國內(nèi)某日?qǐng)?bào)體制改革研究

玄姬

[摘要]如今，國內(nèi)的很多報(bào)業(yè)在戰(zhàn)略層面上完成了文化體制的改革以及新媒體轉(zhuǎn)型的整體規(guī)劃，但是在改革和轉(zhuǎn)型的道路上仍然遇到了一些問題。本文主要以傳統(tǒng)媒體的文化體制改革以及經(jīng)營管理策略為切入點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑做了分析與研究。在文中，以國內(nèi)某日?qǐng)?bào)作為研究對(duì)象，在報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)、報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化體制改革等理論基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)報(bào)業(yè)市場現(xiàn)狀及體制改革要求，分析國內(nèi)某日?qǐng)?bào)發(fā)展現(xiàn)狀，找出國內(nèi)某日?qǐng)?bào)發(fā)展過程中存在的問題，有針對(duì)性地提出發(fā)展思路，為引導(dǎo)國內(nèi)某日?qǐng)?bào)更好地為延邊州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提供了參考性意見和建議。

[關(guān)鍵詞]文化產(chǎn)業(yè) 體制改革

[中圖分類號(hào)]G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）22-0096-02

國內(nèi)某日?qǐng)?bào)于1948年正式成立，經(jīng)過數(shù)代報(bào)紙人的不懈努力，它也曾獲得過屬于自己的驕傲。國內(nèi)某日?qǐng)?bào)曾被授予很多榮譽(yù)，在當(dāng)時(shí)報(bào)界中首屈一指，其下屬的多位記者也曾頻頻獲得全國新聞獎(jiǎng)。但是在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)遇到了從未有過的困境與難題。

一、國內(nèi)某日?qǐng)?bào)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)某日?qǐng)?bào)是中共延邊州委機(jī)關(guān)報(bào)，系延邊州財(cái)政差額補(bǔ)貼事業(yè)單位，其辦公地點(diǎn)位于吉林省延吉市。

《國內(nèi)某日?qǐng)?bào)》系延邊地區(qū)乃至全國眾多朝鮮文報(bào)刊中創(chuàng)刊最早，且唯一的一級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)，因而具有其獨(dú)特的政治優(yōu)勢和權(quán)威性。

國內(nèi)某日?qǐng)?bào)創(chuàng)刊初期，全社職工101人。其中編輯部35人、后勤12人、工廠54人，報(bào)紙?jiān)掳l(fā)行量15408份，辦報(bào)條件艱苦，廠房簡陋，設(shè)備陳舊，有腳踏平版機(jī)3臺(tái)，手搖鑄造機(jī)3臺(tái)，皮帶輪轉(zhuǎn)機(jī)1臺(tái)。

國內(nèi)某日?qǐng)?bào)社現(xiàn)位于延邊朝鮮族自治州首府延吉市中心地段，可一眼俯瞰延吉市全貌?，F(xiàn)擁有建筑物總面積達(dá)10800平方米。

廣告收入是報(bào)社經(jīng)營收入的重中之重，廣告經(jīng)營的好壞直接影響報(bào)社的整體運(yùn)行。國內(nèi)某日?qǐng)?bào)的廣告處分朝漢文兩個(gè)部門，廣告經(jīng)營收入以漢文版廣告為主，約占年度總經(jīng)營額的80%左右。2010年開始，每年國內(nèi)某日?qǐng)?bào)漢文版的廣告經(jīng)營收入在480萬左右，朝文版是100多萬。然而，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多媒體及城市LED廣告平臺(tái)的出現(xiàn)， 紙質(zhì)媒體受到極大的沖擊，廣告業(yè)績受到嚴(yán)重影響。隨著新媒體的強(qiáng)烈沖擊，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)的廣告額也在不斷下滑，從2013年開始每年都要同比下滑10%左右，最嚴(yán)重的是2015年，廣告收入比前一年下降20%。

二、國內(nèi)某日?qǐng)?bào)發(fā)展過程中所存在問題分析

（一）盈利能力持續(xù)下降

作為延邊州財(cái)政差額補(bǔ)貼事業(yè)單位，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)社的資本主要由產(chǎn)品經(jīng)營性收入和政府專項(xiàng)撥付構(gòu)成。其中產(chǎn)品經(jīng)營性收入是主要的經(jīng)濟(jì)支柱，包括廣告和發(fā)行創(chuàng)收。

在調(diào)查分析比較后發(fā)現(xiàn)，近幾年國內(nèi)某日?qǐng)?bào)的發(fā)行數(shù)量沒有發(fā)生多大變化。2015年《國內(nèi)某日?qǐng)?bào)》的全年訂閱價(jià)從之前的228元漲到276元。雖然訂閱價(jià)提高了50元，但是其他的辦報(bào)費(fèi)用也跟著上漲，比如印刷費(fèi)用、采訪費(fèi)用、員工工資等等，所以報(bào)紙漲價(jià)對(duì)報(bào)社的收入方面絲毫沒有起到太多的作用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和智能手機(jī)的發(fā)展。2013年開始，廣告收入都要同比下降10%左右，最嚴(yán)重的一年是2015年，比前一年下降將近20%。

（二）政企不分的體制障礙

目前，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)的管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型市場經(jīng)濟(jì)體制的初級(jí)階段之中。因此，作為傳統(tǒng)媒體的國內(nèi)某日?qǐng)?bào)還并不能很好的適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的各種硬性要求和客觀規(guī)范。在體制方面的缺陷一直阻擋著國內(nèi)某日?qǐng)?bào)的順利發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)迅速普及的2010年之后，由體制障礙所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益下滑在國內(nèi)某日?qǐng)?bào)上顯得特別的明顯。

處在一個(gè)事業(yè)和企業(yè)邊界的國內(nèi)某日?qǐng)?bào)，收益權(quán)屬于報(bào)業(yè)，而控制權(quán)則屬于州委。在名義上已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的報(bào)業(yè)，希望能夠追求自身的利益最大化，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就得考慮到用最具經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)容來吸引讀者。

在雙重體制并存的格局下，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)內(nèi)部也形成了事業(yè)屬性與產(chǎn)業(yè)屬性的沖突。國內(nèi)某日?qǐng)?bào)有事業(yè)單位的義務(wù)，卻不能享受政府對(duì)事業(yè)單位的全額撥款；國內(nèi)某日?qǐng)?bào)也有企業(yè)的義務(wù)，卻不能完全享受自主經(jīng)營的權(quán)利。因此，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)還沒法成為真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)主體。

總的來說，目前國內(nèi)某日?qǐng)?bào)正處于十分尷尬的狀態(tài)，對(duì)外面臨體制的限制，對(duì)內(nèi)又得面對(duì)媒體間激烈的競爭。面臨著網(wǎng)絡(luò)媒體、電視臺(tái)和手機(jī)報(bào)以及其他都市類報(bào)紙的競爭壓力。

（三）人才流失日益嚴(yán)重

隨著支撐報(bào)業(yè)主要收入的廣告收入出現(xiàn)嚴(yán)重的下滑，傳統(tǒng)媒體也正經(jīng)歷著歷史性的變革。而且，隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的經(jīng)營理念、用人機(jī)制、體制結(jié)構(gòu)也面臨了從未有過的困境。這些因素，也導(dǎo)致了報(bào)社留不住人才的局面。對(duì)正處于轉(zhuǎn)型和改革的傳統(tǒng)報(bào)業(yè)來說，簡直就是一個(gè)“災(zāi)難”。

當(dāng)今新聞出版業(yè)的人才競爭激烈，報(bào)社的核心競爭力應(yīng)該體現(xiàn)在人才資源上。而國內(nèi)某日?qǐng)?bào)作為延邊州主流媒體，它的人員流動(dòng)特別大，導(dǎo)致剛培養(yǎng)好的采編人才被同行挖走的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。三年內(nèi)總會(huì)有3—5個(gè)人調(diào)動(dòng)或者直接辭職。

三、國內(nèi)某日?qǐng)?bào)發(fā)展思路及其對(duì)策

（一）加快報(bào)業(yè)文化發(fā)展中的體制改革

作為延邊州機(jī)關(guān)黨報(bào)的國內(nèi)某日?qǐng)?bào)，文化體制改革是它的必經(jīng)之路。針對(duì)國內(nèi)某日?qǐng)?bào)發(fā)展現(xiàn)狀，再結(jié)合我國報(bào)業(yè)改革的實(shí)踐和理解，筆者認(rèn)為國內(nèi)某日?qǐng)?bào)的文化體制改革也得盡早提上日程。它的采編經(jīng)營“兩分開”設(shè)計(jì)思路是：采編業(yè)務(wù)還是保留著事業(yè)單位的性質(zhì)，由原班人馬負(fù)責(zé)；其余的所有業(yè)務(wù)都劃歸到新組建的經(jīng)營公司，也就是再組建一個(gè)經(jīng)營部門來主管效益。

對(duì)于國內(nèi)某日?qǐng)?bào)來說，其必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩分開”的改革模式，在運(yùn)行機(jī)制與管理體制兩個(gè)方面進(jìn)行徹底的改革。負(fù)責(zé)采編的部門應(yīng)該好好盡職，簡言之就是認(rèn)真的編輯報(bào)紙。與此同時(shí)，其還兼有事業(yè)單位的各種屬性，相關(guān)耗資將通過報(bào)業(yè)集團(tuán)也可以說是經(jīng)營公司來進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)銷。報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)廣告、發(fā)行、技術(shù)、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)。這些經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)通過對(duì)專業(yè)化劃分的統(tǒng)一進(jìn)行，能夠快速地建立擁有企業(yè)法人資格的公司，同時(shí)能夠投入市場使其加入到市場的激烈競爭之中。

這種思路完全符合文化體制改革當(dāng)中新聞出版業(yè)的相關(guān)政策要求，也實(shí)現(xiàn)了“兩分開”的要求。這樣一來，就不會(huì)分割經(jīng)營公司內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也能為下一步的改革創(chuàng)造有利的條件。

（二）多元經(jīng)營推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)

如今大力推動(dòng)文化體制改革的進(jìn)程，并且認(rèn)真貫徹實(shí)施經(jīng)濟(jì)保增長促發(fā)展的策略，國內(nèi)的各大報(bào)業(yè)在做好做大主業(yè)的基礎(chǔ)上，延伸報(bào)紙產(chǎn)業(yè)鏈，在多元化產(chǎn)業(yè)化道路上不斷前進(jìn)。國內(nèi)某日?qǐng)?bào)想要在新媒體沖擊和文化體制改革背景下立于不敗之地，必須走多元發(fā)展之路，并且發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。顯然，報(bào)業(yè)多元化產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但是通過不斷摸索，想必可以找到一條適合自己發(fā)展的道路來，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)亦是如此。

對(duì)于國內(nèi)某日?qǐng)?bào)來說，紙媒是它的主業(yè)，也是它的核心競爭力所在。在圍繞做好紙媒的基礎(chǔ)上，國內(nèi)某日?qǐng)?bào)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。比如靈活地將自身資源運(yùn)用在廣告、發(fā)表、印制與信息服務(wù)以及其他領(lǐng)域之中。在報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈上的各環(huán)節(jié)上做文章，增加其附加產(chǎn)值，并且根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需求將資源配置再次進(jìn)行優(yōu)化。

“一定程度上，一個(gè)報(bào)業(yè)想要謀求更深層次的發(fā)展，一定要充分利用作為信息運(yùn)營商的獨(dú)特的優(yōu)勢，具體如下：其一就是優(yōu)秀的品牌價(jià)值；其二是豐厚的群眾基礎(chǔ)；其三是足夠的采編儲(chǔ)備；其四就是多年來積累的關(guān)于新聞方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，其也存在一定的缺陷，就是渠道。報(bào)業(yè)今天還有另一種身份，就是網(wǎng)站諸多信息的提供者，甚至中國移動(dòng)公司和電信企業(yè)也想在此領(lǐng)域內(nèi)謀求發(fā)展，接連發(fā)行了自己的數(shù)字化閱讀客戶端。另外，各渠道提供商漸漸地開始建設(shè)屬于自己的生產(chǎn)內(nèi)容，這無異于扼殺報(bào)業(yè)的活路，所以，報(bào)業(yè)集團(tuán)必須勇敢面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新興媒體模式的不斷健全直接減弱了群眾對(duì)報(bào)業(yè)的關(guān)注，面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，報(bào)業(yè)集團(tuán)應(yīng)該急速反應(yīng)，做好自己的轉(zhuǎn)型工作?！?/p>

對(duì)傳統(tǒng)報(bào)業(yè)而言，跨行多元化經(jīng)營就意味著跨行延伸產(chǎn)業(yè)鏈，可以理解為借助資本手段在不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開展業(yè)務(wù)探索。但是，往不相關(guān)領(lǐng)域的拓展需要用更謹(jǐn)慎的態(tài)度去面對(duì)及判斷。

國內(nèi)某日?qǐng)?bào)還可以借鑒國內(nèi)各地傳統(tǒng)媒體多元化經(jīng)營推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路來拓展自身的業(yè)務(wù)。通過多方面的研究和調(diào)查，采取可行的方案和措施來延伸報(bào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，以此來給報(bào)社帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而給地方經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。開展多元化經(jīng)營時(shí)，要完善所投資項(xiàng)目的“準(zhǔn)入機(jī)制”、“預(yù)警機(jī)制”以及“退出機(jī)制”，從而保障風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的順利進(jìn)行。

（三）做好產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)化過程中的資本運(yùn)營

從外部看，為了突破報(bào)業(yè)集團(tuán)的資本運(yùn)營瓶頸，政府一直對(duì)國內(nèi)的黨報(bào)集團(tuán)做出一些舉措來扶持和引導(dǎo)。像黨報(bào)、黨刊，涉及到國家政治、經(jīng)濟(jì)安全的文化行業(yè)是政府重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

從內(nèi)部看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化體制改革的深入，對(duì)報(bào)業(yè)來說，資本運(yùn)營漸漸也成為了一個(gè)重要的課題。隨著我國的市場化程度提高，報(bào)業(yè)如何運(yùn)營好資本，也顯得非常必要。

首先，要積極利用政策與優(yōu)勢拓寬融資環(huán)境。目前，我國的報(bào)業(yè)尚未做到完全市場化，他們正處在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場化發(fā)展的階段。也不難看出，國家正在不斷推出一系列新的辦法，以求能進(jìn)一步擴(kuò)大各媒體的融資市場。國內(nèi)某日?qǐng)?bào)應(yīng)該把自身的優(yōu)勢發(fā)揮好，積極抓住有利的大環(huán)境來提高投融資效率。

其次，要充分發(fā)揮自身核心競爭力來吸引優(yōu)質(zhì)資本。目前，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)，需要非公有經(jīng)濟(jì)的積極參與。由于大力推進(jìn)了文化體制改革的進(jìn)程，文化產(chǎn)業(yè)中的非公有制成分越來越多。作為特殊文化產(chǎn)業(yè)的報(bào)業(yè)，發(fā)展其自身的經(jīng)濟(jì)效益，能夠有力地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜軍.報(bào)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的五條路徑[J].傳媒，2012（09）.

責(zé)任編輯：楊柳