今年兩會“多”通信

趙妍

今年的政府工作報告，以問題為導(dǎo)向展開，開門見山地聚焦九大領(lǐng)域。

在政府工作報告中，對于信息通信也多有著墨。在2017年重點工作任務(wù)中，政府工作報告指出，加快推進國企國資改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新材料、人工智能、集成電路、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，加強軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。同時指出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展。

信息通信業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)先導(dǎo)性行業(yè)，成為兩會關(guān)注點。兩會代表委員也提出了關(guān)于技術(shù)發(fā)展、行業(yè)管理的眾多建議提案：發(fā)展人工智能應(yīng)用、發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)、加強數(shù)據(jù)中心規(guī)劃、推進電信業(yè)供給側(cè)改革等。

混改突破口今年擴大

通信業(yè)作為央企集中分布的行業(yè)，除了三大運營商外，還包括眾多的設(shè)備通信廠商。通信央企的混改也受到業(yè)界關(guān)注。

在今年的政府工作報告中指出，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

在近日舉行的國企改革記者會上，國資委主任肖亞慶表示，2017年混合所有制的突破口要進一步擴大。

中國聯(lián)通去年9月底參加國家發(fā)改委國有企業(yè)混改試點專題會并被列入混改第一批試點。

中國聯(lián)通表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是中央深化國有企業(yè)改革的重要戰(zhàn)略舉措。中國聯(lián)通希望通過混改，深化落實電信企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”，為國企改革提供經(jīng)驗與借鑒，促進數(shù)字經(jīng)濟繁榮，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

在3月6日國務(wù)院新聞辦公室舉行的政策吹風會上，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民表示，目前中國聯(lián)通的混改方案正在國家有關(guān)部門審批之中。

對于國企改革，全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌建議，高度重視和充分發(fā)揮工會組織在國企深化改革中的作用。

隨著國企改革的逐步深入，企業(yè)的經(jīng)濟體制、管理模式、利益關(guān)系、分配方式等都發(fā)生了深刻變化，各種矛盾和問題逐步凸顯，如果不能及時處理好這些問題和矛盾，就會影響企業(yè)改革和發(fā)展的步伐，影響企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定，最終影響到職工根本利益的實現(xiàn)。

取消長漫費

政府工作報告指出，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。

政府工作報告指出，在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

在國務(wù)院政策例行吹風會上，三大運營商均表示，將認真貫徹政府工作報告提出的網(wǎng)絡(luò)提速降費要求，落實工業(yè)和信息化部的各項工作部署，全面取消手機國內(nèi)和長途漫游費。國內(nèi)三大運營商將在今年10月1日起全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費。

漫游費作為語音業(yè)務(wù)的收費項，隨著語音業(yè)務(wù)在運營商收入中降至25%的比例，漫游費的存在價值的確在削弱。但部分運營商真正需要應(yīng)對的是，屬地化管理體制的變革以及使用原有套餐的用戶的遷移帶來的影響。在提速降費大背景下，運營商需要改變原有的模式。全國人大代表、遼寧聯(lián)通總經(jīng)理買彥州建議，亟須加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲。

發(fā)展新興技術(shù)

政府工作報告指出，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。

多位代表委員就此提出相關(guān)建議提案。廖仁斌建議，加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、提升數(shù)據(jù)中心實際運營能力、加強數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局和資源整合等。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰，全國人大代表、小米科技董事長兼CEO雷軍均建議，加快實施人工智能國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏提出加強人工智能行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建國家創(chuàng)新型經(jīng)濟的提案。

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府工作報告指出，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！半p創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。