園林綠化施工過程中安全管理與節(jié)點(diǎn)控制

楊志清

摘要：安全工作要靠長(zhǎng)期的堅(jiān)持和持續(xù)的改進(jìn)，必須以嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，突出責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，狠抓安全生產(chǎn)，不斷提升安全管理水平，為完成年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：綠化；安全；基礎(chǔ)管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作在園林綠化工程工作中起著舉足輕重的作用，它是一種持續(xù)性、長(zhǎng)效性的工作，有較高的技術(shù)要求，園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作內(nèi)容包括整體面貌維護(hù)、植物保護(hù)、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。園林綠地的建成并不代表園林景觀的完成，俗話說“三分種，七分養(yǎng)”，只有高質(zhì)量、高水平的養(yǎng)護(hù)管理，園林景觀才能逐漸達(dá)到完美的景觀效果。為消除新形勢(shì)和改革變動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，圍繞以“四做實(shí)”為核心，開展“四會(huì)聯(lián)動(dòng)”全面提升安全基礎(chǔ)管理的做法，探討新形勢(shì)下進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作的工作思路。

一、四做實(shí)做法實(shí)施背景

原來安全管理模式是一種“大而全”的層級(jí)管理模式，機(jī)關(guān)與基層各以“小而全”的形式對(duì)轄區(qū)現(xiàn)場(chǎng)全覆蓋，在安全管理方面形成交叉檢查，層層排查的管理格局。隨著機(jī)制變動(dòng)、崗位和人員的調(diào)整，原安全管理模式顯現(xiàn)出了一些不適應(yīng)性，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：1）責(zé)任邊界不清晰；2）信息傳遞滯后；3）檢查整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。責(zé)任邊界不清晰，同一現(xiàn)場(chǎng)涉及多個(gè)部門管理，相互管轄范圍有重疊，造成“都管都不管”的現(xiàn)象；信息傳遞滯后，月度分析、制定控制措施的工作模式延長(zhǎng)了員工掌握安全要求的時(shí)間，造成問題“階段式整改”的現(xiàn)象；檢查整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)整改難規(guī)范，各業(yè)務(wù)管理部門執(zhí)行本系統(tǒng)檢查、整改標(biāo)準(zhǔn)，造成“現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范”反復(fù)出現(xiàn)。通過對(duì)以上問題深入分析，開展層級(jí)討論，廣泛征求意見，積極探索優(yōu)化、高效的管理模式，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)制體制活力。

二、以“四做實(shí)”為核心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

1、做實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過抓點(diǎn)、搭線、鋪面，構(gòu)建高效安全管理網(wǎng)絡(luò)，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到各個(gè)崗位，落實(shí)到具體人員。重新梳理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、完善管理制度，理順工作流程，使各項(xiàng)工作有序開展，安全工作得到有效落實(shí)。

一是抓實(shí)點(diǎn)，界定崗位安全職責(zé)。對(duì)工作崗位進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并對(duì)安全職責(zé)進(jìn)行重新修訂，以崗定責(zé)，分解落實(shí)安全責(zé)任，確保安全“落實(shí)到崗，落實(shí)到人”。二是搭好線，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建全區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全管理“橫向到邊、縱向到底”。橫向上，誰主管、誰負(fù)責(zé)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，分解落實(shí)安全責(zé)任。縱向上，安全管理到現(xiàn)場(chǎng)，將工作重點(diǎn)放在抓員工標(biāo)準(zhǔn)化操作、重點(diǎn)施工和直接環(huán)節(jié)監(jiān)護(hù)上，及時(shí)進(jìn)行安全糾偏，使安全工作得到有效落實(shí)。三是鋪好面，梳理流程做實(shí)制度。理清日常業(yè)務(wù)39個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，定期業(yè)務(wù)43個(gè)控制節(jié)點(diǎn)。明確以監(jiān)督檢查、直接環(huán)節(jié)監(jiān)管日常業(yè)務(wù)和培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和交通管理4項(xiàng)定期業(yè)務(wù)為主要核心管理內(nèi)容。修訂安全運(yùn)行辦法，補(bǔ)充完善運(yùn)行監(jiān)控管理、安全管理微信平臺(tái)等制度，明確各項(xiàng)安全工作標(biāo)準(zhǔn)要求，安全管理制度得到不斷完善。例如：噴撒農(nóng)藥殺蟲安全操作？1）戴安全防護(hù)手套，從配藥到噴撒殺蟲劑的全過程都一定要戴膠手套進(jìn)行操作。2）戴口罩，噴殺蟲藥的全過程要戴口罩，嚴(yán)禁抽煙及吃東西。3）站上風(fēng)，避免噴撒農(nóng)藥時(shí)人隨風(fēng)漂回身上，造成毒害。4）噴撒農(nóng)藥后要用肥皂反復(fù)多次于流動(dòng)水洗手？

2、做實(shí)隱患排查治理

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，誰的風(fēng)險(xiǎn)，誰負(fù)責(zé)辨識(shí)；誰的隱患，誰負(fù)責(zé)排查，誰負(fù)責(zé)治理。一是摸清家底開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)涉及施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，理清存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)制定防護(hù)措施，消除管理薄弱點(diǎn)。比如我們制定園林綠化施工關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行安全確認(rèn)，施工前將安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效消除。二是建立“安全三率”考核指標(biāo)。以“我為安全做診斷”活動(dòng)為載體，建立“安全三率”考核指標(biāo)，橫向分解到職能組室、縱向延伸到基層，實(shí)行全員安全診斷。

實(shí)際運(yùn)行中，突出“干部引領(lǐng)”，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)帶班”，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全部進(jìn)駐基層承包，全程參與基層送班會(huì)和日常生產(chǎn)運(yùn)行，與基層干部做到“六個(gè)一起”，即一起檢查整改安全問題、一起研究制定工作思路、一起提升安全管理水平、一起整改管理薄弱環(huán)節(jié)、一起總結(jié)提煉管理經(jīng)驗(yàn)、一起分析職工思想動(dòng)態(tài)。通過全方位、全過程、全天候的拉網(wǎng)式排查，共查找各類問題71個(gè)，其中杜絕類問題1個(gè)，A類問題0個(gè)，B類問題97個(gè)，C類問題373個(gè)，使問題得以及時(shí)顯現(xiàn)、及時(shí)防范和治理。

3、做實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

一是重點(diǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋。規(guī)范工業(yè)用火、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、受限空間等直接環(huán)節(jié)管理，明確重點(diǎn)監(jiān)控范圍，對(duì)于多單位、多部門的施工現(xiàn)場(chǎng)按照屬地原則和直管原則進(jìn)行責(zé)任劃分，誰的隊(duì)伍誰負(fù)責(zé)，誰的設(shè)備誰負(fù)責(zé)。指定專人駐在現(xiàn)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)“哪里有施工哪里就有我們的人監(jiān)督”。二是微信助力抓安全。暢通HSE信息、現(xiàn)場(chǎng)施工信息傳遞，讓基層及時(shí)掌握部門工作要求，讓管理部門掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化了8小時(shí)外突發(fā)施工的信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)“兩特”帶班和“基層干部”帶班制度，提高全天候無縫隙的安全管理水平。三是監(jiān)控操作反違章。建立監(jiān)控問題清單，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)的拍照、錄像功能，對(duì)重大施工、突發(fā)性事件處理等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，監(jiān)控各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)操作是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，讓問題在第一時(shí)間顯現(xiàn)、第一時(shí)間整改，使習(xí)慣性違章真正得到有效遏制。例如：使用綠化機(jī)械安全：1）使用與操作：操作人員在使用機(jī)械前必須經(jīng)過培訓(xùn)，熟悉機(jī)械性能和使用方法，方能單獨(dú)操作。2）用油比例：綠化專用機(jī)械有汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和混合發(fā)動(dòng)機(jī)?；旌习l(fā)動(dòng)機(jī)要熟悉掌握并嚴(yán)格按規(guī)定比例調(diào)配好用油比例，以免造成機(jī)械損壞。3）保養(yǎng)與維修：使用前檢查各部件是否完好，特別是要檢查割草機(jī)刀片是否平衡，潤(rùn)滑油是否充足，清新，發(fā)動(dòng)后運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。使用過程要按規(guī)定操作，用畢要清潔保養(yǎng)好，使機(jī)械經(jīng)常保持完好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題或故障及早報(bào)告，以便維修。

三、“四做實(shí)”做法實(shí)施效果

實(shí)施以“四會(huì)聯(lián)動(dòng)”為核心的“四做實(shí)”管理模式以來，安全管理工作由重“視”轉(zhuǎn)向重“實(shí)”。安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，制度執(zhí)行穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工作職責(zé)清晰，安全責(zé)任更落實(shí)。安全責(zé)任制的重新梳理明確管理人員通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、過程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)工作中的問題，研究分析根源后制定對(duì)策，跟蹤問題整改；基層通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格制度執(zhí)行和崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作，整改現(xiàn)場(chǎng)問題并對(duì)問題整改進(jìn)度進(jìn)行反饋。二是強(qiáng)化過程管控，安全檢查覆蓋率達(dá)到100%，上級(jí)檢查問題每月減少28%，問題整改率提高2.6%，安全指標(biāo)穩(wěn)步提升。安全管理追尋隱形效益進(jìn)一步提升。