共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展

◎ 中華人民共和國主席 習(xí)近平

共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展

◎ 中華人民共和國主席 習(xí)近平

“這是最好的時代，也是最壞的時代”，英國文學(xué)家狄更斯曾這樣描述工業(yè)革命發(fā)生后的世界。今天，我們也生活在一個矛盾的世界之中。一方面，物質(zhì)財(cái)富不斷積累，科技進(jìn)步日新月異，人類文明發(fā)展到歷史最高水平。另一方面，地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，貧困、失業(yè)、收入差距拉大，世界面臨的不確定性上升。

有一種觀點(diǎn)把世界亂象歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化。經(jīng)濟(jì)全球化曾經(jīng)被人們視為阿里巴巴的山洞，現(xiàn)在又被不少人看作潘多拉的盒子。

“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘?！睆恼軐W(xué)上說，世界上沒有十全十美的事物，因?yàn)槭挛锎嬖趦?yōu)點(diǎn)就把它看得完美無缺是不全面的，因?yàn)槭挛锎嬖谌秉c(diǎn)就把它看得一無是處也是不全面的。經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。

當(dāng)年，中國對經(jīng)濟(jì)全球化也有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織也有過忐忑。但是，我們認(rèn)為，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

世界經(jīng)濟(jì)的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。想人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流，讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。

人類歷史告訴我們，有問題不可怕，可怕的是不敢直面問題，找不到解決問題的思路。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。

去年年底，我在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上提出，要讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)。我們要主動作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡；我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個時代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是各國人民對我們的期待。

當(dāng)前，最迫切的任務(wù)是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境。世界經(jīng)濟(jì)長期低迷，貧富差距、南北差距問題更加突出。究其根源，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大突出矛盾沒有得到有效解決。

一是全球增長動能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。世界經(jīng)濟(jì)增速處于7年來最低水平，全球貿(mào)易增速繼續(xù)低于經(jīng)濟(jì)增速。短期性政策刺激效果不佳，深層次結(jié)構(gòu)性改革尚在推進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)正處在動能轉(zhuǎn)換的換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成。世界經(jīng)濟(jì)仍然未能開辟出一條新路。

二是全球經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化。前不久，拉加德女士告訴我，新興市場國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到80%。過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟(jì)力量對比深刻演變，而全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益形成，而貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢，機(jī)制封閉化、規(guī)則碎片化十分突出。全球金融市場需要增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而全球金融治理機(jī)制未能適應(yīng)新需求，難以有效化解國際金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚等問題。

三是全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。施瓦布先生在《第四次工業(yè)革命》一書中寫道，第四次工業(yè)革命將產(chǎn)生極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響，包括會加劇不平等，特別是有可能擴(kuò)大資本回報(bào)和勞動力回報(bào)的差距。全球最富有的1%人口擁有的財(cái)富量超過其余99%人口財(cái)富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂。全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中。對很多家庭而言，擁有溫暖住房、充足食物、穩(wěn)定工作還是一種奢望。這是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是一些國家社會動蕩的重要原因。

這些問題反映出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長、治理、發(fā)展模式存在必須解決的問題。國際紅十字會創(chuàng)始人杜楠說過：“真正的敵人不是我們的鄰國，而是饑餓、貧窮、無知、迷信和偏見。”我們既要有分析問題的智慧，更要有采取行動的勇氣。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式。世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本問題是增長動力不足。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。與以往歷次工業(yè)革命相比，第四次工業(yè)革命是以指數(shù)級而非線性速度展開。我們必須在創(chuàng)新中尋找出路。只有敢于創(chuàng)新、勇于變革，才能突破世界經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的瓶頸。

二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在杭州峰會上達(dá)成重要共識，要以創(chuàng)新為重要抓手，挖掘各國和世界經(jīng)濟(jì)增長新動力。我們要創(chuàng)新發(fā)展理念，超越財(cái)政刺激多一點(diǎn)還是貨幣寬松多一點(diǎn)的爭論，樹立標(biāo)本兼治、綜合施策的思路。我們要創(chuàng)新政策手段，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為增長創(chuàng)造空間、增加后勁。我們要創(chuàng)新增長方式，把握好新一輪產(chǎn)業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等帶來的機(jī)遇，既應(yīng)對好氣候變化、人口老齡化等帶來的挑戰(zhàn)，也化解掉信息化、自動化等給就業(yè)帶來的沖擊，在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式過程中注意創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，讓各國人民重拾信心和希望。

第二，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式。人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個國家都有發(fā)展權(quán)利，同時都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價(jià)。

我們要堅(jiān)定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，在開放中分享機(jī)會和利益、實(shí)現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。我們要下大氣力發(fā)展全球互聯(lián)互通，讓世界各國實(shí)現(xiàn)聯(lián)動增長，走向共同繁榮。我們要堅(jiān)定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷。

第三，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式。小智治事，大智治制。全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革緊迫性越來越突出，國際社會呼聲越來越高。全球治理體系只有適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)格局新要求，才能為全球經(jīng)濟(jì)提供有力保障。

國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)。要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家更多代表性和發(fā)言權(quán)。2010年國際貨幣基金組織份額改革方案已經(jīng)生效，這一勢頭應(yīng)該保持下去。要堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性。要踐行承諾、遵守規(guī)則，不能按照自己的意愿取舍或選擇。《巴黎協(xié)定》符合全球發(fā)展大方向，成果來之不易，應(yīng)該共同堅(jiān)守，不能輕言放棄。這是我們對子孫后代必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任！

第四，堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。“大道之行也，天下為公?！卑l(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機(jī)會更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性。

我們要倡導(dǎo)勤勞儉樸、努力奮進(jìn)的社會風(fēng)氣，讓所有人的勞動成果得到尊重。要著力解決貧困、失業(yè)、收入差距拉大等問題，照顧好弱勢人群的關(guān)切，促進(jìn)社會公平正義。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會和諧。要落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實(shí)現(xiàn)全球范圍平衡發(fā)展。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！敝灰覀兝喂虡淞⑷祟惷\(yùn)共同體意識，攜手努力、共同擔(dān)當(dāng)，同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，就一定能夠讓世界更美好、讓人民更幸福。

經(jīng)過38年改革開放，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。道路決定命運(yùn)。中國的發(fā)展，關(guān)鍵在于中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條適合中國國情的發(fā)展道路。

這是一條從本國國情出發(fā)確立的道路。中國立足自身國情和實(shí)踐，從中華文明中汲取智慧，博采東西方各家之長，堅(jiān)守但不僵化，借鑒但不照搬，在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。條條大路通羅馬。誰都不應(yīng)該把自己的發(fā)展道路定為一尊，更不應(yīng)該把自己的發(fā)展道路強(qiáng)加于人。

這是一條把人民利益放在首位的道路。中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展、使發(fā)展造福人民。中國堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)，大力推進(jìn)減貧事業(yè)，讓7億多人口擺脫貧困，正在向著全面建成小康社會目標(biāo)快步前進(jìn)。

這是一條改革創(chuàng)新的道路。中國堅(jiān)持通過改革破解前進(jìn)中遇到的困難和挑戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，勇于破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷解放和增強(qiáng)社會活力。近4年來，我們在之前30多年不斷改革的基礎(chǔ)上，又推出了1200多項(xiàng)改革舉措，為中國發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

這是一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路。中國堅(jiān)持對外開放基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時更多惠及其他國家和人民。

中國發(fā)展取得了巨大成就，中國人民生活得到了極大改善，這對中國好，對世界也好。中國的發(fā)展成就，是中國人民幾十年含辛茹苦、流血流汗干出來的。千百年來，中華民族素以吃苦耐勞聞名于世。中國人民深知，世界上沒有免費(fèi)的午餐，中國是一個有著13億多人口的大國，想發(fā)展就要靠自己苦干實(shí)干，不能寄托于別人的恩賜，世界上也沒有誰有這樣的能力。

觀察中國發(fā)展，要看中國人民得到了什么收獲，更要看中國人民付出了什么辛勞；要看中國取得了什么成就，更要看中國為世界作出了什么貢獻(xiàn)。這才是全面的看法。

1950年至2016年，中國在自身長期發(fā)展水平和人民生活水平不高的情況下，累計(jì)對外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個，其中成套項(xiàng)目近3000個，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名。改革開放以來，中國累計(jì)吸引外資超過1.7萬億美元，累計(jì)對外直接投資超過1.2萬億美元，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。這些數(shù)字，在世界上都是名列前茅的。

從這些數(shù)字可以看出，中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。中國經(jīng)濟(jì)快速增長，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長提供了持續(xù)強(qiáng)大的推動。中國同一大批國家的聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平衡。中國減貧事業(yè)的巨大成就，使全球經(jīng)濟(jì)增長更加包容。中國改革開放持續(xù)推進(jìn)，為開放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要動力。

中國人民深知實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的艱辛，對各國人民取得的發(fā)展成就都點(diǎn)贊，都為他們祝福，都希望他們的日子越過越好，不會犯“紅眼病”，不會抱怨他人從中國發(fā)展中得到了巨大機(jī)遇和豐厚回報(bào)。中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”。

很多人都在關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力都正在發(fā)生重大變化。但中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。

2016年，在世界經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長6.7%，依然處于世界前列。現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)的體量已不能同過去同日而語，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的。中國居民消費(fèi)和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，2016年前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.8%，國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)71%。居民收入和就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，綠色發(fā)展初見成效。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力和不少困難，如產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多。我們認(rèn)為，這些都是前進(jìn)中必然出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象，對這些問題和矛盾，我們正在著力加以解決，并不斷取得積極成效。我們堅(jiān)定向前發(fā)展的決心不會動搖。中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，中國有13億多人口，人民生活水平還不高，但這也意味著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。我們將在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，不斷適應(yīng)、把握、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，推動中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

——中國將著力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，培育增長新動能，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，擴(kuò)大有效需求，更好滿足人們個性化、多樣化的需求，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

——中國將不斷激發(fā)增長動力和市場活力，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，讓市場在資源配置中起決定性作用，牽住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。

——中國將積極營造寬松有序的投資環(huán)境，放寬外商投資準(zhǔn)入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公平競爭，讓中國市場更加透明、更加規(guī)范。預(yù)計(jì)未來5年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品、吸收6000億美元的外來投資，對外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。這將為世界各國提供更廣闊市場、更充足資本、更豐富產(chǎn)品、更寶貴合作契機(jī)。對各國工商界而言，中國發(fā)展仍然是大家的機(jī)遇。中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進(jìn)入中國，中國也才能走向世界。我們希望，各國的大門也對中國投資者公平敞開。

——中國將大力建設(shè)共同發(fā)展的對外開放格局，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國一貫主張建設(shè)開放透明、互利共贏的區(qū)域自由貿(mào)易安排，而不是搞排他性、碎片化的小圈子。中國無意通過人民幣貶值提升貿(mào)易競爭力，更不會主動打貨幣戰(zhàn)。

3年多前，我提出了“一帶一路”倡議。3年多來，已經(jīng)有100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大。中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花，帶動了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會?？梢哉f，“一帶一路”倡議來自中國，但成效惠及世界。

2017年5月，中國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國人民。

世界歷史發(fā)展告訴我們，人類文明進(jìn)步歷程從來沒有平坦的大道可走，人類就是在同困難的斗爭中前進(jìn)的。再大的困難，都不可能阻擋人類前行的步伐。遇到了困難，不要埋怨自己，不要指責(zé)他人，不要放棄信心，不要逃避責(zé)任，而是要一起來戰(zhàn)勝困難。歷史是勇敢者創(chuàng)造的。讓我們拿出信心、采取行動，攜手向著未來前進(jìn)！(本文摘編自習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上的主旨演講)