以改革為突破口發(fā)展高質(zhì)量外國留學(xué)生教育

沈健

2010年，江蘇成為全國教育體制綜合改革項(xiàng)目——“完善留學(xué)生培養(yǎng)體制機(jī)制，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)?！钡脑圏c(diǎn)省份。近年來，江蘇堅(jiān)持改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，外國留學(xué)生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量穩(wěn)步提高，品牌日漸形成，外國留學(xué)生教育事業(yè)發(fā)展迅速、成效顯著。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

省教育規(guī)劃綱要和“十二五”發(fā)展規(guī)劃均明確，到2020年，在江蘇學(xué)習(xí)的外國留學(xué)生達(dá)5萬人，其中高水平大學(xué)中留學(xué)生比例達(dá)5%以上，這也是江蘇教育現(xiàn)代化16個(gè)主要指標(biāo)之一。2011年、2014年，省教育廳先后出臺大力發(fā)展留學(xué)生工作的意見和留學(xué)江蘇行動計(jì)劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及資源條件，建成南京、蘇州和蘇北三個(gè)區(qū)域外國留學(xué)生規(guī)模增長極。同時(shí)，將不同規(guī)模的高校分成三類，分別提出不同的目標(biāo)要求，指導(dǎo)高?？茖W(xué)確定留學(xué)生工作的目標(biāo)和任務(wù)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施。

二、著力提高培養(yǎng)質(zhì)量

推動教育思想轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)教學(xué)能力建設(shè)，是江蘇打造留學(xué)生教育核心競爭力的關(guān)鍵措施。第一，建設(shè)國際化師資隊(duì)伍。每年投入1億元，依托政府公派留學(xué)獎學(xué)金項(xiàng)目、高校優(yōu)秀中青年骨干教師海外培訓(xùn)項(xiàng)目、海外教師培訓(xùn)計(jì)劃等，提升高校教師英語授課和雙語授課能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇70%從事留學(xué)生教育工作的專業(yè)教師具有海外學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷。同時(shí)，許多高校還聘請外籍教師和團(tuán)隊(duì)，為外國留學(xué)生教授專業(yè)核心課程。第二，加強(qiáng)英文課程建設(shè)。自2014年起，啟動省級外國留學(xué)生英文授課精品課程建設(shè)工作，計(jì)劃到2020年建成300門省級英文授課精品課程。目前，已有167門英文授課課程入選省級精品課程，每門課程可獲得10萬元資助。第三，完善質(zhì)量保障機(jī)制。指導(dǎo)高校推進(jìn)專業(yè)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際化，推動留學(xué)生和本國學(xué)生培養(yǎng)工作同質(zhì)化，建立“五制并舉”的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)結(jié)果目標(biāo)考核向培養(yǎng)過程考核轉(zhuǎn)變。江蘇大學(xué)一名博士留學(xué)生兩年內(nèi)發(fā)表了5篇SCI論文，被評為校級優(yōu)秀博士生。留學(xué)生教育教學(xué)能力的提高，吸引了更多留學(xué)生，優(yōu)化了留學(xué)生教育結(jié)構(gòu)。目前，江蘇學(xué)歷教育留學(xué)生比例達(dá)51%，并呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

三、努力擴(kuò)大教育規(guī)模

一定的教育規(guī)模是外國留學(xué)生教育發(fā)展的基礎(chǔ)和重要指標(biāo)。第一，啟動“留學(xué)江蘇目標(biāo)學(xué)?！庇?jì)劃。今年，省教育廳遴選了40所基礎(chǔ)較好、發(fā)展愿望強(qiáng)烈、改革成效顯著的高校，作為“留學(xué)江蘇”目標(biāo)學(xué)校和培育學(xué)校，對每所高校提出具體的年度任務(wù)和階段目標(biāo)。之后，將根據(jù)考核和驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行動態(tài)調(diào)整，對達(dá)成目標(biāo)、增幅較大和建設(shè)質(zhì)量較好的高校給予經(jīng)費(fèi)獎勵(lì)。第二，率先建立外國留學(xué)生生均撥款機(jī)制。自2015年起，省財(cái)政對省屬高校學(xué)歷教育外國留學(xué)生實(shí)行生均撥款政策，撥款標(biāo)準(zhǔn)同中國學(xué)生一樣，引導(dǎo)、支持高校積極招收外國留學(xué)生。第三，支持高職院校招收外國留學(xué)生。江蘇高職院校積極服務(wù)企業(yè)海外發(fā)展戰(zhàn)略，為目標(biāo)國培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)技能型人才，成為江蘇外國留學(xué)生教育新的增長點(diǎn)。省教育廳積極搭建江蘇—東盟教育合作會議等平臺，為學(xué)校招生提供渠道。2015年，江蘇27所高職院校共招收1000余名外國學(xué)生，學(xué)歷生占比達(dá)64%?！笆濉逼陂g，江蘇68所高校接收了181個(gè)國家（地區(qū)）的近10萬名學(xué)生，居全國前列。

四、不斷強(qiáng)化資金保障

2010年起，江蘇設(shè)立“茉莉花留學(xué)江蘇政府獎學(xué)金”，截至目前已累計(jì)提供8500萬元，獎勵(lì)了2800余名優(yōu)秀外國留學(xué)生。幾年來，獎學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，受益面擴(kuò)大至部、省、市屬所有高校，并向規(guī)模大、增幅高、潛力大、積極性高的高校傾斜。同時(shí)，增設(shè)“茉莉花短期項(xiàng)目”獎學(xué)金，獎勵(lì)特色鮮明、受外國留學(xué)生歡迎的短期項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“茉莉花獎學(xué)金”在線申請人數(shù)由2014年的345人增加到2016年的3710人。另外，南京市自2013年起每年投入2000萬元設(shè)立外國留學(xué)生獎學(xué)金，連云港市專設(shè)“一帶一路”獎學(xué)金，蘇州獨(dú)墅湖高教園區(qū)設(shè)立了政府獎學(xué)金。紅豆集團(tuán)等大中型海外投資企業(yè)、蘇商海外商會等積極與高校合作，對目標(biāo)國留學(xué)生設(shè)立企業(yè)獎學(xué)金。江蘇高校紛紛設(shè)立各類校長獎學(xué)金，作為對“茉莉花獎學(xué)金”的配套獎學(xué)金。

五、積極營造良好環(huán)境

堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。第一，完善部門溝通機(jī)制。省教育廳與省外辦、公安廳、檢驗(yàn)檢疫局建立工作例會制度，定期或不定期通報(bào)信息，開展調(diào)研，研究解決制約留學(xué)生教育的外部問題。第二，改革內(nèi)部管理體制。指導(dǎo)高校構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的工作機(jī)制，促進(jìn)校內(nèi)部門間協(xié)調(diào)和合作。第三，加大江蘇教育推介力度。先后開通了“江蘇教育”和“留學(xué)江蘇”兩個(gè)英文網(wǎng)站，以及留學(xué)江蘇英文手機(jī)APP。2016年5月，江蘇首次組織10所高校參加美國國際教育者協(xié)會（NAFSA）年會，并召開江蘇教育推介會，得到外國合作伙伴的廣泛認(rèn)可。第四，提高服務(wù)能力和水平。建設(shè)“留學(xué)江蘇蘇州獨(dú)墅湖國際學(xué)生服務(wù)中心”；充分發(fā)揮留學(xué)生管理研究會的作用，組織滿意度調(diào)查，開展“我的江蘇故事”等豐富多彩的留學(xué)生活動；組織20所高校海外教育學(xué)院負(fù)責(zé)人赴澳大利亞接受培訓(xùn)，開展外國留學(xué)生教育重大問題調(diào)研和研究等。

當(dāng)然，我們也清醒地看到，江蘇留學(xué)生教育事業(yè)還面臨著規(guī)模增長趨緩、結(jié)構(gòu)改善受阻、合力開拓不夠等挑戰(zhàn)。我們將認(rèn)真貫徹中央、教育部部署要求和本次會議精神，重點(diǎn)實(shí)施好《留學(xué)江蘇行動計(jì)劃》，以“目標(biāo)學(xué)校”建設(shè)為抓手，推動留學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，努力促進(jìn)江蘇外國留學(xué)生教育規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)！

編輯 呂伊雯 校對 潘雅