審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)之我見

黃志萍

【摘要】認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持綜合治理、注重預(yù)防和從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入審計(jì)工作中，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和完善審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用的有效發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)隊(duì)伍 監(jiān)督職責(zé) 黨風(fēng)廉政 建設(shè)

認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，牢固樹立“廉潔審計(jì)、文明審計(jì)、和諧審計(jì)”理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和審計(jì)“八不準(zhǔn)”等一系列廉潔自律規(guī)定，積極開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、十八屆六中全會(huì)精神專題教育活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高審計(jì)效率，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提升審計(jì)成效。

一、抓思想建設(shè)，增強(qiáng)廉政意識

（一）抓專題學(xué)習(xí)

結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育，定期召開相關(guān)會(huì)議，及時(shí)把黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等納入學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，牢固樹立“四個(gè)意識”。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，以版塊式的方式原汁原味學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從黨內(nèi)政治生活的重大作用、歷史經(jīng)驗(yàn)、突出問題、新老準(zhǔn)則的關(guān)系等方面對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)并交流心得。同時(shí)要求全體干部職工做好學(xué)習(xí)筆記并撰寫心得體會(huì)。

（二）抓隊(duì)伍學(xué)習(xí)

以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，開展周二“夜學(xué)”活動(dòng)，每名審計(jì)干部圍繞廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)知識及時(shí)事政策等，自選主題，自行授課，“倒逼”審計(jì)干部養(yǎng)成獨(dú)立思考、善于分析問題、解決問題的習(xí)慣，提高審計(jì)干部語言表達(dá)、文字組織、職業(yè)判斷等能力；觀看廉政警示影片，要求審計(jì)人員認(rèn)真吸取反面典型案件的沉痛教訓(xùn)，牢記責(zé)任，努力增強(qiáng)黨的意識和自律意識，筑牢拒腐防變的思想堤防；積極組織黨員到反腐倡廉基地參觀學(xué)習(xí)，重走紅軍路，弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神；通過逢會(huì)必講廉政，微信平臺不定期向?qū)徲?jì)人員發(fā)送廉政格言，通報(bào)典型案件等多種形式，強(qiáng)化審計(jì)人員的廉政意識、做到勤政廉政。

二、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化工作紀(jì)律

（一）抓廉政責(zé)任落實(shí)，細(xì)化責(zé)任分解

主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人和懲防體系建設(shè)成員的責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。局領(lǐng)導(dǎo)、股長、科員逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。審計(jì)組組長向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督部門簽訂審計(jì)組長黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目指定廉政監(jiān)督員，廉政監(jiān)督員必須以身作則，認(rèn)真承擔(dān)好廉政監(jiān)督責(zé)任，在審計(jì)組審計(jì)情況匯報(bào)會(huì)上“專題”報(bào)告審計(jì)組履行廉政紀(jì)律情況，使審計(jì)人員頭腦中時(shí)時(shí)繃緊廉潔從審這根弦。

（二）抓廉政制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督

圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“1+X”專項(xiàng)督查，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，制定完善八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施意見、審計(jì)回訪、審計(jì)紀(jì)律自報(bào)、審計(jì)組廉政承諾規(guī)定、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防及控制辦法等一批新制度，保證反腐倡廉工作有章可循，真正做到用制度規(guī)范行政行為，按制度辦事，靠制度管人。如投資審計(jì)中心審核每個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)組成員必須簽訂《工程審計(jì)廉政承諾書》，審核結(jié)束后，向業(yè)主、施工單位發(fā)放《廉政勤政評議表》，主動(dòng)征求審計(jì)人員廉政紀(jì)律、工作作風(fēng)等，并要求將評議表送達(dá)至局舉報(bào)中心。

三、抓作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象

（一）抓“八項(xiàng)規(guī)定”

嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，在“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)、辦公用房的使用上，嚴(yán)格依法依規(guī)，做厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的表率，每月10日前向財(cái)政局報(bào)送上個(gè)月實(shí)際發(fā)生的“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)累計(jì)數(shù)以及同期對比情況，并通過政務(wù)網(wǎng)在線上報(bào)。

（二）抓“清風(fēng)正氣”

以股室為單位，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于在全市黨員干部中糾正不良習(xí)氣樹立清風(fēng)正氣的意見》，出臺《意見》實(shí)施辦法，主動(dòng)公開單位銀行存款并承諾與銀行無利益往來，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)整治不良習(xí)氣，共同抓好系統(tǒng)性問題的整改。扎實(shí)開展“雙亮雙比”活動(dòng)，建立“任務(wù)清單”承諾機(jī)制，要求干部制定階段性目標(biāo)任務(wù)清單并定期進(jìn)行公開承諾，通過定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合等方式，定期盤點(diǎn)工作業(yè)績，促使干部主動(dòng)作為，立說立行，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。倡導(dǎo)廉潔從審、文明審計(jì)，實(shí)行審前諾廉、審中筑廉、審后評廉制度，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。

（三）抓“陽光審計(jì)”

堅(jiān)持“審計(jì)在陽光下運(yùn)行”。從計(jì)劃的征求、確定、公示到審計(jì)項(xiàng)目的公示、實(shí)施、反饋，審計(jì)時(shí)在政府網(wǎng)站、被審計(jì)單位、政府公開欄等都能見到審計(jì)的“影子”，邀請經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位參加項(xiàng)目進(jìn)點(diǎn)、撤點(diǎn)會(huì)，聘請五位社會(huì)各界代表為特約審計(jì)員，及時(shí)反饋社會(huì)對審計(jì)執(zhí)法的意見和要求，每年向市委、市政府、人大匯報(bào)，讓“陽光審計(jì)”普照。

四、抓審計(jì)回訪，促進(jìn)廉潔從審

（一）抓審中督訪

局舉報(bào)中心認(rèn)真承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察日常工作，對正在開展的審計(jì)項(xiàng)目，到被審計(jì)單位進(jìn)行突擊督訪，了解審計(jì)人員工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律執(zhí)行情況、工作效率等方面內(nèi)容，有效地提升了審計(jì)人員的廉潔自律意識。

（二）抓審后跟蹤

制定年度回訪計(jì)劃，堅(jiān)持審后跟蹤。一是延續(xù)原方式，采取交叉方式，由分管領(lǐng)導(dǎo)、舉報(bào)中心人員組成回訪組，提高回訪真實(shí)度；采取不記名隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷、座談會(huì)等形式對單位責(zé)任人、財(cái)務(wù)人員、紀(jì)檢組等相關(guān)人員進(jìn)行回訪并做好記錄。二是回訪新對象，在延續(xù)往年選擇局本部近兩年被審計(jì)對象的同時(shí)，將投資審計(jì)中心的工程審計(jì)項(xiàng)目也作為審計(jì)回訪對象，占12個(gè)回訪對象的50%，切實(shí)將回訪對象的輻射面拓寬，確保審計(jì)回訪“全覆蓋”。三是吸收新聲音，將回訪中聽到的“希望多審計(jì)、多找問題”聲音吸收，化作審計(jì)干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；將審計(jì)工作上具體的建議意見及時(shí)采納，反思工作中的不足，能及時(shí)整改的及時(shí)整改，確保將“新”聲音吸收轉(zhuǎn)化成“營養(yǎng)”。四是答疑新速度，在回訪過程中，面對回訪對象提出的疑惑，能第一時(shí)間解答的第一時(shí)間解答；對一些需要事后了解的，在向相關(guān)部門、人員了解后，第一時(shí)間回復(fù)；對無法幫助解決的，也及時(shí)做相應(yīng)的說明。同時(shí)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，專門對一些政策、規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行羅列，實(shí)行統(tǒng)一口徑，在審計(jì)過程中也作宣傳解答。