責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)高質(zhì)量運行的豐臺實踐

豐臺區(qū)依據(jù)掛牌督導(dǎo)新要求，遵循原有基礎(chǔ)，堅持“三化兩性”，即公開化、經(jīng)?；?、規(guī)范化和服務(wù)性、自主性，讓責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)高質(zhì)量運行。

1.公開化

采取一專一兼創(chuàng)新掛牌督導(dǎo)方式，建立雙督學(xué)督導(dǎo)制度。督學(xué)公示牌是一面窗口，我們采取了雙督學(xué)掛牌，一位是本責(zé)任區(qū)的專職督學(xué)，一位是本責(zé)任區(qū)的兼職督學(xué)，并向?qū)W校和社會公開責(zé)任督學(xué)的基本信息和八項經(jīng)常性督導(dǎo)職能。這樣，一方面公開搭建了政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會之間的溝通橋梁，另一方面促進(jìn)了督導(dǎo)專業(yè)融通，實現(xiàn)了督導(dǎo)理論與實踐、監(jiān)督與指導(dǎo)的完美結(jié)合，凸顯了掛牌督導(dǎo)的實效性。

利用開學(xué)典禮、升旗儀式、學(xué)校重大教育教學(xué)活動等平臺，責(zé)任督學(xué)公開亮相，將角色定位、承擔(dān)職責(zé)廣而告之。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年以來，責(zé)任督學(xué)接到近2000個來電，處理來信來訪20多起，涉及入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、減負(fù)等熱點問題和營養(yǎng)餐、體罰、活動擾民等重難點問題。我們實行“日清周結(jié)月報”的基本制度，規(guī)范處理所有群眾來電來信來訪問題，極大緩和并消除了一定的社會矛盾。

2.經(jīng)?；?/p>

2015年1月完成新一輪督學(xué)換屆以來，豐臺區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任督學(xué)對每所學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不少于1次的要求。形式上注重與綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)相結(jié)合，內(nèi)容上注重與國家、市區(qū)專項督導(dǎo)及八項主要事項相結(jié)合，職責(zé)上注重主體責(zé)任、協(xié)作督導(dǎo)相結(jié)合。目前，基本形成了“月月有主題，校校走得到，問題及時決，經(jīng)驗及時享”的督導(dǎo)新常態(tài)。

3.規(guī)范化

責(zé)任督學(xué)依照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作章程》，進(jìn)校督導(dǎo)時，胸前佩戴督學(xué)證，手中持有《經(jīng)常性督導(dǎo)工作手冊》，規(guī)范開展經(jīng)常性督導(dǎo)。目前，初步形成了三環(huán)節(jié)、四要點、四成果的“三四四”經(jīng)常性督導(dǎo)模式。

“三環(huán)節(jié)”指的督導(dǎo)前、督導(dǎo)中、督導(dǎo)后。

“四要點”指的是每個督導(dǎo)環(huán)節(jié)都要把握四個工作要點。即督前做到“四個先”——明確主題在先，研發(fā)工具在先，研磨調(diào)整在先，統(tǒng)一共識在先，基本實現(xiàn)了月月有主題，操作有工具，大家一起想，大家一起做的良好督導(dǎo)局面。督中做到“四個關(guān)注”——關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、關(guān)注現(xiàn)象細(xì)節(jié)、關(guān)注特色問題、關(guān)注發(fā)展需求。既要完成“督”的角色，又要凸顯“導(dǎo)”的功能，強(qiáng)化服務(wù)，助力發(fā)展。督后做到“四個到位”——總結(jié)反思到位、反饋督促到位、經(jīng)驗共享到位、信息宣傳到位。力求責(zé)任督學(xué)在總結(jié)反思中提升專業(yè)技能，學(xué)校在迎接督導(dǎo)中實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)、特色辦學(xué)，學(xué)校間在經(jīng)驗、信息分享中相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同提高。

“四成果”指的是每月都要呈現(xiàn)一校一督導(dǎo)記錄或回復(fù)意見，一督學(xué)一督導(dǎo)報告或總結(jié)，一責(zé)任區(qū)一經(jīng)常性督導(dǎo)報告，一月一全區(qū)經(jīng)常性督導(dǎo)報告。

4.服務(wù)性

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)作為一種創(chuàng)新的教育督導(dǎo)形式，其關(guān)鍵意義在于拉近了教育督導(dǎo)與學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會的距離，有利于及時發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗；有利于及時發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，促進(jìn)各方有效協(xié)調(diào)解決，彰顯了教育督導(dǎo)的服務(wù)本性。

開展?jié)M意度調(diào)查，助力學(xué)校發(fā)展。為幫助學(xué)校了解家長對學(xué)校辦學(xué)的滿意度，豐臺區(qū)率先通過購買服務(wù)的方式引進(jìn)第三方評價，委托北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評估研究中心對全區(qū)所有中小學(xué)校開展家長滿意度調(diào)查。通過課題引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)校分析調(diào)查數(shù)據(jù)，從而進(jìn)行自我診斷、自我整改、自我提高，收到良好的效果。從六年的監(jiān)控數(shù)據(jù)看，全區(qū)家長對學(xué)校辦學(xué)的滿意度逐年提升，學(xué)校辦學(xué)自信心更強(qiáng)，辦學(xué)成效更加顯著。

進(jìn)行實地調(diào)研，提供決策依據(jù)。督學(xué)掌握了豐富的一線資料，是教育管理的“第三只眼”，具備“接地氣”的研究教育改革發(fā)展、提出政策建議的條件。近兩年，豐臺區(qū)對校園及學(xué)校周邊存在的安全隱患，中小學(xué)義務(wù)教育辦學(xué)條件存在的突出問題，掛牌學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢、特色和發(fā)展點，開放性科學(xué)實踐活動開展情況，學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見落實情況進(jìn)行調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策、解決學(xué)校突出問題、幫助學(xué)校發(fā)展提供依據(jù)。

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)數(shù)據(jù)資源庫。目前，督導(dǎo)中心督學(xué)評估室正在建設(shè)集督學(xué)信息化管理和督導(dǎo)數(shù)據(jù)為一體的信息平臺，將涉及到學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)多元數(shù)據(jù)，如學(xué)生體質(zhì)健康、減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、績效考核、家長滿意度調(diào)查等數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)庫的方式放在數(shù)據(jù)平臺上，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)為督導(dǎo)服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)的目的。

5.自主性

立足區(qū)情，自主開展多樣活動。各責(zé)任區(qū)督學(xué)工作站是開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的最基層組織。督導(dǎo)中心為了激發(fā)各工作站的自主性、創(chuàng)造性，采取了“規(guī)定動作+自選動作”相結(jié)合的工作管理模式。“規(guī)定動作”突出督導(dǎo)室和督導(dǎo)中心對工作的統(tǒng)一布置，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施?！白赃x動作”主要指各工作站在完成規(guī)定督導(dǎo)項目的前提下，自主開展系列活動，搭建交流平臺，推動區(qū)域教育發(fā)展。例如，督學(xué)工作站在迎接國檢、開展減負(fù)監(jiān)測、開展體育專項督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)了許多學(xué)校的典型經(jīng)驗，及時搭建本責(zé)任區(qū)學(xué)校研討交流的平臺；基于學(xué)校發(fā)展需要，專兼職責(zé)任督學(xué)自主下校參加學(xué)?；顒?、深入課堂教學(xué)，為學(xué)校出謀劃策，無形中融入到學(xué)校建設(shè)與發(fā)展中，與學(xué)校建立了發(fā)展共同體，贏得了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的尊重與支持。

立足學(xué)校，推動自我評價隊伍建設(shè)。學(xué)校是辦學(xué)的主體，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)自評隊伍建設(shè)，健全和完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是豐臺區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的一個重要抓手。各責(zé)任區(qū)工作站專兼職督學(xué)積極推動以學(xué)校督導(dǎo)聯(lián)系人為主，其他責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為輔的學(xué)校自評工作小組，通過指導(dǎo)培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)學(xué)校有效開展自我督導(dǎo)、自我診斷、自我評價、自我整改，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督和自主發(fā)展。