大數(shù)據(jù)環(huán)境對(duì)政府審計(jì)的影響

王倩倩

摘要：在洶涌而來(lái)的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)家機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位數(shù)字化和信息化程度不斷提高，本文分析了大數(shù)據(jù)環(huán)境對(duì)政府審計(jì)的巨大沖擊，并且根據(jù)政府審計(jì)部門應(yīng)該如何抓住并利用這次寶貴機(jī)遇提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 政府審計(jì)

一、引言

大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)生活需要相結(jié)合的產(chǎn)物，大數(shù)據(jù)的使用在現(xiàn)實(shí)工作生活中隨處可見，我們時(shí)刻身處于數(shù)據(jù)的海洋里。我們每天都在產(chǎn)生數(shù)據(jù)，例如電子商務(wù)每天的交易數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸數(shù)據(jù)以及金融機(jī)構(gòu)的交易數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)等。海量數(shù)據(jù)資源成為重要生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益深刻，開始引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。在洶涌而來(lái)的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，面對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位數(shù)字化和信息化程度的不斷提高，以及大數(shù)據(jù)環(huán)境對(duì)政府審計(jì)的巨大沖擊，政府審計(jì)部門應(yīng)該如何抓住并利用這次寶貴機(jī)遇，積極采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步推動(dòng)政府審計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為了當(dāng)前政府審計(jì)部門面臨的重要議題。

二、大數(shù)據(jù)的涵義及特征

大數(shù)據(jù)，又稱巨量資料，指的是所涉及的數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大到無(wú)法利用現(xiàn)行主流軟件工具，在一定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)收集、分析、處理或轉(zhuǎn)化成為幫助決策者決策的可用信息。互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）認(rèn)為“大數(shù)據(jù)”是為了更經(jīng)濟(jì)、更有效地從高頻率、大容量、不同結(jié)構(gòu)和類型的數(shù)據(jù)中獲取價(jià)值而設(shè)計(jì)的新一代架構(gòu)和技術(shù)，用它來(lái)描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)具有4個(gè)特點(diǎn)：第一，數(shù)據(jù)體量巨大（Volume），從TB級(jí)別躍升到PB級(jí)別。第二，數(shù)據(jù)快速變化（Velocicity），這與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)有著本質(zhì)的不同。第三，數(shù)據(jù)類型多樣化fvari—ety），有圖片、地理位置信息、視頻、網(wǎng)絡(luò)日志等多種形式。第四，價(jià)值密度低，商業(yè)價(jià)值高（Value）。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下我國(guó)政府審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷成熟，大數(shù)據(jù)的發(fā)展已進(jìn)入深度發(fā)展期，大數(shù)據(jù)必將推動(dòng)全新的行業(yè)及部門的變革。面對(duì)外部審計(jì)環(huán)境的變化，政府審計(jì)部門務(wù)必要積極理性的去分析大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)政府審計(jì)產(chǎn)生的影響。

（1）對(duì)政府審計(jì)范圍的沖擊

審計(jì)范圍是對(duì)審計(jì)對(duì)象展開審計(jì)工作在空間上達(dá)到的廣度，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等外部環(huán)境的發(fā)展變化而不斷地變化。大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府審計(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患在大數(shù)據(jù)的背景下，不斷的以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來(lái)。大數(shù)據(jù)時(shí)代使政府審計(jì)的審計(jì)資源更加廣泛，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府審計(jì)工作是對(duì)跨部門、跨機(jī)構(gòu)、跨風(fēng)險(xiǎn)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，擴(kuò)大了數(shù)據(jù)的來(lái)源，從不同角度及高度對(duì)被審單位的財(cái)務(wù)信息實(shí)施聯(lián)合審計(jì)。

（2）對(duì)政府審計(jì)方法的沖擊

秦榮生（2014）1認(rèn)為隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)對(duì)審計(jì)方式、審計(jì)抽樣技術(shù)、審計(jì)報(bào)告模式、審計(jì)證據(jù)搜集等技術(shù)和方法產(chǎn)生影響。在數(shù)據(jù)收集階段，大數(shù)據(jù)拓展了審計(jì)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)源，使得政府審計(jì)工作可以利用的數(shù)據(jù)更加豐富。因此大數(shù)據(jù)技術(shù)使得審計(jì)線索和數(shù)據(jù)來(lái)源發(fā)生改變，而且使審計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源具有廣泛性，數(shù)據(jù)變得越來(lái)越具有混雜性，給傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析帶來(lái)了困難。

（3）對(duì)政府審計(jì)程序的沖擊

面對(duì)日益復(fù)雜的審計(jì)項(xiàng)目，傳統(tǒng)的審計(jì)程序很難及時(shí)的給出審計(jì)意見，因此對(duì)于評(píng)價(jià)被審計(jì)單位活動(dòng)的真實(shí)性和合法性具有一定的滯后性。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，帶來(lái)了一系列技術(shù)的變革，從技術(shù)上和觀念上對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)程序產(chǎn)生影響。由傳統(tǒng)審計(jì)程序向持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性以及全面審計(jì)程序的轉(zhuǎn)變，提高了政府審計(jì)的質(zhì)量和效率的同時(shí)，使得政府審計(jì)由事后控制向事中、事前控制轉(zhuǎn)變，有助于發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位潛在的問題，向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)轉(zhuǎn)變，更好的發(fā)揮其在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的抵御和預(yù)防機(jī)制的作用。

四、我國(guó)政府審計(jì)應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境挑戰(zhàn)的建議

（1）政府應(yīng)創(chuàng)造適合大數(shù)據(jù)發(fā)展的環(huán)境

有效的法律法規(guī)是執(zhí)行依法審計(jì)的前提條件，建立健全大數(shù)據(jù)時(shí)代相關(guān)審計(jì)法律體系，不僅能為大數(shù)據(jù)時(shí)代政府審計(jì)行為提供法律依據(jù)，更能強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)權(quán)利的運(yùn)用情況，保障被審單位的權(quán)利。另外，政府也應(yīng)當(dāng)在對(duì)安全的這些問題上建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行一個(gè)規(guī)范，從而保障市場(chǎng)的有效性。

（2）建設(shè)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求的政府審計(jì)技術(shù)平臺(tái)

目前，物聯(lián)網(wǎng)具有非常廣泛的應(yīng)用前景，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是其最主要的應(yīng)用領(lǐng)域。我們必須認(rèn)識(shí)到，我們要會(huì)運(yùn)用全新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算創(chuàng)新模式，建設(shè)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求的政府審計(jì)技術(shù)平臺(tái)。在熟練運(yùn)用的同時(shí)，還要對(duì)如何維護(hù)和保養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行全新的認(rèn)知。物聯(lián)網(wǎng)給社會(huì)帶來(lái)了極大的便利，提供有用的信息，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的維護(hù)還需要以來(lái)運(yùn)營(yíng)商的加入，協(xié)同使用者一起將物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用和維護(hù)進(jìn)行到底。

（3）培養(yǎng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求的審計(jì)人員

政府審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化自身的政治素養(yǎng)，開展監(jiān)督與自我監(jiān)督，批評(píng)與自我批評(píng)等工作，對(duì)工作中遇到的問題進(jìn)行反思和調(diào)節(jié)，認(rèn)識(shí)到正確的處理問題的方法和態(tài)度，以便進(jìn)一步提高審計(jì)人員在執(zhí)行政府審計(jì)的過(guò)程中的主人翁意識(shí)。提高政府審計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)運(yùn)用的專業(yè)性，同時(shí)，增強(qiáng)政府審計(jì)人員云審計(jì)平臺(tái)操作的獨(dú)立性，保持必要的獨(dú)立性，發(fā)表獨(dú)立客觀公正的審計(jì)意見。