陳云對(duì)建設(shè)東北工業(yè)基地的獨(dú)特貢獻(xiàn)

金鐘哲　劉曉東

摘 要：陳云同志是我黨歷史上著名的經(jīng)濟(jì)工作專家，他對(duì)東北工業(yè)基地建設(shè)的貢獻(xiàn)是巨大的和獨(dú)特的?；仡櫤涂偨Y(jié)從社會(huì)主義革命到社會(huì)主義建設(shè)、從革命根據(jù)地建立鞏固到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的歷史進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)陳云同志對(duì)東北工業(yè)基地建設(shè)起到了關(guān)鍵性作用。在老工業(yè)基地處于“滾石上山，爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，繼承和發(fā)揚(yáng)陳云同志的品格和精神對(duì)振興東北意義重大。

關(guān)鍵詞：陳云；東北工業(yè)基地；工業(yè)化；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）33-0065-03

東北是我國現(xiàn)代工業(yè)形成較早的地區(qū)之一，也是抗戰(zhàn)勝利后我黨重要的根據(jù)地之一?？箲?zhàn)勝利后，陳云兼任新成立的中共東北局常委，主抓東北根據(jù)地的建設(shè)工作。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，東北的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，并成為全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)的大后方，為日后東北成為國家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地奠定了基礎(chǔ)。

一、陳云堅(jiān)持和確定東北成為國家重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)基地的作用功不可沒（1949—1952年）

1948年11月2日，我黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了遼沈戰(zhàn)役的最終勝利。隨著歷經(jīng)十七年戰(zhàn)火的東北再次回到人民的懷抱，建設(shè)東北成為了黨在東北的首要任務(wù)。

（一）整頓與恢復(fù)東北工業(yè)

隨著遼沈戰(zhàn)役的勝利，中共東北局及時(shí)地做出了《關(guān)于全東北解放的形勢(shì)與任務(wù)決議》，其中提出東北局肩負(fù)著鞏固?hào)|北解放區(qū)和支援全國解放戰(zhàn)爭(zhēng)的雙重歷史使命，黨要帶領(lǐng)人民把東北地區(qū)建設(shè)成為解放全國的大后方，因而“東北全黨今后必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)放在壓倒一切的地位”。在這種情形下，陳云立即主持展開了東北工業(yè)的整頓與恢復(fù)工作。

在整頓與恢復(fù)東北工業(yè)的過程中，陳云主要做了三方面的工作。首先，他對(duì)東北各廠礦企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的考察摸底工作，組織人員深入到各企業(yè)去了解、記錄他們實(shí)際的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)組織情況，全面掌握恢復(fù)工業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際困難。同時(shí)，陳云還親自帶領(lǐng)相關(guān)干部和技術(shù)人員到第一線進(jìn)行調(diào)研，督促工業(yè)生產(chǎn)的整頓與恢復(fù)工作，了解了當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展前景，并考察了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳顮顩r。其次，陳云采取“依靠廣大的工人階級(jí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步的管理人員”的方針，號(hào)召職工回到工廠，通過教育引導(dǎo)的方法來慎重處理企業(yè)內(nèi)部的一些矛盾。這樣，工人們感到自己獲得了別人的尊重，主人翁意識(shí)得到了極大的提高，而管理人員也感到了新政權(quán)對(duì)于他們的信任，增強(qiáng)了他們的使命感，調(diào)動(dòng)了企業(yè)各方的生產(chǎn)積極性，極大地促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)整頓與恢復(fù)工作的進(jìn)步。最后，面對(duì)原料和器械零部件的嚴(yán)重匱乏，陳云一方面號(hào)召全體職工集思廣益，修繕改造舊廠房、舊設(shè)備，使其再次投入到生產(chǎn)當(dāng)中去；另一方面嚴(yán)厲打擊盜竊工廠生產(chǎn)設(shè)備的行為。就這樣，在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下東北工業(yè)步入了轟轟烈烈的整頓與恢復(fù)的正軌，它不僅為失業(yè)工人提供了工作的機(jī)會(huì)，穩(wěn)定了群眾的思想，還促進(jìn)了工業(yè)生產(chǎn)的快速恢復(fù)，為人們的生產(chǎn)和生活提供了必需品，在一定程度上緩解了產(chǎn)品短缺和民生的需求之間的矛盾。

（二）堅(jiān)持和確定東北成為國家重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)基地

工業(yè)化是社會(huì)主義現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)又是工業(yè)化的重要支柱，它的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)中，尤其是在關(guān)系到國防安全的問題上起著不可估量的作用。陳云在領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)與建設(shè)東北工業(yè)的過程中，對(duì)東北重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也尤為重視，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，東北成為了建國后全國最重要的重工業(yè)基地。

第一，恢復(fù)重工業(yè)，東北基礎(chǔ)雄厚是前提條件。據(jù)中財(cái)委的統(tǒng)計(jì)，建國前后，發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)如煤炭、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)基本上都位于東北地區(qū)，尤其是鋼鐵生產(chǎn)方面，東北在煉鐵、煉鋼及軋鋼方面的生產(chǎn)量分別占全國的71%、91%及50%。因此，東北最有條件成為優(yōu)先恢復(fù)和發(fā)展鋼鐵等重工業(yè)的地區(qū)。第二，發(fā)展重工業(yè)，技術(shù)人員必不可少。1949年5月初，陳云同志來到鞍鋼視察工作，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，管理人員和工程技術(shù)人員的匱乏成為阻礙企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的最大障礙。在同年年底全國首次鋼鐵會(huì)議上，陳云在講話中將技術(shù)人員比喻為“國寶”，并提出要集中力量在東北建設(shè)鋼鐵工業(yè)，指出：“這是國家大事，各地區(qū)要克服本位打算，動(dòng)員專家去東北?！币虼?，重工業(yè)部組織對(duì)全國的技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一分配，集中力量支持東北鋼鐵工業(yè)部門的生產(chǎn)。第三，建設(shè)工業(yè)基地，政府支持是重要保障。1951年11月和1952年年初，陳云同志兩度到鞍鋼視察，告訴大家當(dāng)前最重要的革命任務(wù)就是大規(guī)模地搞建設(shè)，激勵(lì)廣大職工干部努力工作，盡快地完成鞍鋼生產(chǎn)的恢復(fù)與設(shè)備的修繕工作，多生產(chǎn)鋼鐵，為鞏固國防、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的良好恢復(fù)與發(fā)展多做貢獻(xiàn)。他的這一重要指示，為鞍鋼的進(jìn)一步健康發(fā)展指明了方向，也為整個(gè)東北工業(yè)的發(fā)展做出了科學(xué)的規(guī)劃。

由于國家在政策、人員和投資方面的傾斜，東北地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)得很快，尤其是在陳云同志的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)照下，東北地區(qū)迅速成為了全國的重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)基地。

二、陳云全面推進(jìn)東北工業(yè)化的功勞名垂青史（1953—1957年）

國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作完成后，國家開始制訂實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五年計(jì)劃，通過執(zhí)行“一五計(jì)劃”，我國基本建立起了完整的工業(yè)體系，為國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在這個(gè)過程中陳云為東北的工業(yè)化做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（一）“一五計(jì)劃”的制訂與實(shí)施

1952年，被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本恢復(fù)，國家開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。由于我國沒有過全國性大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，“一五計(jì)劃”只能采取一邊編制一邊實(shí)施的方式來進(jìn)行。這一歷史任務(wù)自然而然地就落到了時(shí)任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任并主持全國經(jīng)濟(jì)工作的陳云肩上。

1951年，陳云組織領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委首次進(jìn)行了“一五計(jì)劃”的編制。但是由于當(dāng)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體形勢(shì)還有許多不確定性因素，計(jì)劃大綱只能是一個(gè)設(shè)想，而并不能成為一個(gè)正式的實(shí)施方案。1952年全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到了較好的狀態(tài)。陳云再次領(lǐng)導(dǎo)開展了“一五計(jì)劃”草案的編制工作。同年8月，中共中央派出了由周恩來、陳云、李富春以及30多名專家組成的訪問團(tuán)前往蘇聯(lián)。這次訪問之后，蘇聯(lián)決定幫助我國設(shè)計(jì)一批企業(yè)而且還承諾提供一批機(jī)器設(shè)備。陳云根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)和建議開始了第三次“一五計(jì)劃”的編制。也是從這時(shí)起，全國開始按照之前擬定的時(shí)間表進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，“一五計(jì)劃”進(jìn)入邊實(shí)施邊編制的形勢(shì)之中，有人形象地稱“一五計(jì)劃”為“五年計(jì)劃，計(jì)劃五年”。1953年4月，蘇聯(lián)政府就中國“一五計(jì)劃”提出了一些意見。于是黨中央又開展了“一五計(jì)劃”的第四次編制工作，但是結(jié)果仍然不盡人意。直到1954年初，中共中央組織了以陳云為組長(zhǎng)，包括習(xí)仲勛、鄧小平、高崗、李富春、鄧子恢、賈拓夫、陳伯達(dá)等人在內(nèi)的八人工作小組，領(lǐng)導(dǎo)加快“一五計(jì)劃”的編制工作進(jìn)度。終于在1954年6月，編織出了一個(gè)較為完善“一五計(jì)劃草案”，并在1955年7月，正式通過了全國人大一屆二次會(huì)議審議。

第一個(gè)五年計(jì)劃作為新中國工業(yè)化的起點(diǎn)，從一開始就面臨著如何選擇工業(yè)化道路的問題，因此，黨中央做出了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略決策，擁有雄厚重工業(yè)基礎(chǔ)的東北再次站在了歷史的最前沿。

（二）東北工業(yè)化的全面推進(jìn)

“一五計(jì)劃”期間我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本任務(wù)是要初步地建立起社會(huì)主義工業(yè)化的基礎(chǔ)，其重點(diǎn)就是蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)工程。作為“一五計(jì)劃”建設(shè)重點(diǎn)的東北地區(qū)共獲得了蘇聯(lián)援建的58項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目，占全國總數(shù)的37.2%。在整個(gè)“一五計(jì)劃”建設(shè)期間，國家對(duì)東北三省的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他地區(qū)，其中僅對(duì)遼寧一省的工業(yè)投資即達(dá)65.1億元，為全國基建投資總額的11.8%。

在東北建設(shè)的58項(xiàng)工程都是以重型加工工業(yè)為主的重大工程，隨著這些項(xiàng)目建設(shè)工作的逐漸開展及限額以上項(xiàng)目和地方建設(shè)項(xiàng)目的多項(xiàng)配套工程相繼投入實(shí)施，到“一五計(jì)劃”完成時(shí)東北重化工業(yè)基地已然形成。在長(zhǎng)春，第一汽車制造廠成為了當(dāng)時(shí)我國唯一能夠生產(chǎn)國產(chǎn)汽車的工廠；在富拉爾基，重型機(jī)械廠為我國源源不斷地生產(chǎn)出各種生產(chǎn)和生活機(jī)械；在鞍山、沈陽，則成為了生產(chǎn)鋼鐵和飛機(jī)的中心。

從地域分布上來看，東北的工業(yè)建設(shè)相對(duì)集中。在遼寧省主要集中于沈陽、大連、鞍山、本溪、撫順、阜新等城市及其周圍；吉林省的工業(yè)主要分布于長(zhǎng)春、吉林、遼源、通化等地方；在黑龍江省則主要集中于哈爾濱、齊齊哈爾、富拉爾基、鶴崗、雙鴨山等幾個(gè)城市，大致上建立起了以若干城市為中心的產(chǎn)業(yè)集群，形成了較為合理的工業(yè)建設(shè)格局。

“一五計(jì)劃”以后，新中國從幾乎沒有任何現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)的情況下，實(shí)現(xiàn)了可以獨(dú)立自主地生產(chǎn)如新式機(jī)床、重型機(jī)器、汽車、飛機(jī)等很多重要工業(yè)產(chǎn)品的偉大目標(biāo)?？傊?，“一五計(jì)劃”建設(shè)期間，在中央的重點(diǎn)建設(shè)和全國的共同支援下，東北地區(qū)基本上具備了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。而無論是在制訂還是實(shí)施“一五計(jì)劃”的過程中，陳云都發(fā)揮了極其重要的作用，因而他在全面推進(jìn)東北工業(yè)化的過程中的功勞也堪稱是名垂青史。

三、東北工業(yè)基地成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典范不能忘記陳云

（一）東北工業(yè)基地成為了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的典范

在國家工業(yè)化過程中快速成長(zhǎng)起來的東北工業(yè)基地是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，同時(shí)它也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的榜樣和典范，是社會(huì)主義集中力量辦大事的生動(dòng)體現(xiàn)。在這種獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展具有了明顯的特點(diǎn)。

第一，東北地區(qū)的工業(yè)以前所未有的超高速度發(fā)展壯大。在當(dāng)時(shí)的世界政治經(jīng)濟(jì)格局中，社會(huì)主義陣營和資本主義陣營日益分裂并對(duì)立。中國作為世界上最大的后發(fā)國家，必須盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，才能有效解決人民的溫飽問題，才能穩(wěn)固新生的社會(huì)主義政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。東北作為國家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)趕超戰(zhàn)略的先鋒，尤其是在20世紀(jì)60年代以前，國家在建設(shè)投資中給予了極大的政策傾斜，使得東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展特別迅速。第二，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在20世紀(jì)60年代之前，東北地區(qū)工業(yè)建設(shè)的核心是蘇聯(lián)援建的56項(xiàng)重點(diǎn)工程，再加上限額以上項(xiàng)目以及各地方工業(yè)建設(shè)的配套項(xiàng)目，最終建立起了包括冶金、煤炭、木材、化工、電力、機(jī)械制造、軍工、石油、電子等部門在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。以遼寧為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧工業(yè)產(chǎn)值占全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重在1952年時(shí)為72.8%，至1978年，這一比值又上升到了88.1%，其中重工業(yè)比值為64.6%，可見重工業(yè)在東北地區(qū)的占比確實(shí)較大。第三，以外延型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。所謂外延型的發(fā)展，是通過不斷地增加生產(chǎn)要素來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在當(dāng)時(shí)全國都缺乏資金和原始積累，又受到西方資本主義國家孤立的國內(nèi)國際背景下，東北與全國其他地區(qū)一樣，在工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上采取了快速外延發(fā)展模式，這種模式在短時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了東北重化工業(yè)的迅速膨脹。

（二）陳云為東北國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制促使東北在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、國力有限的條件下，把有限的資源集中到重點(diǎn)建設(shè)上，奠定了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而陳云正是這種經(jīng)濟(jì)思想和政策的主要貢獻(xiàn)者之一。他在制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的過程中既注意學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的有益經(jīng)驗(yàn)，又堅(jiān)持從中國的實(shí)際出發(fā)，為我國社會(huì)主義工業(yè)化積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

“一五”建設(shè)時(shí)期，陳云主張，將集中力量建設(shè)位于東北地區(qū)的由蘇聯(lián)援助的156個(gè)重大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的基本任務(wù)?！耙晃逵?jì)劃”所取得的成就“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了舊中國的一百年”，標(biāo)志著我國已經(jīng)初步地建立起了獨(dú)立的、完整的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了我國社會(huì)主義工業(yè)化從無到有的大跨越，同時(shí)也促進(jìn)了東北國民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使其成為了茁壯成長(zhǎng)的“共和國長(zhǎng)子”。

1957年底，黨中央宣告我國已經(jīng)確立了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度，這個(gè)偉大成就的取得離不開陳云在工業(yè)化起步時(shí)的科學(xué)指導(dǎo)，他在東北工業(yè)基地建設(shè)過程中乃至我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的形成和發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。此外，陳云不僅參與創(chuàng)立了我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，還“較早地發(fā)現(xiàn)‘大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)帶來的問題，并在十分困難的條件下采取力所能及的措施，力求把損失降低到最低限度”。同時(shí)，陳云“第一個(gè)提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括市場(chǎng)調(diào)節(jié)的思想”，對(duì)計(jì)劃與市場(chǎng)之間的關(guān)系“進(jìn)行了開創(chuàng)性的理論探索和實(shí)事求是的政策推進(jìn)”，為東北老工業(yè)基地以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)式的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型做出了偉大貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

正如習(xí)近平總書記所說：“在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，陳云同志為確立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系做了大量卓有成效的工作，為探索我國社會(huì)主義建設(shè)道路做出了杰出貢獻(xiàn)?！睎|北是陳云同志曾經(jīng)生活、工作和戰(zhàn)斗過的地方，工業(yè)基地的建設(shè)也曾傾注了陳云同志的心血。如今，東北工業(yè)基地正處于實(shí)現(xiàn)新一輪振興的關(guān)鍵時(shí)刻，我們應(yīng)該把陳云同志的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)下去，打贏東北振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，開創(chuàng)東北發(fā)展新局面。