中國教育國際交流協(xié)會(huì)來華留學(xué)工作

生建學(xué)

一、工作定位

這些年來，來華留學(xué)工作得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校的高度重視，發(fā)展迅速。在這樣的大背景下，中國教育國際交流協(xié)會(huì)作為教育部直屬單位、專門從事國際教育交流的行業(yè)性社會(huì)組織能夠?yàn)閷W(xué)校提供什么服務(wù)，如何更好地配合教育部做好來華留學(xué)工作，在這個(gè)方面我們主要有四點(diǎn)考慮：一是要充分考慮到學(xué)校在發(fā)展來華留學(xué)方面的實(shí)際問題，更好地滿足學(xué)校需求；二是要充分考慮目前政府的政策導(dǎo)向，更好地配合教育部落實(shí)好來華留學(xué)方面的新政策新思路新舉措；三是充分考慮到協(xié)會(huì)作為民間行業(yè)性組織的特點(diǎn)，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)；四是要充分考慮各兄弟單位目前在來華留學(xué)工作中業(yè)已形成的工作格局，更好地相互配合協(xié)作，在教育部國際司的統(tǒng)籌下大家共同下好來華留學(xué)這盤棋。

二、兩個(gè)方面的工作

基于上述四點(diǎn)考慮，我們主要做了兩個(gè)方面的工作。

（一）為學(xué)校在對(duì)外宣傳和招生服務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模方面打造合作平臺(tái)，提供信息等方面的服務(wù)

比如，我們和相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，共同打造來華留學(xué)網(wǎng)（Chinas University and College Admission System， CUCAS）。這是一個(gè)留學(xué)生在線申請(qǐng)平臺(tái)，為留學(xué)生提供留學(xué)中國所需要的一切幫助，包括留學(xué)計(jì)劃和指南、在線申請(qǐng)和錄取、住宿預(yù)訂，以及接機(jī)等各項(xiàng)服務(wù)。這個(gè)網(wǎng)站很受學(xué)校和留學(xué)生歡迎，目前已經(jīng)有300多所學(xué)校使用該網(wǎng)站的服務(wù)。再比如，與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，打造學(xué)生流動(dòng)合作和服務(wù)平臺(tái)。我們和英國文化協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，協(xié)助安排英國學(xué)生來華進(jìn)行短期實(shí)習(xí)，該項(xiàng)目已被列為中英人文交流機(jī)制框架內(nèi)合作項(xiàng)目。目前，還有多家外國機(jī)構(gòu)和組織有進(jìn)一步合作的意向。

（二）配合教育部的工作，開展來華留學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證

在此，我想重點(diǎn)給大家匯報(bào)這方面的工作。

1.認(rèn)證工作的背景

來華留學(xué)近年來發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大。規(guī)模發(fā)展到一定程度，質(zhì)量成為來華留學(xué)可持續(xù)發(fā)展的根本，因此，建立符合中國國情的來華留學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制十分重要。有機(jī)制，才能保質(zhì)量；有質(zhì)量，才能出品牌；有品牌，才能更有吸引力。今年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》，特別強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)來華留學(xué)教育質(zhì)量建設(shè)，打造“留學(xué)中國”品牌，完善來華留學(xué)政策制度和體制機(jī)制。

在此背景下，按照由政府主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校依照標(biāo)準(zhǔn)開展來華工作、第三方社會(huì)組織獨(dú)立開展質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)的大思路，郝平前副部長(zhǎng)作出專門批示，對(duì)國際司積極鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持交流協(xié)會(huì)在國家標(biāo)準(zhǔn)框架下，制定行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法、開展認(rèn)證工作予以認(rèn)可。同時(shí)，國際司也將質(zhì)量認(rèn)證工作作為保障來華留學(xué)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求以及轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任的切實(shí)舉措，對(duì)此項(xiàng)工作予以重點(diǎn)支持。

在以上頂層設(shè)計(jì)的大框架下，協(xié)會(huì)在前期跨境教育質(zhì)量保障研究和實(shí)踐基礎(chǔ)上（2006年開始跨境教育質(zhì)量保障研究和合作辦學(xué)試點(diǎn)認(rèn)證，10年來積累了豐富的質(zhì)量認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了專業(yè)化隊(duì)伍和人才），充分發(fā)揮第三方社會(huì)組織參與教育公共治理的職能，探索開展來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)工作。

2.認(rèn)證工作辦法和流程

認(rèn)證工作是一項(xiàng)由政府宏觀指導(dǎo)、第三方社會(huì)組織實(shí)施，以高校為主體，以同行評(píng)價(jià)為主要形式，以診斷、改進(jìn)、發(fā)展、提升為目的，重在規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量保障模式。

依據(jù)認(rèn)證工作辦法，認(rèn)證以學(xué)校自愿申請(qǐng)為基礎(chǔ)，在學(xué)校自愿提交申報(bào)表的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)與其簽訂認(rèn)證協(xié)議，進(jìn)入認(rèn)證程序。認(rèn)證工作有一套完整的操作性文件，主要包括自評(píng)、自評(píng)指導(dǎo)、自評(píng)審議、現(xiàn)場(chǎng)考察、集中評(píng)審、認(rèn)證決定等環(huán)節(jié)。在每個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)會(huì)都可以提供咨詢，并組織同行專家進(jìn)行指導(dǎo)。

第一輪認(rèn)證工作重在摸底、規(guī)范、找特色、推示范。對(duì)于學(xué)校而言，關(guān)鍵是在認(rèn)證中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我提升，營(yíng)造良性循環(huán)的來華留學(xué)管理機(jī)制和工作環(huán)境。

3.認(rèn)證工作進(jìn)展情況

去年，交流協(xié)會(huì)研究、制定了來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證辦法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套文件，組建了專家隊(duì)伍。目前，在院校自愿申請(qǐng)基礎(chǔ)上，我們已完成了以北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等28所高校為代表的首批來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)工作。第二批以北京外國語大學(xué)、浙江大學(xué)為代表的35所院校的試點(diǎn)認(rèn)證工作也已正式簽約啟動(dòng)。

通過首批試點(diǎn)認(rèn)證，我們總結(jié)了12個(gè)字：立標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量、搭平臺(tái)、促發(fā)展。

第一，掌握總體情況，制定合理標(biāo)準(zhǔn)。通過試點(diǎn)認(rèn)證，我們對(duì)全國不同區(qū)域和層次具有代表性的來華留學(xué)院校進(jìn)行了摸底和了解，對(duì)院校面臨的共性問題和特定階段出現(xiàn)的特定問題進(jìn)行了深入調(diào)研，為下一步完善標(biāo)準(zhǔn)、開展分類指導(dǎo)提供了借鑒和參考。

第二，注重質(zhì)量建設(shè)，建立良性互動(dòng)。在試點(diǎn)認(rèn)證中，各院校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全校動(dòng)員，統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展自評(píng)自查，對(duì)自身工作進(jìn)行了全面檢查和梳理。學(xué)校上下形成了對(duì)來華留學(xué)工作共同參與和良性互動(dòng)的局面，有效推進(jìn)了院校內(nèi)部質(zhì)量管理機(jī)制的建立和完善。

第三，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)互學(xué)互助。通過開展通訊評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、集中評(píng)審等活動(dòng)，發(fā)揮了“以評(píng)促建、以評(píng)促管、以評(píng)促改”的作用，為參評(píng)院校找準(zhǔn)定位、發(fā)現(xiàn)特色、查找不足、持續(xù)改進(jìn)提供了同行交流的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了試點(diǎn)院校之間、專家之間、院校與專家之間的立體、多維式交流，充分體現(xiàn)了同行評(píng)價(jià)的互幫、互助、互學(xué)、互進(jìn)效應(yīng)。

第四，培育特色項(xiàng)目，助力整體提升。通過試點(diǎn)認(rèn)證，學(xué)校進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、凝練特色、發(fā)現(xiàn)不足、持續(xù)改進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展。例如，復(fù)旦大學(xué)積極推動(dòng)趨同化教學(xué)與管理，實(shí)行留學(xué)生國民待遇全覆蓋；西安電子科技大學(xué)加強(qiáng)校企合作，改革電子信息類留學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制；天津醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)建“課堂教學(xué)、情景教育、校園文化、社會(huì)實(shí)踐”四位一體的人文素質(zhì)教育模式等。同時(shí)，我們也通過認(rèn)證，尋找和培育一批特色鮮明、質(zhì)量過硬，深受留學(xué)生歡迎的教育項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

4.認(rèn)證工作下一步工作思路

下一步，在國際司的指導(dǎo)和支持下，協(xié)會(huì)將加強(qiáng)認(rèn)證工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，著力做好三方面工作。

（1）以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)

目前，教育部正在研究出臺(tái)《來華留學(xué)國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》?！秶覙?biāo)準(zhǔn)》充分體現(xiàn)了政府在來華留學(xué)質(zhì)量保障中的宏觀管理和指導(dǎo)作用，同時(shí)，將成為協(xié)會(huì)等行業(yè)性組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證工作的基本依據(jù)?！秶覙?biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，協(xié)會(huì)將以此為依據(jù)進(jìn)一步修訂和完善已有的行業(yè)認(rèn)證辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索和完善第三方認(rèn)證體系

在《國家標(biāo)準(zhǔn)》框架下，協(xié)會(huì)作為第三方社會(huì)組織，將充分發(fā)揮在教育公共治理中的作用，協(xié)助政府加強(qiáng)來華留學(xué)質(zhì)量監(jiān)管，幫助學(xué)校建立內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，打造留學(xué)中國品牌。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步通過試點(diǎn)認(rèn)證總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善與國際接軌的、具有中國特色的獨(dú)立、公開、公平、公正的第三方質(zhì)量認(rèn)證體系，提升第三方認(rèn)證的公信力。

（3）鼓勵(lì)學(xué)校積極參與，不斷完善認(rèn)證機(jī)制

在學(xué)校自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，將通過鼓勵(lì)學(xué)校積極參與認(rèn)證活動(dòng)，形成倒逼機(jī)制，不斷規(guī)范管理、提升質(zhì)量。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校和專家在認(rèn)證中的主體作用，不斷完善認(rèn)證機(jī)制，包括逐步建立高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制；完善認(rèn)證工作流程；完善專家?guī)?；開展認(rèn)證專家培訓(xùn)、院校培訓(xùn)；完成認(rèn)證委員會(huì)的組建和聘任；加強(qiáng)認(rèn)證工作的宣傳力度，提高認(rèn)證結(jié)果的透明度和公信度等。

編輯 呂伊雯 校對(duì) 潘雅