毛澤東是怎樣用內(nèi)參來治國理政的

劉憲閣

胡喬木曾經(jīng)應(yīng)邀在哈佛大學(xué)做過一次演講，叫“中國的領(lǐng)導(dǎo)人是怎么樣決策的”。他談到，中國領(lǐng)導(dǎo)人通過很多途徑獲取信息進(jìn)行決策，其中很重要的一條途徑，就是各省各部門包括新聞機(jī)構(gòu)提供的內(nèi)參。確實，作為中國特色傳媒體制和政治傳播的重要組成部分，內(nèi)參的角色不容忽視。毛澤東是運(yùn)用內(nèi)參治國理政的高手。那么，內(nèi)參這種有益的參考資料之創(chuàng)設(shè)和他有什么關(guān)系？特別是，在一些內(nèi)政外交等活動中，他又是如何巧妙運(yùn)用內(nèi)參的呢？

毛澤東與內(nèi)參的創(chuàng)立與演變：“此種內(nèi)部參考材料甚為有益”

在長期的革命實踐中，中國共產(chǎn)黨人逐漸摸索和創(chuàng)造出內(nèi)參報道這樣一種獨(dú)特形式，并逐漸形成一套制度。1948年6月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于新華社應(yīng)供給各種資料的指示》，這是第一個關(guān)于內(nèi)參報道的文件。1949年9月22日，新華社根據(jù)中央指示正式出版《內(nèi)部參考》，刊登記者反映的國內(nèi)外重要情況，供中央領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。1952年1月，新華社向內(nèi)參讀者發(fā)出征求意見表。毛澤東是這樣填寫的：“我認(rèn)為此種內(nèi)部參考材料甚為有益。凡重要者，應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們注意。各大區(qū)和各省市最好都有此種內(nèi)部參考，收集和刊印本區(qū)本省本市的內(nèi)部參考材料?！?/p>

針對記者為《內(nèi)部參考》寫的稿子往往被地方扣壓的情況，毛澤東在一次談話中指出：“中央給記者的任務(wù)就是如實反映情況。記者反缺情況是自己的職責(zé)。不論是省市委喜歡的不喜歡的，他都要反映。中央怎樣判斷，這是中央的事。省市委書記不是記者，不能到處去采訪，如果讓他任意扣壓記者的稿件，中央還要派記者下去干什么？”

在此前后，胡喬木亦代表毛澤東，多次就內(nèi)參報道向新華社傳達(dá)意見。比如有些稿件可以而且應(yīng)該公開發(fā)表，不必都登在內(nèi)參上。因為當(dāng)時正在提倡批評與自我批評，胡喬木指出如果連這類新聞也不公開報道，就會讓人感覺“我們對于像這一類工作缺點(diǎn)也是不愿揭發(fā)和批評的”。關(guān)于一般情況下可以公開發(fā)表，但又由于種種原因不能公開發(fā)表的稿件，胡喬木強(qiáng)調(diào)要注明不能發(fā)表的原因。至于內(nèi)參中提到的偏向、缺點(diǎn)和問題，他提出務(wù)請有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行答復(fù)，并在稿末注明已于何時向何機(jī)關(guān)提出。有關(guān)機(jī)關(guān)的答復(fù)也應(yīng)登在內(nèi)參上?？傊?，要“改變一切工作缺點(diǎn)不能公開報道的觀點(diǎn)”。同時對各種工作中的缺點(diǎn)偏差不應(yīng)只是消極地揭發(fā)，而應(yīng)積極地追查糾正；不僅要向中央提供工作中的不良情況，還要負(fù)責(zé)地幫助中央追查并及時提供改進(jìn)的情況。

正是在這樣的背景下，中共中央于1953年7月發(fā)出《關(guān)于新華社記者采寫內(nèi)部參考資料的規(guī)定》。由于新華社記者分布較廣，可以并應(yīng)當(dāng)利用他們的便利條件，“反映工作中存在的一些問題、缺點(diǎn)和群眾的思想情況，供給中央負(fù)責(zé)同志參考”?！兑?guī)定》還重新規(guī)定了記者采寫《內(nèi)部參考》的范圍：1.黨的政策方針在各地貫徹執(zhí)行中的情況和問題，特別是那些對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)“有參考價值的實際工作中的困難、偏向、錯誤和缺點(diǎn)的情況”；2.各階層人民當(dāng)前的政治思想情況、對國內(nèi)外重大政治事件的意見，以及生活工作中遇到的困難和對于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意見；3.統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的問題；4.“工作中一些尚不成熟、帶試驗性的不宜公開報道的工作經(jīng)驗”；5.各地自然災(zāi)害的詳細(xì)情況和反革命分子的活動情況；6.“其他不宜于公開發(fā)表的重要情況”。

為貫徹執(zhí)行上述規(guī)定，新華社國內(nèi)新聞編輯部于1953年8月29日召開部務(wù)會議，就改進(jìn)內(nèi)部資料的采寫和編輯工作進(jìn)行討論。會議認(rèn)為各地對采編工作已較過去重視，但仍存在不少缺點(diǎn)，為此提出一些針對性意見；明確編輯《內(nèi)部參考》的目的，“主要是供給中央負(fù)責(zé)同志參考，使他們能及時地了解到黨的各項政策在具體執(zhí)行中所發(fā)生的新的重要問題”（同時也為新華社組織報道提供情況）。

經(jīng)過幾年積累和探索，到1957年底，內(nèi)參工作已有所進(jìn)展，但也留下不少問題。比如刊登了一些有問題、有錯誤或不適宜在“內(nèi)參”上刊載的稿件，同時稿件質(zhì)量和數(shù)量也有日益下降的趨勢，甚至連續(xù)有好幾期因來稿很少而脫期。為此，編委會重新確定了一些基本原則：一方面“內(nèi)參”主要是供中央負(fù)責(zé)同志了解國內(nèi)外各方面情況的一個黨內(nèi)刊物，選稿標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從寬，因此，“只要是對中央負(fù)責(zé)同志有參考價值的一些國內(nèi)外重要資料，即應(yīng)有選擇地加以刊載，不宜限制過嚴(yán)”；另一方面，內(nèi)參的閱讀范圍較廣，不限于中央負(fù)責(zé)同志，所以選登稿件也應(yīng)有所限制。一般說來，“國際稿件刊登從嚴(yán)，國內(nèi)稿件刊登從寬；在選擇國際稿件時，對反映兄弟黨內(nèi)部關(guān)系的稿件從嚴(yán)，對反映一般國際問題和兄弟國家內(nèi)部一般情況的稿件（如經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的問題、學(xué)術(shù)思想動態(tài)、人民生活和思想情況等）從寬”。

1958年2月24日上午，中央書記處開會討論《內(nèi)部參考》的工作。鄧小平指出，《內(nèi)部參考》上登出來的東西有影響，對處理國外問題的稿件要特別慎重；搞錯了，流傳出去就會影響到國際關(guān)系。他還稱，《內(nèi)部參考》“登出的東酉，算數(shù)也不算數(shù)”，上面“反映的問題可信可不信”。胡喬木也認(rèn)為，黨內(nèi)的組織問題特別是省市委內(nèi)部組織問題不必在內(nèi)參上發(fā)表，搞錯了影響很大。彭真則指出：以后凡不適宜在《內(nèi)部參考》刊登而有參考價值的稿子，除打清樣送中央政治局委員、候補(bǔ)委員、中央書記處書記外，還應(yīng)分送給中宣部、中聯(lián)部、外交部。列席的新華社負(fù)責(zé)人繆海棱反映了記者因怕出問題不敢寫內(nèi)參的情況。彭真說這不對，應(yīng)鼓勵記者寫，但要認(rèn)真負(fù)責(zé)。他稱中央的一致意見，是要新華社認(rèn)真把《內(nèi)部參考》辦好。

截止到1957年底，《內(nèi)部參考》共發(fā)行2310份。閱讀范圍也是比較嚴(yán)格的，“但實際閱讀者卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了規(guī)定的范圍”。從讀者來信可知，不少讀者是地委級的干部，一些干部學(xué)校的次要干部、一般作家都可以看到“內(nèi)參”。

到1959年，《內(nèi)部參考》發(fā)行已達(dá)2400份。這是因為一方面閱讀范圍擴(kuò)大了（特別是新聞機(jī)關(guān)除新華社、人民日報因業(yè)務(wù)需要閱讀范圍略寬外，中央各報社及省報、省臺均為總編輯以上的干部訂閱了），另一方面閱讀《內(nèi)部參考》的領(lǐng)導(dǎo)同志大都是一人一份，還有內(nèi)參隨著人走的現(xiàn)象（即工作調(diào)動后仍繼續(xù)訂閱）。為此，新華社后來決定采用中央分發(fā)文件的辦法，在發(fā)行份數(shù)上加以適當(dāng)控制，除中央負(fù)責(zé)同志可以一人一份外，一般以黨組為單位，發(fā)給一份或若干份。新華社還就閱讀內(nèi)參的若干注意事項進(jìn)行了規(guī)定，比如“明確《內(nèi)部參考》是供領(lǐng)導(dǎo)同志閱讀的黨內(nèi)文件，不得給規(guī)定閱讀范圍以外的干部閱讀”，再如規(guī)定閱讀者工作調(diào)動，應(yīng)由該機(jī)關(guān)機(jī)要秘書通知新華社發(fā)行科停發(fā)，不得自行處理或帶走《內(nèi)部參考》等。

《內(nèi)部參考》之外，還有一種重要的內(nèi)參即《參考資料》。到1954年10月，新華社抄收的外國通訊社電訊已由1949年的30多家增至46家，每天收訊 56萬多字。原來編印的《參考消息》每天由1949年時的10多頁，增加到 50多頁，刊物越來越厚，但還有許多譯稿登不上去。吳冷西等認(rèn)為，《參考消息》容納不了日益增多的譯稿，也不能再“膨脹”下去，有必要另辦一個刊物，來滿足中央有關(guān)部門和研究單位的需要。與此同時，周恩來也在思索解決這個問題的辦法。1955年初，他指示改進(jìn)和精編《參考消息》，并倡議出版《參考資料》。吳冷西立即同有關(guān)部門研究落實，并于2月21日向周恩來呈送報告及方案，提出把《參考消息》分成《參考資料》和《參考消息》兩種刊物出版。隨后經(jīng)周恩來批準(zhǔn)，于3月1日起實行。從此，就有了新創(chuàng)刊的、后來俗稱“大參考”的《參考資料》。

1957年1月1日起，《參考資料》再次改版擴(kuò)大發(fā)行，并由每天出版兩期增加成3期，即上午版、中午版和下午版，共約16萬字。增加了數(shù)量，加快了時效，新華社內(nèi)部當(dāng)時稱之為“一日三參”。中央一些職能部門的讀者則以滿意的口吻說：“一日三餐（參），供應(yīng)及時?！?/p>

1958年炮擊金門后，由于《參考資料》編輯粗糙，未能完全反映當(dāng)時國際上對此問題的形勢。10月24日，毛澤東派秘書林克來新華社傳達(dá)他的批評意見，要求編輯人員“學(xué)習(xí)黨的政策”。新華社的檢討送上去后，12月23日，中央書記處候補(bǔ)書記胡喬木又專門來新華社傳達(dá)中央常委的意見，要求成立“首先為中央服務(wù)”的專門的“參考材料編輯部”，成立一個“具有研究性質(zhì)、為中央各作戰(zhàn)單位提供參謀意見”的編輯部。這個意見，推動參考報道在新華社內(nèi)成為了一個專業(yè)的報道系統(tǒng)。以吳冷西為首的編委會經(jīng)過多次討論和準(zhǔn)備，于 1959年2月16日正式確定成立參考資料編輯部，“以便在國際參考報道中為黨中央和有關(guān)部門更好地起到‘耳目作用”。

毛澤東巧用內(nèi)參推進(jìn)新三反運(yùn)動：“每天必看”內(nèi)參

1959年3月，毛澤東在一次談話中說：“現(xiàn)在的報紙我只看一些消息，但《參考資料》《內(nèi)部參考》每天必看?！薄督▏詠砻珴蓶|文稿》中就有41篇關(guān)于《內(nèi)部參考》的批示，顯見這是他了解各地情況相當(dāng)重要的渠道之一。毛澤東如此重視這一刊物，他又是如何運(yùn)用《內(nèi)部參考》，各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是如何解讀和響應(yīng)那上面的一些報道的呢？不妨以1953年初的新三反運(yùn)動為例來看一下。

還在1952年11月，毛澤東就收到中共山東分局的一份報告，內(nèi)稱區(qū)鄉(xiāng)等基層干部中強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，省的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也存在官僚主義等問題，除了姑息遷就下級干部，還積壓了7萬多件人民來信沒有處理。毛澤東隨即安排在1953年1月5日發(fā)布《關(guān)于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀(jì)的指示》，除了將山東分局的報告轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、分局、省市區(qū)黨委、地委和縣委之外，更號召這些單位要仿照山東的辦法，從處理人民來信著手，檢查一次官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)分子的情況，嚴(yán)重者須加懲處或清除出黨。新三反運(yùn)動由此開始。毛澤東更在13日將山東分局的報告直接轉(zhuǎn)給劉少奇、周恩來、朱德、陳云、高崗、彭德懷、鄧子恢、鄧小平等，提示他們中央也可能有官僚主義，要求重視該問題。

但到1月底，各中央局、省委及市委均未做出進(jìn)一步的響應(yīng)及自我檢查的報告。毛澤東也無法從正式信息渠道獲取各地官僚主義的實情及進(jìn)行新三反運(yùn)動的情況。正是在此背景下，他于1月16日填寫了前引對《內(nèi)部參考》的意見，即“此種內(nèi)部參考材料甚為有益”等?？梢钥闯觯珴蓶|希望借助《內(nèi)部參考》來揭露各地的官僚主義問題，這樣可以讓有關(guān)干部知曉，也使他可以借此了解各地的情況。這種意圖在如下事件中反映得更為明顯。

1月30日，《內(nèi)部參考》刊登了一篇《河北省農(nóng)村基層干部違法亂紀(jì)情況嚴(yán)重》的報道。這是河北省委書記林鐵安排新華社河北分社調(diào)查后采寫刊發(fā)的。毛澤東看后很興奮，隨即責(zé)令新華總社指示各省市分社照此辦法，設(shè)定“官僚主義”“命令主義”“違法亂紀(jì)”等采訪主題，并將其中的典型通報各中央局、分局、省委和市委，促請他們注意。誠如有研究者注意到的，這個指示隱含了兩點(diǎn)：一是希望各省市委書記像林鐵一樣，親自領(lǐng)導(dǎo)檢查各地的官僚主義，“省委帶頭，親自領(lǐng)導(dǎo)”；二是可以通過閱讀《內(nèi)部參考》上各地新華社記者調(diào)查的結(jié)果，來了解各地的情況，獲取比正式報告更多的信息。

毛澤東一聲令下，新華社立即布置各地分社重點(diǎn)采訪。比如東北總分社就派出兩個記者到干部強(qiáng)迫命令、違法亂紀(jì)現(xiàn)象較嚴(yán)重的熱河、遼東兩省采寫此項消息，西北總分社也指示記者立即與有關(guān)機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，了解各省市中干部官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的情況及其嚴(yán)重程度，并了解各省市接到中央1月5日指示后的動態(tài)。中南總分社則布置記者重點(diǎn)采寫經(jīng)濟(jì)工作方面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義、農(nóng)村區(qū)鄉(xiāng)干部的強(qiáng)迫命令作風(fēng)以及公安人員和民兵的違法亂紀(jì)事件。

在這種全面動員、重點(diǎn)采寫下，到3月31日，《內(nèi)部參考》共刊出31篇相關(guān)報道。歸納起來，這些報道反映的情況有幾個特點(diǎn)：1.強(qiáng)迫命令在基層干部中很普遍；2.違法亂紀(jì)以基層干部打人為最普遍；3.高級干部則以官僚主義態(tài)度最為普遍，包庇下屬或是對批評者打擊報復(fù)的情況不僅陜西有，江蘇、湖南等地也有。

這些報道引起了各地省委的注意，各地省委隨即派人進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果刊登于《內(nèi)部參考》上。以江蘇為例，2月25日《內(nèi)部參考》刊出《江蘇各地干部中官僚主義和違法亂紀(jì)的情況》，指出人民來信未處理、假造情況上報、對批評者打擊報復(fù)、部分區(qū)以下干部存在強(qiáng)迫命令等惡劣行為等六大問題。江蘇省委隨即對上述問題進(jìn)行了檢查和處理，并于3月23日將報告反饋給新華社。3月31日，《內(nèi)部參考》刊出了這份報告。其中談到：省委從各單位抽調(diào)40余名干部，組成省委處理人民來信辦公室，推動了相關(guān)工作，并有力配合了新三反斗爭。另有33個縣市也建立了人民來信辦公室。報告還匯報了其他問題的處理情況，比如關(guān)于句容六區(qū)區(qū)委書記王百原陷害批評者的事件，早于1952年10月即被縣委察覺，但王始終不肯承認(rèn)?？h紀(jì)委前往調(diào)查，王仍寫信恫嚇鄉(xiāng)干部不要說真實情況。其處分問題已轉(zhuǎn)交省紀(jì)委研究。

新三反運(yùn)動中，毛澤東寄望于《內(nèi)部參考》的，不僅是揭發(fā)干部中的官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)，似乎還包括它能長時間扮演更積極的角色。這個意圖在前述1月16日對《內(nèi)部參考》的意見中已有所暗示。他希望“凡重要者，應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們注意”，借此來監(jiān)督有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部。引人注意的是，1953年上半年《內(nèi)部參考》刊出了29封各單位響應(yīng)揭發(fā)問題的來信，且都集中于2月到5月之間，這種數(shù)量和集中程度在《內(nèi)部參考》中是非常罕見的?！秲?nèi)部參考》在刊載這些來信時，也會發(fā)一份報道給問題所涉及的上級單位，促請其注意。而這正是按照前引毛澤東1月16日的相關(guān)意見來進(jìn)行的。

不難發(fā)現(xiàn)，《內(nèi)部參考》成了毛澤東了解情況的非正式溝通渠道之一。他先把自己想知道的如官僚主義、違法亂紀(jì)等情況通知新華社，再由新華社具體編成采寫計劃，要求各分社及記者站針對這幾個主題進(jìn)行采訪，然后將報道刊登于《內(nèi)部參考》上，這樣即可了解比正式渠道更多的信息?！秲?nèi)部參考》由此成為毛澤東乃至中共中央非正式信息溝通渠道的一環(huán)，甚至也成為監(jiān)督體系中不可或缺的角色。

毛澤東、內(nèi)參與外交事務(wù)：通過看內(nèi)參“懂得點(diǎn)國際知識”

內(nèi)參資料不僅可以幫助處理內(nèi)政，對應(yīng)對國際問題亦很重要。毛澤東就多次表示，自己懂一點(diǎn)國際知識，靠的就是每天兩本《參考資料》。他不但自己看，還設(shè)了專門秘書幫他看。林克原任《參考消息》編輯組組長，1954年被調(diào)去做幫毛澤東看參考報道的秘書。江青也任過此職。在相關(guān)檔案文獻(xiàn)中，留存了一些毛澤東給江青寫的便條，有一部分的內(nèi)容就是要她注意閱讀或研究某篇參考報道。

毛澤東閱讀《參考資料》非常認(rèn)真仔細(xì)。重要之處總是畫線或圈點(diǎn)，有疑問處則打問號或?qū)懴沦|(zhì)疑，有差錯還認(rèn)真地予以糾正，對一些有重要參考價值的文章，則作眉批旁注，并推薦給其他領(lǐng)導(dǎo)同志或身邊工作人員閱讀。在這些批注中，毛澤東的立場觀點(diǎn)和對問題的觀察，躍然紙上。以1958年9月24日下午版《參考資料》為例，有20篇文章他看后做了眉批旁注，文內(nèi)留下密密麻麻的圈圈點(diǎn)點(diǎn)和有長有短的杠杠線線。如在《梅農(nóng)說聯(lián)大不充分討論我代表權(quán)問題是違反世界大多數(shù)人民愿望的行為》的標(biāo)題旁批注：“極好！要看?！睂Α栋⒌羌{認(rèn)為現(xiàn)在只有蘇美兩個大國有一天中國將加入大國行列》一文，他批注：“值得看?。　睂Α睹缆?lián)社說美在聯(lián)大阻撓對我代表權(quán)問題的討論甚為孤單》一稿，他批注：“極重大，值得看。”對《美聯(lián)社透露美企圖利用中美會談阻撓我解放臺澎金馬這一陰謀如不得逞就打起聯(lián)合國招牌來干涉我國內(nèi)政》一稿，批注：“這是一篇極重要的文章，值得看?！庇秩?958年11月，看了李普曼寫的《蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)》一文，毛澤東批示：“此件印發(fā)，值得一看?！?958年12月，中共八屆六中全會期間，他又將《參考資料》上刊登的3篇報道，親自重做標(biāo)題、重寫提要，批示鄧小平印發(fā)給與會中央委員閱讀。

對一些有助于了解世界形勢、認(rèn)清對手政策意圖的參考報道，毛澤東常常批示在更大范圍的報刊登載，或者作公開報道。比如1950年12月28日，他批示“可將胡佛演說以資料名義刊于人民日報第四版及世界知識上”。1953年2月28日，看到《內(nèi)部參考》上臺灣媒體關(guān)于華東等地軍力部署的報道，他立即寫信給新華社：臺灣大道通訊社的兩條消息，可移載《參考消息》，這是蔣介石向美國人說的，表明他無力進(jìn)擾大陸和海南島，和近幾個月前蔣介石向美國通訊社發(fā)表的談話為同一性質(zhì)。1959年4月5日，《參考資料》刊出《印度新聞社報道西藏叛亂情況》和《印度新聞社記者報道西藏叛國分子談幾年來準(zhǔn)備發(fā)動叛亂情況》，毛澤東在這兩篇報道的目錄旁邊批以“可閱”，并指示：“即送周恩來閱。這個新聞社的這兩條報道，是不利于尼赫魯?shù)?，我看可以全文發(fā)表，請與吳冷西一商?！?/p>

毛澤東一直把《參考資料》作為他增加知識的重要“教材”。1971年到外地巡視途中對各地負(fù)責(zé)人談話時，他說：“我天天當(dāng)學(xué)生，每天看兩本《參考資料》，所以懂得點(diǎn)國際知識?！敝芏鱽?972年8月1日在人民大會堂對各部門負(fù)責(zé)人講話時也談到：毛主席說，“他要學(xué)點(diǎn)新知識，主要靠兩本《參考資料》”。

毛澤東多次指示要盡量多地收集外部世界各方的情況，特別強(qiáng)調(diào)向中央提供參考報道要全面，正的反的、好的壞的都要反映。他很重視外界和我們唱反調(diào)的言論。比如1957年6月24日《參考資料》選刊美國《新共和》雜志的一篇文章，他看后在給陳云的批語中寫道：“17頁有一句話，值得研究一下。這一句話是唱反調(diào)的，但也應(yīng)當(dāng)促使我們注意。” 按這篇文章題為《在我們的對華政策上的辯論》，毛澤東批示注意的是其中“垮臺論”小標(biāo)題下開頭的這句話：“‘一百萬人委員會說，‘北京政權(quán)現(xiàn)在并不能牢靠地控制住大陸，工業(yè)產(chǎn)品、豬肉、棉花和煤的缺乏，反映出一種‘嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)?！?/p>

1958年炮擊金門期間，《參考資料》刊登的材料數(shù)量很大，毛澤東每天都仔細(xì)閱看，認(rèn)真研究。他發(fā)現(xiàn)編輯對稿件的處理和所擬標(biāo)題不符合中央方針政策，幾次提出批評。10月初，毛澤東在中南海的住處連續(xù)召開政治局常委會議，討論臺灣海峽局勢。會議期間，常委們還議論了《參考資料》的報道工作。據(jù)列席的吳冷西傳達(dá)，常委會議提了4點(diǎn)意見：一、中央要消息靈通，《參考資料》應(yīng)盡快向中央提供最新情況；二、編輯人員不了解有關(guān)的中央政策，應(yīng)好好學(xué)習(xí)；三、編輯人員要研究情況，抓風(fēng)向；四、編輯人員要客觀，不要主觀，要把情況原原本本地反映給中央，由中央判斷。

讀了《參考資料》上的信息后，毛澤東會有所思考，甚至形成決策。這些決策當(dāng)然不是靠一兩條參考報道就能作出的，但也不是說個別參考報道對決策沒有起過作用。比如1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國決定出兵援朝，但什么時候宣布中國人民志愿軍進(jìn)入朝鮮呢？一直等到外國通訊社報道了在朝鮮發(fā)現(xiàn)中國人民志愿軍后，才正式宣布。再如1964年10月中國第一顆原子彈試爆成功，一直等到外國通訊社報道瑞典地震臺測出中國西北地區(qū)有震感，周恩來才在人民大會堂舉行的一個集會上正式宣布。這一天，新華社社長吳冷西就守在收訊機(jī)旁看收到的外電，副社長朱穆之成了通訊員，負(fù)責(zé)傳遞有關(guān)信息。這兩個故事說的雖是新聞宣布的時機(jī)，但也算是一種小的具體的決策。

《參考資料》等報道還會影響毛澤東等高層領(lǐng)導(dǎo)對國際形勢的評估。從新中國成立到他去世，隨著國際形勢的演變，毛澤東至少作出過3回不同評估。這3回評估當(dāng)然不是僅僅根據(jù)參考報道提供的信息作出的，但是參考報道在其中起了作用是毫無疑問的。有時候《參考資料》上的一些信息也確實促成了他的重要決策。典型者如1958年炮擊金門前后的情況。毛澤東說這是對美國實行“絞索政策”，不會引發(fā)戰(zhàn)爭，是給美國“在臺海套上絞索”，而且“套上了”。

炮擊金門后，在“固守金馬”還是“劃峽而治”上，美蔣態(tài)度不同：美國國務(wù)卿杜勒斯罵蔣“愚蠢，不明智”，蔣介石指杜勒斯聲明“片面”。毛澤東從《參考資料》上看到這些情況，立即改變方針，利用美蔣矛盾，以國防部長彭德懷的名義發(fā)表《告臺灣同胞書》，先是暫停打炮7日，繼而又是單日打炮、雙日不打炮，任蔣軍補(bǔ)充給養(yǎng)，而“美國軍艦護(hù)航，不在此例”。《告臺灣同胞書》揭露了美國“劃峽而治”是為了“孤立臺灣”推行“兩個中國”的陰謀，呼吁臺灣當(dāng)局看穿美帝陰謀，接受我方提出的和談建議。

1958年11月18日晚，杜勒斯在美國基督教會全國委員會上發(fā)表演說。第二天，《參考資料》發(fā)表了演說全文，題為《杜勒斯叫嚷在臺灣海峽地區(qū)繼續(xù)搞“不依靠武力”陰謀，為此甘冒“戰(zhàn)爭或疏遠(yuǎn)朋友”的危險，驚呼對社會主義和獨(dú)立運(yùn)動的發(fā)展不能“防御”，須加緊顛覆和干涉》。毛澤東看到后覺得不妥，就提筆把這個帶火藥味的標(biāo)題改了，并印發(fā)中共八屆六中全會。改后的標(biāo)題為：

“杜勒斯對國際形勢的全面分析

——唱低調(diào)

——自己認(rèn)輸，說是在理論方面、組織紀(jì)律方面，西方不行

——招呼我們說：只要你們共產(chǎn)黨埋頭去辦家里事，不出遠(yuǎn)門，西方就放心了”

1959年2月2日，《參考資料》又刊登了一篇杜勒斯1月31日在紐約州律師協(xié)會授獎宴會上以“如何抵擋共產(chǎn)主義”為主題的演說全文。毛澤東看后在旁邊寫下了一段“讀后感”。原文如下：“畏戰(zhàn)爭、畏革命，想要維持現(xiàn)狀。如果出現(xiàn)革命，那是不合所謂正義和平的，應(yīng)當(dāng)立即以戰(zhàn)爭去撲滅。如果出現(xiàn)戰(zhàn)爭，也是一樣。撲滅革命和革命戰(zhàn)爭，永葆資本統(tǒng)治，這是杜勒斯的目的。帝國主義者已基本上轉(zhuǎn)到維持現(xiàn)狀的立場?！?/p>

1960年夏季，中共中央在北戴河召開工作會議，毛澤東又從有關(guān)內(nèi)參刊物中選出兩組文章，作為參考文件分發(fā)給會議參加者。一組選自《參考資料》，是關(guān)于西德總理阿登納和法國總統(tǒng)戴高樂秘密會談的3篇外電報道和外報評論。毛澤東為印發(fā)這組材料寫的批語是：“請各同志注意看下面這些消息。世界局勢將有變化。請你們看一下，想一下，議一下。”另一組選自《內(nèi)部參考增刊》，批語是：“要所有各同志，將《內(nèi)部參考增刊》第X期10篇文章全部精讀一遍，對其中幾篇最重要的，要讀兩遍。然后，各小組認(rèn)真討論一天。討論時中央各部長都參加?！?/p>

通過《參考資料》等內(nèi)參報道，還可以檢驗一些方針政策的執(zhí)行效果。毛澤東曾與英國退休元帥蒙哥馬利談話。蒙氏回國后，在《星期日泰晤士報》發(fā)表了一系列訪華觀感，《參考資料》摘譯過一些。讀過第一篇《我們的會談》后，毛澤東給江青寫了個條子：“此件可看，很有興趣……盛贊了中國人民的大（干）勁，要和平，不侵略，五十年內(nèi)大有可為。他說中國革命是正確的，不可避免的?！泵墒系倪@種態(tài)度讓毛澤東深感振奮。他馬上又調(diào)閱了世界知識出版社3月就已翻譯出版的蒙哥馬利的一本談?wù)摉|西方關(guān)系問題的集子。盡管書中很少談到中國問題，但蒙氏對西方國家尤其是美國政策的批評，和應(yīng)當(dāng)把爭取一個和平友好的中國作為西方國家最主要的政治目標(biāo)之一的說法，還是讓毛澤東十分欣賞，他馬上批示要劉少奇、周恩來和鄧小平都讀讀此書：“很有意思，（乃）必讀之書?！?/p>

作為頗具中國特色的傳媒體制和政治傳播的重要組成部分，內(nèi)參畢竟在當(dāng)代中國的社會政治生活中，曾經(jīng)、正在并將繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重大作用。即便在今天的網(wǎng)絡(luò)新媒體時代，也是如此。當(dāng)然，其具體發(fā)揮作用的途徑和形式，可能會有所不同。但毛澤東通過讀內(nèi)參來推動治國理政、增進(jìn)國際知識等的經(jīng)驗和做法，仍然值得我們思考和借鑒。