而，由于預(yù)算縮減導(dǎo)致的退休和裁員，造成了員工的高度不穩(wěn)定性。這成為設(shè)置本目標(biāo)領(lǐng)域的背景。其子目標(biāo)為：在解決學(xué)校財(cái)政限制的過程中，優(yōu)先保留那些重要崗位上的高素質(zhì)員工；吸引有才華和多樣化的員工；領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮榜樣作用；通過各種途徑為員工提供培訓(xùn)；盡可能維持并增強(qiáng)工作場所和員工的靈活機(jī)動(dòng)性；與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，建設(shè)充滿活力的生活和工作場所。

戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢會(huì)發(fā)現(xiàn)很難在這些目標(biāo)中作出優(yōu)先的選擇。如果康奈爾要繼續(xù)保持被認(rèn)可的模范雇主，在未來5年內(nèi)這些目標(biāo)都是重要的。然而，在這些重要目標(biāo)中，一個(gè)目標(biāo)在眾多目標(biāo)中脫穎而出：吸引多元化的工作員工。這一目標(biāo)是與該規(guī)劃的關(guān)鍵主題一致的，即加強(qiáng)大學(xué)里種族、民族和性別多樣性，而員工多樣性是這一目標(biāo)的重要組成部分。

五、戰(zhàn)略舉措

《規(guī)劃》提出了未來五年學(xué)校的發(fā)展方案，并且提出了具體實(shí)施方法。戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)希望教師、系主任、教務(wù)長及學(xué)生和工作人員在合適的情況下合作努力完成戰(zhàn)略目標(biāo)。

(一)在保持學(xué)術(shù)優(yōu)勢和迫近的退休背景下更新教師隊(duì)伍

一是辨別對(duì)學(xué)校及學(xué)院意義重大的高品質(zhì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，尤其是那些年齡分布可能會(huì)導(dǎo)致在今后10年優(yōu)秀教師大量流失的領(lǐng)域；二是為這些學(xué)術(shù)領(lǐng)域制定長年的聘請(qǐng)計(jì)劃，在那里特別強(qiáng)調(diào)聘請(qǐng)有潛力的新秀，并以此作為學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)計(jì)劃；三是通過籌集資金，重新分配校內(nèi)資源，有選擇地應(yīng)對(duì)未來退休情況，為支持這樣的招聘計(jì)劃創(chuàng)造條件；四是做出積極的前瞻性努力，確保優(yōu)秀教師得到獎(jiǎng)勵(lì)與支持，以消除其尋找外部發(fā)展機(jī)會(huì)的動(dòng)機(jī)；五是充分利用教職員工間、學(xué)生間的合作優(yōu)勢。

(二)確定幾個(gè)對(duì)大學(xué)至關(guān)重要的部門或領(lǐng)域，努力幫助其處于世界領(lǐng)先地位，同時(shí)努力避免其他的部門或領(lǐng)域失去領(lǐng)先地位

一是由學(xué)院(院長與教師協(xié)商)確定具有重要戰(zhàn)略意義、處于領(lǐng)先地位的系部或項(xiàng)目，以及處于地位喪失邊緣的系部或項(xiàng)目；二是向教師咨詢委員會(huì)征求意見，以決定是否向這些系部或項(xiàng)目投資；三是如果答案是肯定的，提出在未來5年內(nèi)提升系部或項(xiàng)目質(zhì)量和地位(或防止下滑)的計(jì)劃；四是如有必要，為確保所選系部或項(xiàng)目的學(xué)術(shù)領(lǐng)先地位，可從其他系部或項(xiàng)目重新分配教師職位和資源。

(三)在全校所有院系建立一種支持教學(xué)的文化氛圍

一是通過制定政策和程序，確保院系支持和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教學(xué),并樹立典型；二是促使院長、系主任、教授和教師來評(píng)估這些政策、程序，并利用上面樹立的典型作為標(biāo)準(zhǔn)；三是提供有針對(duì)性的教學(xué)支持，促進(jìn)建設(shè)更高質(zhì)量的教學(xué)和更強(qiáng)大的教學(xué)文化；四是確保學(xué)校和系部提供足夠的、良好的綜合支持，以促進(jìn)高效優(yōu)秀的教學(xué)和教師發(fā)展；五是與教師協(xié)商，制定定量或定性的評(píng)估指標(biāo)用以評(píng)價(jià)教學(xué)。這些指標(biāo)反映學(xué)科、系部或領(lǐng)域的特點(diǎn)；六是定期地實(shí)施上述措施，以促進(jìn)教學(xué)不斷改進(jìn)；七是在學(xué)院分配資源給系部或系部分配資源給教師個(gè)人時(shí)，把優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)文化作為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。

(四)在學(xué)院間建立密切的聯(lián)系和交流，以增加學(xué)生的教育機(jī)會(huì)、提高教育質(zhì)量、提升學(xué)科地位

一是重新審視學(xué)術(shù)必要性、政策與程序的公正性，以避免學(xué)院內(nèi)部給學(xué)生跨學(xué)院選課設(shè)置障礙；二是使學(xué)院間教師合作、學(xué)院內(nèi)部教師間合作更容易，尤其是那些注重鞏固學(xué)科質(zhì)量和地位的學(xué)院；三是繼續(xù)在下列學(xué)科領(lǐng)域建立新的合作與溝通機(jī)制：生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)，社會(huì)科學(xué)，人文科學(xué)和藝術(shù)，物理科學(xué)與工程學(xué)；四是利用內(nèi)部教師咨詢委員會(huì)，為跨學(xué)科協(xié)作發(fā)展出謀劃策。

(五)制定和執(zhí)行有戰(zhàn)略重點(diǎn)的措施，對(duì)校內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有績效地建設(shè)，以支持研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)造力

一是定義相關(guān)指標(biāo)或制定措施，以評(píng)估圖書館對(duì)學(xué)術(shù)和教育的影響。將建立一個(gè)在同類綜合性大學(xué)中排名前10的圖書館作為重要目標(biāo)；二是制定一個(gè)有各科的權(quán)威教師參與的計(jì)劃，對(duì)圖書館進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估其滿足不同學(xué)科的需求情況，以及如何在未來5年以更經(jīng)濟(jì)的方式滿足各科需求；三是發(fā)揮資源共享的關(guān)鍵作用，制定一個(gè)具有實(shí)際意義的資金選擇和來源評(píng)價(jià)體系；四是加強(qiáng)對(duì)科研基金的管理和支持，并定期征詢教師、博士后的意見以求改進(jìn)。

(六)快速促進(jìn)教師、學(xué)生和其他員工群體的多樣化建設(shè)

關(guān)于教師，一是依據(jù)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定精確目標(biāo)；二是評(píng)估現(xiàn)有招聘政策和實(shí)際運(yùn)作情況，保證多樣性在招聘的每一程序都是重要考量因素；三是委派專人或委員會(huì)跟蹤觀察目標(biāo)進(jìn)度，并向本單位領(lǐng)導(dǎo)或教務(wù)長報(bào)告情況；四是確保各院院長能對(duì)本院各系部的目標(biāo)進(jìn)程負(fù)責(zé)，教務(wù)長對(duì)全校各學(xué)院的目標(biāo)進(jìn)程負(fù)責(zé)。

關(guān)于學(xué)生，一是弱勢群體在學(xué)生群體中的年度增長比例需要有一個(gè)明確的目標(biāo)。如本科生中人數(shù)少的少數(shù)民族學(xué)生，又如研究生中和職業(yè)教育領(lǐng)域中人數(shù)不足的女性和少數(shù)民族；二是評(píng)估目前的少數(shù)民族招生方案，為少數(shù)民族學(xué)生建立熱情友善的校園氛圍；三是強(qiáng)化那些支持、鼓勵(lì)并承認(rèn)少數(shù)民族學(xué)生學(xué)術(shù)成就的項(xiàng)目。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)公共參與和康奈爾研究、學(xué)術(shù)和教育優(yōu)勢的聯(lián)系

一是更廣泛定義學(xué)術(shù)項(xiàng)目的公共參與部分；二是針對(duì)不同的學(xué)科、部門和領(lǐng)域確立有區(qū)別的公共參與模式，認(rèn)真考慮這些模式對(duì)學(xué)術(shù)項(xiàng)目和學(xué)生的價(jià)值和適宜度；三是開發(fā)公眾參與的新途徑，這些途徑應(yīng)把研究、學(xué)術(shù)和創(chuàng)新過程與知識(shí)在地方社區(qū)、紐約州、全國乃至世界傳播的過程相聯(lián)系；四是確保學(xué)術(shù)項(xiàng)目的擴(kuò)展和外延中都有教師的參與和指導(dǎo)；五是創(chuàng)造機(jī)遇減少障礙，開創(chuàng)大學(xué)與更大社區(qū)的充滿活力的多種聯(lián)系；六是鼓勵(lì)部門之間的合作，通過開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益好的方式，使公眾有效地分享大學(xué)生產(chǎn)的知識(shí)和專業(yè)技能。

六、啟示

《規(guī)劃》是在康奈爾大學(xué)立校150周年之際形成的關(guān)于該校發(fā)展的最重要的指導(dǎo)性文件?？的螤柎髮W(xué)認(rèn)為制定一個(gè)把“康奈爾是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體”作為重點(diǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃是非常適時(shí)的，不斷變化的環(huán)境給康奈爾帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇表明，加強(qiáng)康奈爾的整體實(shí)體能力是急需的。為此，康奈爾大學(xué)從規(guī)劃思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施等方面明確學(xué)校的戰(zhàn)略方向，并動(dòng)員院系圍繞著這個(gè)方向行動(dòng)。其對(duì)我國高校的改革與發(fā)展的啟示也主要體現(xiàn)在規(guī)劃思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施等三方面內(nèi)容。

(一)規(guī)劃思想的獨(dú)特性

劍橋大學(xué)第 344 任校長艾莉森·理查德說：“大學(xué)之所以卓爾不凡, 不僅因?yàn)檫@些大學(xué)具備了在世界范圍內(nèi)使它們成名的一致性, 還因?yàn)樗鼈兏饔懈鞯莫?dú)特性 。”[2]大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃作為大學(xué)的行動(dòng)綱領(lǐng)，理應(yīng)彰顯自己的獨(dú)特性。康奈爾《規(guī)劃》的獨(dú)特性不僅體現(xiàn)在其使命、核心價(jià)值觀、優(yōu)先事項(xiàng)和愿景等文本表述中，更體現(xiàn)在《規(guī)劃》背后的指導(dǎo)思想，一是把“康奈爾是一個(gè)獨(dú)立實(shí)體”作為規(guī)劃的重點(diǎn)。將注意力集中于學(xué)校整體而非個(gè)別部分或單位，倡導(dǎo)學(xué)?？傮w層面的目標(biāo)和行動(dòng)策略，盡管每個(gè)院系都在各自領(lǐng)域取得了卓越的學(xué)術(shù)成就和顯赫地位；二是繼承、發(fā)揚(yáng)并創(chuàng)新獨(dú)特的辦學(xué)理念?？的螤杺鹘y(tǒng)的辦學(xué)理念，一方面注重實(shí)用教育， 通過實(shí)用知識(shí)的傳授為社會(huì)大眾服務(wù)；另一方面注重學(xué)術(shù)研究，強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究的重要性[3]。這些在《規(guī)劃》中都有體現(xiàn)，但還有創(chuàng)新，如倡導(dǎo)更廣泛的公共參與、致力于人員、文化和教育的多樣性等。反觀我國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃明顯存在文本趨同的特點(diǎn)，而且在規(guī)劃背后的指導(dǎo)思想也受體制制約而趨同，獨(dú)特性不彰，無法反映自身特色[4]。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性

康奈爾的戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)完善而具體的目標(biāo)體系，其表述都十分清晰簡潔、具體、可行。其目標(biāo)體系呈現(xiàn)三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是目標(biāo)的提出都有其現(xiàn)實(shí)依據(jù)。如，其成為世界排名前10位的研究型大學(xué)，是基于歷年來的大學(xué)排名，2009年在《美國新聞與世界報(bào)道》 的大學(xué)綜合排名中，康奈爾名列第 12 位；第3個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域中的第1個(gè)子目標(biāo)“增加能夠取得世界領(lǐng)先地位的院系或?qū)W科數(shù)量”，其依據(jù)為在美國國家研究理事會(huì)(NRC)的排名中，康奈爾的19個(gè)研究生領(lǐng)域分別排在美國前10；康奈爾的職業(yè)學(xué)院或教育項(xiàng)目中, 有4個(gè)在各自領(lǐng)域排名第1或第2。二是確定了目標(biāo)領(lǐng)域中各個(gè)子目標(biāo)的優(yōu)先發(fā)展順序。康奈爾承認(rèn)，雖然所有目標(biāo)都很重要，但受資源限制，必須設(shè)置未來5年各項(xiàng)目標(biāo)的優(yōu)先發(fā)展順序。三是目標(biāo)領(lǐng)域中各個(gè)子目標(biāo)都有為實(shí)現(xiàn)本目標(biāo)而相應(yīng)采取的措施。這些措施明確了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵途徑，針對(duì)性很強(qiáng)。反觀我國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃所提的戰(zhàn)略目標(biāo)，常常圍繞綜合性、研究型、開放性的“世界一流”或“國內(nèi)一流”大學(xué)做文章，流于形式，無法真正指導(dǎo)大學(xué)發(fā)展[5]。

(三)戰(zhàn)略措施的針對(duì)性

康奈爾在制定規(guī)劃時(shí)都不回避自身面臨的困難和問題，體現(xiàn)出規(guī)劃制定者的冷靜頭腦和客觀務(wù)實(shí)性，其戰(zhàn)略措施都是“問題—解決”式的。這些措施不僅對(duì)學(xué)校發(fā)展面臨的內(nèi)外大環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略回應(yīng)，確定戰(zhàn)略方向，而且對(duì)于內(nèi)部存在的具體問題進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)選擇，加以戰(zhàn)術(shù)解決。其戰(zhàn)略措施的針對(duì)性做到了宏觀與微觀結(jié)合。反觀我國大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃往往突出成績總結(jié)，而對(duì)于問題和形勢避重就輕，相應(yīng)導(dǎo)致戰(zhàn)略措施難以有的放矢。

此外，《規(guī)劃》制訂過程和文本結(jié)構(gòu)同樣有值得我國大學(xué)借鑒的地方?！兑?guī)劃》制訂以教師為基礎(chǔ)，從學(xué)院開始發(fā)動(dòng)。所有規(guī)劃設(shè)想都必須經(jīng)過SPAC的討論決定，而SPAC事實(shí)上就是一個(gè)教師小組，其成員為8名教授，分別來自于機(jī)械和航空工程、英語、歷史學(xué)、天文學(xué)、細(xì)胞和發(fā)育生物學(xué)、組織行為學(xué)、植物育種和遺傳學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等8個(gè)領(lǐng)域。在制訂過程中，經(jīng)過自下而上、自上而下的多輪討論修改，吸收了全校師生員工的廣泛參與?！兑?guī)劃》文本結(jié)構(gòu)屬于“糖葫蘆式結(jié)構(gòu)”[6]，呈現(xiàn)“總分結(jié)合，以分為主，整體性強(qiáng)，指向性強(qiáng)”的特點(diǎn)。文本中“使命”陳述讓人一目了然康奈爾最基本、獨(dú)特的目的，將康奈爾與其他大學(xué)區(qū)別開來；“附錄”部分讓人鮮明地感覺到《規(guī)劃》制訂者的良苦用心，既能讓人了解《規(guī)劃》制訂的基本情況，讓人了解未來5年《規(guī)劃》的執(zhí)行進(jìn)程(評(píng)估進(jìn)展)，又能廣泛宣傳學(xué)校的社會(huì)承諾(多樣性聲明)和代表性成果(學(xué)生學(xué)習(xí)成果)，起到了很好的凝聚人心、塑造形象、彰顯價(jià)值的作用。反觀我國大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃鮮有獨(dú)立的“使命”陳述和“附錄”，不易讓人對(duì)其有直觀的了解。

[1]康奈爾大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃[EB/OL].http://www.cornell.edu/strategicplan/，2010-05-11.

[2]劍橋大學(xué)校長.對(duì)世界杰出大學(xué)的反思[EB/OL].http://liuxue.eol.cn/article/20060530/3192479.shtml,2007- 10- 18.

[3]董澤宇.美國康奈爾大學(xué)辦學(xué)理念形成與啟示[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(3)：91-95.

[4]陳超.美國研究型大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃及其秉持的理念[J].外國教育研究，2013(8)：112-119.

[5]解德渤.大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃與大學(xué)治理文化[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(2)：20-25.

[6]高書國.教育戰(zhàn)略規(guī)劃—復(fù)雜-簡單理論[M].北京：教育科學(xué)出版社，2009：215.

本文責(zé)編：董 娜

Review on the Strategic Plan of Cornell University from 2010 to 2015

Wang Peng

(School of Public Administration, Huazhong Agricultural University, Wuhan, Hubei, 430070)

Cornell University’s Strategic Plan for 2010-2015, developed and published by Cornell University on the occasion of the 150th anniversary of its establishment, contains three parts: an overview, a text and an appendix. The plan identifies Cornell’s mission, vision, priorities and core values, sets out the “Five Excellence” target areas and clearly identifies the specific measures taken to achieve each target area. On this basis, the plan also proposed seven aspects of strategic initiatives. The enlightenment of Cornell University’s strategic plan of 2010 -2015 on the reform and development of China’s universities is mainly reflected in the uniqueness of planning thoughts, the feasibility of strategic objectives and the pertinence of strategic measures.

Cornell University; strategic planning; review

2016—11—17

2015年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于集體行動(dòng)視角的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃有效性形成機(jī)理及其提升策略研究”(15G027)；華中農(nóng)業(yè)大學(xué)院校研究課題“大學(xué)章程視域下的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)研究”(2013yxyj01)

王 鵬(1978—)，男，湖北十堰人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，副院長，教育學(xué)博士。

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1008—8350(2017)01—0024—05