富順農(nóng)商銀行精準扶貧路徑探索

歐彬

近年來，富順農(nóng)商行積極融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場，堅守服務“三農(nóng)”主陣地，因地制宜創(chuàng)新探索金融精準扶貧新模式，有效幫助貧困戶脫貧致富，取得階段性成果。截至2017年12月末，該行累計發(fā)放個人扶貧小額信用貸款943戶、3716.5萬元，占全縣扶貧小額信用貸款總額的50.46%，位居全縣同業(yè)第一，直接推動建檔立卡農(nóng)戶3182戶脫貧減貧。

主動融入積極實踐

——結(jié)對幫扶。該行深入開展“進村進組進農(nóng)戶、問計問需問寒暖”的“三進三問”活動，從黨委書記到網(wǎng)點主任，幫扶人員點對點對接、一對一施策。兩年來，為結(jié)對貧困戶送去慰問金、生產(chǎn)生活物資等折合人民幣10萬余元。

——產(chǎn)業(yè)帶動。該行引導客戶業(yè)主參與解決貧困人口就業(yè)和貨物銷售，實現(xiàn)“龍頭企業(yè)帶路闖市場、貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈條”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。如該行積極協(xié)調(diào)“萬壽酒業(yè)”“紅谷實業(yè)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過優(yōu)先購買貧困戶糧食作物，優(yōu)先寄養(yǎng)回購等方式帶動貧困戶脫貧摘帽，帶動約290余戶貧困戶脫貧。

——就業(yè)扶貧。該行協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)種養(yǎng)大戶優(yōu)先招用貧困戶家庭人員務工，帶動勞動就業(yè)；同時，還組織貧困戶家庭子女，經(jīng)短期培訓后為其提供假期工作實踐機會。在此基礎上，該行累計向2474戶貧困家庭發(fā)放生源地助學貸款達1390萬元，幫助貧困戶子學完成學業(yè)。

——信貸扶持。該行通過優(yōu)化評級指標，合理確定授信等級，向符合條件的貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款，確保貧困戶享受小額扶貧貸款的政策政策紅利。截至2017年12月，該行對轄內(nèi)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5734戶建檔立卡貧困開展了評級授信，評級授信面達到100%，授信金額達到20，069萬元。

——政策配套。該行采取“支農(nóng)再貸款+扶貧貸款”“支農(nóng)再貸款+產(chǎn)業(yè)扶貧”的模式，自2016年以來，共投放支農(nóng)再貸款7000余萬元，促進特色經(jīng)濟發(fā)展，達到推動“支持一個項目，培育一個產(chǎn)業(yè)，支持一批龍頭，帶動一方百姓”的扶貧效應。

——暢通渠道。大力發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行、短信銀行等電子銀行業(yè)務，不斷延伸服務半徑，暢通支付結(jié)算渠道，為貧困村提供高效率、低成本的金融服務，為農(nóng)戶脫貧致富創(chuàng)造有益的金融環(huán)境。截至2017年末，該行已在全縣 26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了助農(nóng)取款服務點，布放安裝ATM機、CRS一體機自助機具109臺、金融POS機 472臺、EPOS機262臺。

匯聚力量加速推進

——以凝聚共識提振信心。該行進一步加大宣傳力度，根除 “等、靠、要”的思想，消除貧困戶各種擔心和疑慮。同時，全行上下統(tǒng)一認識， 樹立“標本兼治、分類指導、多方發(fā)力”的幫扶思想，積極與相關部門加強聯(lián)系和溝通，爭取農(nóng)業(yè)技術上、政策上的扶持，爭取相關的幫扶項目，幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施。

——以“授人以漁”扶貧扶志。該行聘請專家在定點幫扶村開展科技輔導，并積極組織縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)負責人，為貧困戶帶去前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和現(xiàn)場技術指導。引導其轉(zhuǎn)變理念，引入現(xiàn)代化科學養(yǎng)殖技術，改變傳統(tǒng)粗放型養(yǎng)殖模式，以“專業(yè)”的技術，帶動“專一”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助貧困戶通過業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利脫貧致富。

——以“支農(nóng)支小”加速推進。該行將支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)作為信貸投放的著力點，不斷加大信貸資源的傾斜力度，通過對小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持，帶動更多的貧困人口就業(yè)，促進扶貧開發(fā)工作整體推進。

——以創(chuàng)業(yè)扶貧促進增收。對于農(nóng)村弱勞力，該行通過爭取公益性崗位等形式，幫助就業(yè)，增加貧困戶收入；對于沒有勞力的家庭，則通過低保、“五?！钡日叨档?，解決脫貧問題。同時，繼續(xù)加大信貸支持農(nóng)村青年、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、因遷失地農(nóng)民、殘疾人、巾幗婦女、自主創(chuàng)業(yè)大學生以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金瓶頸問題。

——以產(chǎn)業(yè)引領激發(fā)活力。該行重點圍繞支持因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)，深入推進“金融支持扶貧惠農(nóng)工程”。在黨委、政府的統(tǒng)籌下，健全“五個聯(lián)動”（財政民政扶貧、科教扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧、智力扶貧）金融助推脫貧攻堅組織領導和工作機制。加強銀政合作和融資培育、對接，強化貨幣政策工具的運用，探索開展各類扶貧資金整體進村，創(chuàng)建金融精準扶持示范村、創(chuàng)業(yè)扶貧示范基地等。并結(jié)合實際探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，助推項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強“造血”功能和發(fā)展后勁。

——以產(chǎn)品優(yōu)化加大創(chuàng)新。創(chuàng)新?lián)７绞?，積極探索林權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權等非傳統(tǒng)抵押物金融產(chǎn)品創(chuàng)新；大力推廣農(nóng)戶小額和農(nóng)戶聯(lián)保貸款及便民卡，搭建銀農(nóng)、銀企等合作平臺；開發(fā)適應綠色發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型要求的產(chǎn)品，圍繞農(nóng)村生態(tài)資源做文章，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，滿足專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的金融需求；加大服務方式創(chuàng)新。優(yōu)化信貸管理系統(tǒng)和農(nóng)村支付結(jié)算渠道。

（作者單位：四川富順農(nóng)商銀行）endprint