構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會共治新格局

◎ 全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 張 晶

構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會共治新格局

◎ 全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 張 晶

2016年11月4日，中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見中指出，包括知識產(chǎn)權(quán)和其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，加強(qiáng)保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。有恒產(chǎn)者有恒心，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來，通過大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，我國基本形成了歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架，全社會產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，保護(hù)力度不斷加大。

2016年，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，深刻落實(shí)國務(wù)院辦公廳2016年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，大力加強(qiáng)日常監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“兩法銜接”和信息公開，積極推動跨區(qū)域、跨部門、跨國境合作，廣泛開展宣傳教育和國際交流合作，推動構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒社會共治新格局，各項(xiàng)工作取得明顯成效。具體工作包括以下幾個方面。

一是組織開展專項(xiàng)治理，保持高壓打擊態(tài)勢。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（國辦發(fā)〔2015〕77號），嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為。強(qiáng)化農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管執(zhí)法，組織開展“農(nóng)資打假”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“質(zhì)檢利劍”等專項(xiàng)行動，保障農(nóng)村市場秩序。深入推進(jìn)“清風(fēng)”行動，打擊進(jìn)出口領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為，維護(hù)中國制造海外形象。前三季度，全國行政機(jī)關(guān)查處案件10.8萬余件，公安機(jī)關(guān)偵破涉嫌犯罪案件9787起，抓獲犯罪嫌疑人近1.5萬人，檢察機(jī)關(guān)批捕4076件、起訴9071件，審判機(jī)關(guān)審結(jié)8941件，生效判決近1.2萬人。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域跨部門協(xié)作。在全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下,長三角地區(qū)五?。ㄊ校?、京津冀晉蒙、泛珠三角地區(qū)召開了打擊侵權(quán)假冒區(qū)域協(xié)作會議，推動建立區(qū)域間信息共享、線索通報(bào)、證據(jù)轉(zhuǎn)移、案件協(xié)查等協(xié)作機(jī)制，出臺《京津冀暨華北地區(qū)打擊侵權(quán)假冒區(qū)域協(xié)作共同指引》，指導(dǎo)開展長三角地區(qū)打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒“云劍”行動。聯(lián)合高檢院起草《打擊侵權(quán)假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享系統(tǒng)使用管理辦法》，積極推進(jìn)侵權(quán)假冒涉案物品檢驗(yàn)鑒定、保管處理工作。目前全國已建成29個省級“兩法銜接”平臺，28個省級平臺實(shí)現(xiàn)與中央平臺的對接，錄入案件信息近30萬件。

三是加強(qiáng)宣傳信息工作，營造良好的輿論氛圍。印發(fā)《關(guān)于做好2016年打擊侵權(quán)假冒宣傳工作的通知》，要求突出宣傳重點(diǎn)，開展多樣化、常態(tài)化宣傳教育。結(jié)合“兩節(jié)”、“兩會”、消費(fèi)者權(quán)益日、世界知識產(chǎn)權(quán)日等重要時點(diǎn)，發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)站、移動客戶端等新媒體作用，解讀政策措施，曝光重大案件，報(bào)道工作進(jìn)展。建設(shè)運(yùn)維中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)中英文版和37個地方站，上線運(yùn)營中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)微信公眾號，設(shè)計(jì)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒治理網(wǎng)絡(luò)展，制作打擊侵權(quán)假冒工作宣傳片，在國際商報(bào)開設(shè)打擊侵權(quán)假冒工作專欄。

四是積極推進(jìn)社會共治。支持行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)化行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和知識產(chǎn)權(quán)管理，督促電子商務(wù)平臺企業(yè)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查，發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督功能，鼓勵企業(yè)和公眾舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒違法行為。

五是開展國際交流合作，妥善做好涉外應(yīng)對。積極開展和參與多雙邊交流活動，參加美國大使館2016年知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議，會見美國總統(tǒng)行政辦公室知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)專員，召開英國、美國等十國駐華使館知識產(chǎn)權(quán)官員會議，出席國際刑警組織國際知識產(chǎn)權(quán)犯罪執(zhí)法大會、中國及中亞地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會，參加第27屆中美商貿(mào)聯(lián)委會知識產(chǎn)權(quán)工作組磋商談判、中歐、中俄、中日知識產(chǎn)權(quán)工作組會議，及時發(fā)布信息，加強(qiáng)溝通協(xié)商，強(qiáng)化國際合作，展示我國打擊侵權(quán)假冒決心和成績。引導(dǎo)企業(yè)開展海外維權(quán)，協(xié)助中國銀行和杜邦公司妥善解決海外侵權(quán)問題。赴美國、法國開展打擊侵權(quán)假冒境外培訓(xùn)，赴東南歐、東南亞開展協(xié)調(diào)訪問，展示了我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

中國反侵權(quán)假冒創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為打擊侵權(quán)假冒的行業(yè)組織在推動社會共治開展行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)等方面都發(fā)揮了重要的作用。特別是受全國雙打辦委托，繼《2015中國反侵權(quán)假冒年度報(bào)告》之后，編輯出版了《2016中國反侵權(quán)假冒年度報(bào)告》，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)豐富了相關(guān)內(nèi)容，展示了全國雙打領(lǐng)域的工作成果，取得了很好的社會效果。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，是我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障，是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政府要依法加強(qiáng)監(jiān)管，同時還需要行業(yè)組織、企業(yè)、社會公眾共同參與。

希望大家繼續(xù)關(guān)心、支持和積極參與打擊侵權(quán)假冒工作，也希望反侵權(quán)假冒聯(lián)盟繼續(xù)發(fā)揮社會組織的重要作用，為我國打擊侵權(quán)假冒工作再上一個新臺階，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級營造一個良好健康的市場環(huán)境。（本文系作者在2016中國反侵權(quán)假冒創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟年度總結(jié)大會上的講話）