上海市生態(tài)文明村的環(huán)境評估體系構(gòu)建及應(yīng)用

徐悅穎+程金平+王鶴霖

摘要：本文借鑒國家級生態(tài)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明環(huán)境建設(shè)評估指標(biāo)體系的研究成果，從生態(tài)文明村的內(nèi)涵出發(fā)，根據(jù)生態(tài)文明村的環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，構(gòu)建適合大城市中的生態(tài)文明村的環(huán)境評估體系，闡明分析方法和指數(shù)評估標(biāo)準(zhǔn)，以上海市浦東新區(qū)A村生態(tài)文明村為應(yīng)用案例，對選取的評估指標(biāo)做量化處理，得到客觀的系統(tǒng)分析，最終得到生態(tài)文明村的環(huán)境現(xiàn)狀符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明村；評估體系；應(yīng)用

Abstract： This article draws lessons from the national level ecological village standard. Based on the research results of eco-civilization environmental construction evaluation index system， this paper constructs an environmental evaluation system suitable for ecological civilization villages in big cities according to the environmental construction standards and principles of ecological civilized villages from the connotation of ecological civilized villages， and clarifies the analytical methods and index evaluation criteria .Taking the ecological civilization village of A Village in Pudong New Area of Shanghai as the case， the quantitative evaluation of the selected evaluation index is done， and the objective system analysis is obtained. Finally， the conclusion is reached that the environmental status of the ecological civilization village conforms to the standard.

Key Words： Ecological civilization village； evaluation system； application

在高速發(fā)展的現(xiàn)代化社會中，精神文明、物質(zhì)文明、政治文明對于我們而言已經(jīng)屢見不鮮。隨著環(huán)境污染的日益加重，生態(tài)文明逐漸站上歷史的舞臺，并且著上了厚重的一筆。在2016年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，明確指出建設(shè)和諧宜居城市的方向，并且對生態(tài)環(huán)境的改善提出了明確的指導(dǎo)思想。健康的生態(tài)環(huán)境，是國民的生存之本，也是社會發(fā)展進(jìn)步之本。隨著城市化建設(shè)的推進(jìn)，上海的農(nóng)村也面臨著發(fā)展的困境，如何保持人、社會、生態(tài)之間的平衡。在不過度消費(fèi)生態(tài)的基礎(chǔ)上保證滿足人的需求，在保護(hù)生態(tài)的同時又不影響社會的發(fā)展進(jìn)程。生態(tài)文明村的建設(shè)孕育而生。

一、生態(tài)文明村環(huán)境評估體系指標(biāo)的選定和構(gòu)建

生態(tài)文明也可以叫做“綠色文明”，生態(tài)文明的前提，是尊重和維護(hù)自然的生態(tài)平衡。生態(tài)文明的宗旨是讓人、自然和社會和諧共存、共生、共發(fā)展，逐漸走上和諧可持續(xù)的發(fā)展，形成可持續(xù)的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。

生態(tài)文明，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會與人協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。生態(tài)文明村是一個有利于人、自然和社會和諧相處、共同發(fā)展的共同體。是建設(shè)環(huán)境友好型新型社會的重要內(nèi)容和組成部分。是改善民生、落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求和發(fā)展途徑。生態(tài)文明村的的宜居水平高于一般的普通村莊，更適合人居住和生活。

作為被選定的生態(tài)文明村的環(huán)境評估指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是可選取的，可量化的，可比較的。指標(biāo)反應(yīng)該區(qū)域的生態(tài)水平，可以進(jìn)行同一區(qū)域的縱向比較，也可對不同區(qū)域進(jìn)行橫向比較。指標(biāo)選取具有獨(dú)立性，不受其他指標(biāo)的影響。

本研究選取的評價指標(biāo)，以《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）》環(huán)發(fā)[2010]75號為參考，根據(jù)浦東新區(qū)A村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性及自身情況，選取以下指標(biāo)作為生態(tài)文明村的評估，詳見表1。

二、生態(tài)文明村環(huán)境評估體系指標(biāo)的評估方法

2.1地表水環(huán)境質(zhì)量評估方法

本研究對于地表水環(huán)境質(zhì)量的評估采用綜合污染指數(shù)評價法。研究地區(qū)為上海浦東新區(qū)A村，該地區(qū)水系屬于Ⅳ類水功能區(qū)劃。在計算水質(zhì)綜合污染指數(shù)時，選擇該村具有代表性的污染物，如五日生化需氧量、揮發(fā)酚、氨氮和總磷等。不同類型的水體相對應(yīng)的綜合指數(shù)和水質(zhì)狀況如下表2：

2.2聲環(huán)境質(zhì)量評估方法

本研究根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）中的相關(guān)規(guī)定，選取了廠界噪音作為評估指標(biāo)。本研究中所涉及的工廠，屬于三類聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348—2008），工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放限值如表3。本研究采取評分模式法，即根據(jù)所選定的評價參數(shù)和相對應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)所求得的評分值（指數(shù)），按選用的公式得到各個功能區(qū)（監(jiān)測點(diǎn)）的評分指數(shù)值。再根據(jù)評分指數(shù)值的大小來對照評價指數(shù)分級標(biāo)準(zhǔn)見表4，求得該片區(qū)功能區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量情況。

LP對應(yīng)0類區(qū)域?yàn)?10dB；1類區(qū)域?yàn)?5dB；2類區(qū)域?yàn)?0dB；3類區(qū)域?yàn)?5dB；4類區(qū)域?yàn)?10dB。

2.3重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率環(huán)境質(zhì)量評估方法

本研究中，重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率主要研究工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)程度，根據(jù)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB 31/425-2009）的相關(guān)要求，根據(jù)公式1計算廢水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及達(dá)標(biāo)程度。排入城鎮(zhèn)下水道的污染物排放限值見表5。

三、上海浦東新區(qū)A村生態(tài)文明村環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估與分析

3.1上海浦東新區(qū)A村生態(tài)文明村地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估

根據(jù)上海市水環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)定和要求，A村的水系屬于IV類水功能區(qū)劃，本研究采用綜合污染指數(shù)評價法對水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評價，水體污染程度分類判斷依據(jù)見表2。2016年A村主要河道的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)及綜合污染指數(shù)見表6。

由表6可知，2016 年A村的A1河和A2河的各項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的Ⅳ類水功能區(qū)劃的要求，即水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)。其中有幾項(xiàng)指標(biāo)如揮發(fā)酚、銅、鎘、鋅、鉛的含量已達(dá)到Ⅲ類甚至更高水平的水質(zhì)要求。2016年A村的A1河和A2河的水質(zhì)綜合污染指數(shù)P均為0.55，都小于0.8，屬于合格水質(zhì)。由此可見，兩條主要河道的水質(zhì)相差不大。從各污染物的污染分指數(shù)的角度來看，A1河的溶解氧、化學(xué)需氧量和五日生化需氧量的污染分指數(shù)相對較高，而A2河的溶解氧、氨氮和總氮的污染分指數(shù)相對較高，應(yīng)進(jìn)一步采取治理及防治措施，加強(qiáng)水質(zhì)管理手段，使其污染濃度進(jìn)一步降低，進(jìn)一步提升A村的總體水質(zhì)，爭取達(dá)到更高水質(zhì)類別要求。

3.2上海浦東新區(qū)A村生態(tài)文明村聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估

根據(jù)對浦東新區(qū)A村的實(shí)地調(diào)研，本研究選取了某家仍在正常運(yùn)行的工廠作為監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測工廠周邊的聲環(huán)境質(zhì)量，來評價生態(tài)文明村的廠界噪聲環(huán)境質(zhì)量情況。根據(jù)評分模式法的計算和與評價等級的對比，得到廠界噪聲的聲環(huán)境評價結(jié)果如表7。

由表7可知，生態(tài)文明村A村內(nèi)被檢測工廠的廠界噪聲的環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果達(dá)標(biāo)，有部分已經(jīng)達(dá)到良好狀態(tài)。這種情況說明了A村的廠界噪聲環(huán)境質(zhì)量在控制和管理方面的措施有效。為了使A村內(nèi)工廠的廠界噪聲評價值進(jìn)一步提高，使工廠的聲環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)到良好的水平，應(yīng)在鞏固現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，積極鼓勵各廠研究并引進(jìn)有利于各廠防治和治理噪聲的新技術(shù)和手段，爭取在符合工業(yè)廠界噪聲排放Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.3 上海浦東新區(qū)A村生態(tài)文明村工業(yè)廢水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估

本研究選取PH值、CODcr、BOD5、氨氮等為主要監(jiān)測項(xiàng)目，根據(jù)研究目標(biāo)工廠廢水各個監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測濃度和排放限值，計算得各污染物的污染分指數(shù)；將污染分指數(shù)代入公式1，得到工廠廢水的綜合污染指數(shù)P；根據(jù)綜合污染指數(shù)P的數(shù)值大小，對應(yīng)水體污染物污染程度分類，得工廠廢水的水環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果如表8。

由表8可知，生態(tài)文明村A村內(nèi)被檢測工廠廢水的水環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果合格，達(dá)到生態(tài)文明村的環(huán)境污染防治要求，重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率合格。

小結(jié)：此次研究根據(jù)《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）》中的環(huán)境指標(biāo)作為參考，選取地表水、聲及廢水環(huán)境質(zhì)量作為評估對象，實(shí)際檢測的結(jié)果表明，本研究構(gòu)建的環(huán)境評估體系能對生態(tài)文明村的環(huán)境質(zhì)量有真實(shí)的評價，能夠客觀反應(yīng)出生態(tài)文明村的環(huán)境質(zhì)量，方法切實(shí)可行。同時，浦東新區(qū)A村的環(huán)境質(zhì)量符合生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)。研究中選取的是具有代表性的評價指標(biāo)，與廣大群眾的生活密切相關(guān)，這點(diǎn)體現(xiàn)了生態(tài)文明的人文性質(zhì)。整個研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為日后進(jìn)一步完善生態(tài)文明村管理體系提供參考價值。本研究中所選用的評價方法，均屬客觀評價，真實(shí)有效，具有科學(xué)的評價意義。

本次研究中，浦東新區(qū)的生態(tài)文明村的建設(shè)指標(biāo)選取，是以環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治為主的基本條件。在以后的發(fā)展中，根據(jù)A村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用情況等自身實(shí)際情況，對環(huán)境評估體系及環(huán)境質(zhì)量需要做進(jìn)一步的深入研究，如對于生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行完善，可增加公用衛(wèi)生廁所普及率、飲用水衛(wèi)生合格率、生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率及無害化處理率等。使評價體系在滿足基本條件的前提下，更全面發(fā)展。同時，研究更注重評價的時效性，進(jìn)一步建立構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測響應(yīng)平臺，做到監(jiān)測常態(tài)化，研究深入化。

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