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    全球的變革與中國(guó)的角色

    2017-03-31 01:59:50傅瑩
    政工學(xué)刊 2017年4期
    關(guān)鍵詞:秩序全球化世界

    我今年2月去德國(guó)出席第53屆慕尼黑安全會(huì)議時(shí),再次感受到人們對(duì)世界變化的洞察與憂思,焦點(diǎn)是圍繞國(guó)際秩序、經(jīng)濟(jì)全球化與全球治理問題發(fā)生著的變化,關(guān)注世界變局中的中國(guó)之道。

    世界贊嘆中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化

    今年慕安會(huì)的主題是“后真相、后西方、后秩序”。會(huì)議主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹柛袊@,當(dāng)今世界的不確定性在他職業(yè)生涯中前所未有,不同的利益和價(jià)值取向由表及里侵蝕著社會(huì),加速西方的衰落。與會(huì)歐美人士明確感知到舊的國(guó)際秩序難以維系,需要確立新的秩序,卻很難清晰判斷世界將向何處去,會(huì)場(chǎng)內(nèi)外可以感受到某種張皇和探求的情緒。

    很多人把目光投向中國(guó),希望知道中國(guó)的觀點(diǎn)。我在慕安會(huì)期間的交流和與青年領(lǐng)袖代表的座談中,聽到人們熱議習(xí)近平主席今年1月在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式和日內(nèi)瓦萬國(guó)宮“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級(jí)別會(huì)議上的演講,認(rèn)為是在一片反全球化、逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾中給世界帶來信心,宛若逆流中的砥柱,顯示中國(guó)是國(guó)際秩序的維護(hù)者和經(jīng)濟(jì)全球化的支持者。他們建議中國(guó)細(xì)化主張,把支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的號(hào)召力轉(zhuǎn)化成行動(dòng)力,推動(dòng)全球化走出逆境、走向完善。

    我介紹了中國(guó)對(duì)全球治理和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的務(wù)實(shí)主張。2013年習(xí)主席正式提出了共建“一帶一路”的倡議。三年多來,這個(gè)倡議得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持,中國(guó)同56個(gè)國(guó)家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對(duì)接“一帶一路”倡議的共同文件,同11個(gè)沿線國(guó)簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定,與56個(gè)沿線國(guó)簽署雙邊投資協(xié)定。截至2016年6月,中國(guó)國(guó)企在26個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)承建大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目38項(xiàng);中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資累計(jì)達(dá)511億美元,在18個(gè)沿線國(guó)建設(shè)了52個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),累計(jì)完成投資156億美元。中國(guó)倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行自2016年1月啟動(dòng)以來已吸引57國(guó)簽署,累計(jì)發(fā)放17.3億美元貸款支持7個(gè)國(guó)家的9個(gè)基建項(xiàng)目。5月將在北京舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,與各國(guó)共商如何通過“一帶一路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),帶動(dòng)區(qū)域新增長(zhǎng)。

    不少人對(duì)“中國(guó)決心”“中國(guó)速度”表示欽佩,更感嘆中國(guó)推動(dòng)全球化之實(shí)是他們未曾料到的,也很難從國(guó)際媒體報(bào)道中得到全面反映。他們建議中國(guó)更多向世界傳遞信息,讓更多人了解中國(guó)的理念、目標(biāo)、誠意和能力。

    西方推動(dòng)全球化方式出現(xiàn)偏差

    國(guó)際秩序和中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)角色已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)系界討論的熱門話題,但對(duì)什么是“秩序”、什么是“領(lǐng)導(dǎo)”,概念并不像字面那樣清晰。

    中國(guó)一向認(rèn)為自己是現(xiàn)行國(guó)際秩序的創(chuàng)建者、受益者和貢獻(xiàn)者,也是改革者。這個(gè)“國(guó)際秩序”指的是以聯(lián)合國(guó)為主體,包括世界貿(mào)易組織(WTO)、世界銀行等相關(guān)國(guó)際機(jī)制構(gòu)成的國(guó)際框架。這個(gè)秩序最初是二戰(zhàn)后由戰(zhàn)勝國(guó)主導(dǎo)設(shè)計(jì),基于民族國(guó)家理念和多邊主義的“世界政府”理想而創(chuàng)建的,對(duì)保障世界和平發(fā)揮了重要作用。冷戰(zhàn)后美蘇兩大集團(tuán)隔絕的消融和多邊主義的提升,使得這個(gè)國(guó)際框架有了更大的發(fā)揮空間,它提供的基本規(guī)則體系為經(jīng)濟(jì)全球化提供了制度保障。隨著資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向更加廣泛的區(qū)域擴(kuò)散,在交通便捷和技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)全球化得以形成洪流。

    美國(guó)作為冷戰(zhàn)后幸存的霸權(quán),以勝者自居,被建立“世界秩序”的幻想沖昏了頭腦,有學(xué)者提出“美國(guó)治下的和平”(PaxAmericana)。美國(guó)的“世界秩序”概念是一種美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的單極霸權(quán)體系,而且不愿受到以聯(lián)合國(guó)為主體的國(guó)際秩序的約束,尤其在安全等問題上經(jīng)常繞開聯(lián)合國(guó)及其倡導(dǎo)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,自行其是。這個(gè)“世界秩序”的內(nèi)核是由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟和共同價(jià)值,在觀念上是排他性的,視美國(guó)及其盟友信奉的自由民主政治制度為優(yōu)于且必然要取代其他的“山巔之城”,把小圈子的安全利益凌駕于其他國(guó)家安全利益之上。中國(guó)并不認(rèn)同,也不見容于此。

    冷戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)發(fā)展最鮮明的趨勢(shì)性特征是經(jīng)濟(jì)全球化,美國(guó)和西方集團(tuán)最初是其積極倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)新一個(gè)階段的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力,促進(jìn)了科技和文明進(jìn)步,新興國(guó)家的增長(zhǎng)擴(kuò)大了世界經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的規(guī)模,各國(guó)都從中受益。然而,近年國(guó)際形勢(shì)中的動(dòng)蕩因素上升。一方面大國(guó)地緣戰(zhàn)略矛盾回潮,中東等地區(qū)沖突后遺癥嚴(yán)重,全球各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全挑戰(zhàn)令現(xiàn)存國(guó)際秩序應(yīng)對(duì)闕如。另一方面,在金融危機(jī)沖擊下世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性低迷,國(guó)與國(guó)之間增長(zhǎng)不平衡和國(guó)家內(nèi)部貧富差距拉大的問題日益突顯,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階級(jí)地位下降,反全球化、逆全球化興起,西方國(guó)家許多民眾質(zhì)疑全球化的路是不是走錯(cuò)了,美國(guó)在全球化面前進(jìn)退失據(jù)。

    導(dǎo)致上述現(xiàn)象的原因是復(fù)雜的。就經(jīng)濟(jì)全球化而言,它實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕不斷做大,但未有預(yù)設(shè)的治理,沒能解決好對(duì)資本的管控和對(duì)蛋糕的合理分配問題。在熱議的全球儲(chǔ)蓄與消費(fèi)失衡問題背后,是更深層次的失衡——世界財(cái)富分配失衡和南北發(fā)展失衡。

    政治方面,美國(guó)等西方國(guó)家積極推進(jìn)的全球化不僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是“全球西方化”,在自由主義旗號(hào)下大力輸出價(jià)值觀和制度模式,結(jié)果不僅導(dǎo)致一些國(guó)家陷入長(zhǎng)期動(dòng)蕩,由此產(chǎn)生的難民潮也終為西方所負(fù)累,使改造者和被改造者都付出沉重代價(jià)。安全上則固守集體防務(wù)“小圈子”,不惜通過侵害別國(guó)安全來維護(hù)自己的絕對(duì)安全,而圍繞同盟與非同盟利益沖突產(chǎn)生的對(duì)立和對(duì)抗,也給同盟體系帶來很大損耗。

    國(guó)際秩序和經(jīng)濟(jì)全球化暴露出來的諸多問題表明,全球治理體制已站在一個(gè)歷史拐點(diǎn)上,改革是大勢(shì)所趨。推進(jìn)變革須找準(zhǔn)癥結(jié),在這方面,與其說現(xiàn)行國(guó)際秩序發(fā)生了失序,不如說這個(gè)秩序當(dāng)中最強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)出現(xiàn)了錯(cuò)位;與其說經(jīng)濟(jì)全球化有了問題,不如說西方推行經(jīng)濟(jì)全球化的方式出現(xiàn)了偏差。不能說聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則就過時(shí)了,而恰恰是因?yàn)槲茨艿玫秸J(rèn)真履行。也不能說經(jīng)濟(jì)全球化是失敗的,而只能說西方從主觀角度出發(fā)為經(jīng)濟(jì)全球化設(shè)定政治目標(biāo)是失敗的。而新的全球性問題不斷出現(xiàn),需要新的思維和方式去應(yīng)對(duì)和治理。

    改革國(guó)際秩序不意味另起爐灶

    習(xí)近平主席以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的姿態(tài)和遠(yuǎn)見,多次闡發(fā)中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序之變和全球化挑戰(zhàn)的看法,推動(dòng)改進(jìn)國(guó)際秩序、完善全球治理。

    中國(guó)主張用發(fā)展的辦法解決層出不窮的國(guó)際矛盾。習(xí)主席2015年9月在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)和今年1月在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部的講話中指出,人類處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,也處在一個(gè)挑戰(zhàn)層出不窮、風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代,要解決好各種全球性挑戰(zhàn),根本出路在于謀求和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展,“必須攥緊發(fā)展這把鑰匙”。

    對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化,中國(guó)發(fā)出了這個(gè)時(shí)代急需的冷靜、客觀、建設(shè)性聲音。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,但其實(shí)質(zhì)是包容和開放,不能一棍子打死,既要正視問題,也不能開倒車,要適應(yīng)和引導(dǎo)好它,讓它更有活力、更加包容和可持續(xù),各國(guó)人民共享好處。

    習(xí)主席把中國(guó)的國(guó)際秩序觀和全球治理觀上升到構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系、打造人類命運(yùn)共同體的高度,主張國(guó)際社會(huì)從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力,實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗。這其中,主權(quán)平等,是數(shù)百年來國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則,也是聯(lián)合國(guó)及所有機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的首要原則。溝通協(xié)商是化解分歧的有效之策,政治談判是解決沖突的根本之道。

    他還提出了一些基本原則,比如四個(gè)“發(fā)展”:公平的發(fā)展,開放的發(fā)展,全面的發(fā)展,創(chuàng)新的發(fā)展;五個(gè)“堅(jiān)持”:堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商,堅(jiān)持共建共享,堅(jiān)持合作共贏,堅(jiān)持交流互鑒,堅(jiān)持綠色低碳,等等。

    這些闡述都在促進(jìn)國(guó)際關(guān)系理念的發(fā)展和理論的創(chuàng)新,意味著中國(guó)改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系并非另起爐灶,而是要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系,推動(dòng)變革全球治理體制中不公正不合理的安排,努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。

    中國(guó)需對(duì)“全球西方化”保持警惕

    原則、方向、路徑都已明確,接下來的問題是如何落實(shí)好。改革和完善國(guó)際秩序和全球治理必然是個(gè)復(fù)雜、曲折且漫長(zhǎng)的過程,中國(guó)首先要走好自己的路,解決好經(jīng)濟(jì)和民生問題,以自身改革和開放的成功影響外部世界變革的方向。要秉承多邊主義,積極有為地參與國(guó)際機(jī)構(gòu)運(yùn)作,順應(yīng)發(fā)展中國(guó)家的需求,在自己有優(yōu)勢(shì)和條件且符合自身發(fā)展需要的領(lǐng)域,主動(dòng)設(shè)計(jì)、提供新型公共產(chǎn)品,促進(jìn)南北交流互鑒和合作。當(dāng)前是立足于周邊,腳踏實(shí)地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),深入引領(lǐng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、上海合作組織自貿(mào)區(qū)、亞太自貿(mào)區(qū)等的談判或可行性研究,著力打造周邊、亞洲命運(yùn)共同體,以亞太區(qū)域合作潮流引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,以亞太伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)帶動(dòng)全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。善加利用自身國(guó)際影響力的上升,積極開展大國(guó)協(xié)調(diào),推動(dòng)大國(guó)關(guān)系架構(gòu)朝均衡穩(wěn)定的方向調(diào)整,而不是再次滑入零和對(duì)抗的泥潭。秉持對(duì)話溝通、開放包容的精神,向世界解釋好自己的主張,主動(dòng)影響國(guó)際輿論,消減猜疑。

    同時(shí),中國(guó)需要繼續(xù)以全面、開放的心態(tài)向世界學(xué)習(xí)。認(rèn)識(shí)和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化是中國(guó)在發(fā)展中大膽體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的結(jié)果。改革開放之初,基于對(duì)和平與發(fā)展是時(shí)代主題的判斷,中國(guó)打開國(guó)門引進(jìn)人類文明和技術(shù)成果,借助經(jīng)濟(jì)全球化浪潮實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在這個(gè)過程中并非沒有困難和爭(zhēng)論,也不是沒有遲疑和退縮,但中國(guó)最終承受住了經(jīng)濟(jì)全球化倒逼改革的巨大壓力,經(jīng)過一輪又一輪不可謂不痛苦的調(diào)整,堅(jiān)守住改革開放的航向,成功駕馭了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊,不僅自己取得成就,也為人類進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)對(duì)全球化有取有舍,尤其對(duì)西方強(qiáng)行輸出價(jià)值觀、主張所謂“全球西方化”保持警惕,堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路,保證了內(nèi)政穩(wěn)定和政策延續(xù)。這些歷史經(jīng)驗(yàn),要在引導(dǎo)國(guó)際秩序和全球治理體制變革中堅(jiān)守。

    中國(guó)清醒看待“全球領(lǐng)導(dǎo)者”光環(huán)

    現(xiàn)在一個(gè)頗有市場(chǎng)的觀點(diǎn)是,美國(guó)要從“領(lǐng)導(dǎo)席”上“退出”了,中國(guó)將填補(bǔ)“權(quán)力真空”成為新的“世界領(lǐng)導(dǎo)者”。我與各國(guó)政學(xué)界人士探討國(guó)際秩序時(shí),他們也常使用“領(lǐng)導(dǎo)作用”這個(gè)詞描繪中國(guó),認(rèn)為中國(guó)取代美國(guó)在越來越多的國(guó)際問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用是遲早的事。

    “世界領(lǐng)導(dǎo)者”是西方國(guó)際關(guān)系理論中對(duì)美國(guó)國(guó)際權(quán)力的定義,現(xiàn)代意義上的“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”源自上世紀(jì)70年代初提出的“霸權(quán)穩(wěn)定論”,即國(guó)際體系需要一支主導(dǎo)性力量,能夠管理、規(guī)范國(guó)際體系其他成員的互動(dòng)行為。美國(guó)在二戰(zhàn)中贏得世界強(qiáng)國(guó)的地位,冷戰(zhàn)中扮演了西方領(lǐng)導(dǎo)者的角色,冷戰(zhàn)后一直努力成為“世界領(lǐng)導(dǎo)者”。1997年白宮公布的《新世紀(jì)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告扉頁上寫著“為了更加安全、更加繁榮的明天,今天必須領(lǐng)導(dǎo)世界”,這是美國(guó)對(duì)自己世界角色的權(quán)威總結(jié)。奉行自由主義價(jià)值觀的奧巴馬政府極度強(qiáng)調(diào)維護(hù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)作用,將其作為貫穿始終的執(zhí)政理念。即便是試圖顛覆奧巴馬外交政策的特朗普總統(tǒng)也不否認(rèn)美國(guó)的“世界領(lǐng)導(dǎo)者”作用,而是主張先以“美國(guó)優(yōu)先”,恢復(fù)實(shí)力,再重?fù)?dān)“領(lǐng)導(dǎo)世界”的責(zé)任。

    必須看到,美國(guó)中意的所謂“世界領(lǐng)導(dǎo)者”地位以“上帝視角”俯瞰世界,背后隱含著的是霸權(quán)國(guó)爭(zhēng)取權(quán)力最大化的新現(xiàn)實(shí)主義信條。美國(guó)賴以維系“世界領(lǐng)導(dǎo)者”地位的支柱是:干預(yù)全球局勢(shì)的超強(qiáng)軍力和盟友體系;支撐世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的雄厚實(shí)力和廣闊市場(chǎng)乃至美元在國(guó)際金融體系中的主導(dǎo)地位;西方標(biāo)榜的“普世價(jià)值體系”。如前所述,美國(guó)在斗垮蘇聯(lián)這個(gè)主要敵手之后,心態(tài)膨脹,試圖領(lǐng)導(dǎo)西方改造世界,走錯(cuò)了路,給世界帶來混亂,自己也付出沉重代價(jià)。如果說奧巴馬執(zhí)政期間已有反思,強(qiáng)調(diào)伙伴協(xié)商、慎用武力以恢復(fù)“軟權(quán)力”,那么特朗普當(dāng)政后這種反思更加深入,上升到美國(guó)要不要替別國(guó)承擔(dān)那么多責(zé)任、要不要四處為敵的高度。世界應(yīng)該歡迎美國(guó)對(duì)其國(guó)際目標(biāo)的反思和調(diào)整,但美國(guó)全球戰(zhàn)略的慣性實(shí)在太強(qiáng)了,地緣競(jìng)爭(zhēng)、領(lǐng)導(dǎo)世界的誘惑也實(shí)在太大了,很難說就一定會(huì)改弦更張。美國(guó)不是第一次陷入困境,未來如何調(diào)整尚待觀察。

    既然是追求國(guó)際權(quán)力的最大化,就會(huì)不由自主地壓制現(xiàn)實(shí)和潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。顯然,這種范式不符合中國(guó)的外交哲學(xué)和外交實(shí)踐,不可能成為中國(guó)的國(guó)際目標(biāo)。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為主體的國(guó)際秩序,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基石的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國(guó)作為一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家,外交奉行不干涉內(nèi)政原則,主張國(guó)際社會(huì)成員無論大小一律平等相待。中國(guó)不是美國(guó),不可能追求美式霸權(quán)。

    中國(guó)這些年取得了巨大的發(fā)展成就,但仍是發(fā)展中國(guó)家,自身面臨的瓶頸問題還有很多,改革開放進(jìn)入深水區(qū),需要集中精力辦好自己的事。中國(guó)作為一個(gè)規(guī)模大國(guó),只有把自己的發(fā)展道路探索成功,才能對(duì)世界各國(guó)的改革發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的、強(qiáng)有力的示范和引領(lǐng)作用。

    那么究竟該如何界定中國(guó)的世界作用呢?習(xí)近平主席多次指出,中國(guó)外交政策的宗旨是維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展,中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。李克強(qiáng)總理3月5日在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中也重申了這一定位。習(xí)主席還多次強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力,實(shí)際上也是在提醒我們面對(duì)“全球領(lǐng)導(dǎo)者”這樣的光環(huán)保持頭腦清醒和心態(tài)冷靜。中國(guó)再怎么強(qiáng)大也不可能統(tǒng)攬?zhí)煜率?,這個(gè)世界上錯(cuò)綜復(fù)雜的問題歸根結(jié)底要靠各國(guó)商量著辦。毋庸置疑,中國(guó)對(duì)國(guó)際秩序有著自己的追求,肯定要在全球治理中發(fā)揮更大作用,事實(shí)上已經(jīng)在這樣做了。比如,中國(guó)作為東道國(guó)主動(dòng)設(shè)置議題,推動(dòng)2016年9月二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)就建立創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)達(dá)成共識(shí),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向前邁出新步伐。再比如,2016年9月3日中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》,習(xí)主席在杭州親自將批準(zhǔn)文書交給聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng),在應(yīng)對(duì)氣候變化上領(lǐng)世界風(fēng)氣之先。

    推動(dòng)構(gòu)建更具包容性國(guó)際秩序

    安全威脅的復(fù)雜化是當(dāng)今世界的一大挑戰(zhàn)。像中國(guó)這樣一個(gè)身處復(fù)雜地緣環(huán)境中的大國(guó),不會(huì)推卸自己肩頭維護(hù)世界和平與國(guó)際安全的責(zé)任?;仡櫄v史可以看出,自17世紀(jì)民族國(guó)家在歐洲興起以來,人類從未實(shí)現(xiàn)普遍持久和平,一個(gè)又一個(gè)世紀(jì)見證的是權(quán)力爭(zhēng)斗和血腥沖突,國(guó)際政治舞臺(tái)上一直是“你方唱罷我登場(chǎng)”,這樣的劇本不應(yīng)再重復(fù)了。中國(guó)是要在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的,將開創(chuàng)全球性大國(guó)和平崛起的歷史先河,因而也有責(zé)任、有必要構(gòu)建這樣的能力,去推動(dòng)整個(gè)世界沿著和平發(fā)展的路徑走下去,正像今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的,要“積極提供解決全球性和地區(qū)熱點(diǎn)問題的建設(shè)性方案”。

    在未來國(guó)際秩序的改革和全球治理的構(gòu)建和完善過程中,中國(guó)與美國(guó)之間權(quán)力和利益的平衡乃至觀念上的協(xié)調(diào)是需要處理好的一對(duì)矛盾。兩國(guó)在政治制度和國(guó)際關(guān)系理念上有比較大的差異,中國(guó)對(duì)美國(guó)的一些做法并不認(rèn)同,但雙方在很多領(lǐng)域也有共同利益和基本共識(shí),是需要也是可以合作的。中國(guó)應(yīng)該能在自己認(rèn)同和具有能力的領(lǐng)域逐步增加投入,體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng),讓變革水到渠成。

    全球治理是國(guó)家治理的外延,參與國(guó)際治理需要以良好的國(guó)內(nèi)治理作為基礎(chǔ)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)走在正確的道路上,對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)發(fā)展、進(jìn)步、公平、法治,對(duì)外促進(jìn)和平、合作、公正、共贏。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家,利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇,通過自己的勤奮努力實(shí)現(xiàn)和平崛起,同時(shí)反哺經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,推進(jìn)國(guó)際秩序的合理變革,在世界歷史上絕無僅有,不會(huì)也沒有必要回到大國(guó)地緣戰(zhàn)略爭(zhēng)奪、列強(qiáng)爭(zhēng)霸的老路上去。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中國(guó)應(yīng)該有興趣、有能力、有魄力推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更具包容性的秩序框架,好比搭建一個(gè)能為大家遮風(fēng)擋雨的共同屋頂,最大限度地容納各方利益訴求和治理觀念。

    【作者系全國(guó)人民代表大會(huì)外事委員會(huì)主任委員、

    中國(guó)社科院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫首席專家】

    (摘自《參考消息》)

    全球的變革與中國(guó)的角色

    ☉傅瑩

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