SWOT視角下中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)政企共管模式需求與價(jià)值分析

李超群，蔣祥龍，張蓓蓓

（1、2.亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理學(xué)系；3.亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 藥學(xué)院，安徽 亳州 236800）

SWOT視角下中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)政企共管模式需求與價(jià)值分析

李超群1，蔣祥龍2，張蓓蓓3

（1、2.亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理學(xué)系；3.亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 藥學(xué)院，安徽 亳州 236800）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)需要一種更為科學(xué)合理的模式來(lái)運(yùn)行，確保它在激烈的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大影響力，促進(jìn)企業(yè)朝著更高水平去發(fā)展創(chuàng)新.本文立足于在SWOT視角下來(lái)分析中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理模式的分析，研究它當(dāng)下運(yùn)行模式所存在的問(wèn)題和不足之處，提出運(yùn)用政企共管來(lái)改革中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，從而促進(jìn)企業(yè)有長(zhǎng)足發(fā)展.

SWOT；中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；政企共管；需求；價(jià)值

當(dāng)下，我國(guó)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展，得到越來(lái)越多人的重視.同時(shí)，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)對(duì)中藥材的質(zhì)量和品質(zhì)有了更高的要求，需要中藥材生產(chǎn)商可以生產(chǎn)出具有規(guī)模性的中藥材，這樣才能更好地促進(jìn)重要材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展.如今，我國(guó)中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)仍舊存在較大問(wèn)題，市場(chǎng)管理混亂，沒(méi)有形成一套行之有效的行業(yè)規(guī)定，從而導(dǎo)致中藥市場(chǎng)低端化發(fā)展，不能在市場(chǎng)上占據(jù)有利地位.所以，在SWOT視角下，一定要充分看到中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理模式所存在的問(wèn)題，及時(shí)針對(duì)問(wèn)題提出行之有效的解決途徑.

1 中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)管理模式所存在問(wèn)題和不足之處

1.1 中藥材經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，沒(méi)有形成一定的發(fā)展模式

1.1.1 在中藥材經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要各個(gè)企業(yè)形成一個(gè)健康合理的行業(yè)規(guī)定，讓企業(yè)能夠在一定的規(guī)范當(dāng)中進(jìn)行企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新.但是，在中藥材經(jīng)營(yíng)過(guò)程中比較混亂，大多數(shù)銷(xiāo)售中藥材的都是小作坊、小藥店，沒(méi)有形成正規(guī)的中藥材銷(xiāo)售方式.在2016年對(duì)132家中藥藥店進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)33家沒(méi)有任何中藥銷(xiāo)售許可證，45家中藥銷(xiāo)售藥店證件不全的問(wèn)題，只有47家藥店資格證件齊全，具備醫(yī)藥銷(xiāo)售資格.其中中藥店資格證件齊全的只占據(jù)35.6%，沒(méi)有占據(jù)到一半的水平.中藥店資格證件齊全所占比例竟然只占西藥資格證件齊全的52%，所以，中藥材經(jīng)營(yíng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，讓整個(gè)重要行業(yè)能夠正規(guī)的運(yùn)行下去.這樣，才能更好地發(fā)揮出中藥的內(nèi)在功力，促進(jìn)中藥事業(yè)的發(fā)展.

1.1.2 在很多中藥材經(jīng)營(yíng)中缺乏醫(yī)師證、藥師證、經(jīng)營(yíng)證，在沒(méi)有受到衛(wèi)生管理部門(mén)批準(zhǔn)就開(kāi)始進(jìn)行中藥的銷(xiāo)售.這些證件對(duì)于進(jìn)行中藥銷(xiāo)售至關(guān)重要，如果用藥不當(dāng)就會(huì)給患者就醫(yī)產(chǎn)生較大威脅，不能很好保障中藥符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，讓患者在進(jìn)行治療中會(huì)因?yàn)殄e(cuò)誤用藥而導(dǎo)致病情延誤，嚴(yán)重?fù)p害了患者的生命安全.并且，很多中藥材經(jīng)營(yíng)部門(mén)中藥質(zhì)量不能得到保障，為了追求低價(jià)格的中藥產(chǎn)品，而忽略對(duì)中藥質(zhì)量的審定，影響中藥發(fā)揮出應(yīng)有的功效.這個(gè)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致很多消費(fèi)者對(duì)中醫(yī)產(chǎn)生偏見(jiàn)，認(rèn)為中藥不能為解決病情而發(fā)揮出功效，對(duì)其社會(huì)影響力具有不小的創(chuàng)傷.在2016年國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)嚴(yán)厲要求，針對(duì)醫(yī)藥銷(xiāo)售行業(yè)，一定要具備相關(guān)的資格證件才能進(jìn)行醫(yī)藥銷(xiāo)售，否則就會(huì)收到法律的嚴(yán)肅處理.所以，為了促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的健康發(fā)展，一定要充分規(guī)范中藥經(jīng)營(yíng)秩序.

1.2 中藥材偽劣產(chǎn)品問(wèn)題嚴(yán)重，醫(yī)藥問(wèn)題層出不窮

在我國(guó)，中藥材市場(chǎng)上假冒產(chǎn)品層出不窮，劣質(zhì)的中藥材占據(jù)著中藥市場(chǎng)的重要份額.例如：在2016年3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中，很多中藥制劑由于假冒偽劣得到曝光，查處假冒產(chǎn)品113種，抽查驗(yàn)收產(chǎn)品合格率占據(jù)32.75%.不合格的中藥材有：菊花、決明子、何首烏、板藍(lán)根、陳皮、冬蟲(chóng)夏草、瑪咖、益母草等.這些中藥正是社會(huì)上應(yīng)用最為廣泛的中藥材，它們滲透到社會(huì)中的方方面面.在中藥材合格率研究中，菊花合格率為75.78%，板藍(lán)根合格率為87.26%，冬蟲(chóng)夏草合格率為44.59%，瑪咖合格率為55.21%.可見(jiàn)，在常規(guī)用藥方面，中藥材合格率基本上超過(guò)75%，但是在保健品中藥上，合格率明顯降低，從而影響人們從保健用藥上來(lái)獲得醫(yī)學(xué)藥效.

所以，中藥材偽劣產(chǎn)品對(duì)于中藥材市場(chǎng)的發(fā)展具有很深的影響，它們很大程度上可以導(dǎo)致中藥事業(yè)得不到健康有序發(fā)展，很多人都不認(rèn)可中藥產(chǎn)品.所以，為了更好地發(fā)展中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，一定要嚴(yán)把中藥質(zhì)量關(guān)，讓更多人都能用到放心中藥，并且把監(jiān)管力度放到各個(gè)方面當(dāng)中，尤其是針對(duì)保健用藥方面一定要保證患者用到放心藥，這樣才能更好地促進(jìn)重要事業(yè)的發(fā)展.

1.3 中藥市場(chǎng)監(jiān)管較為松懈，沒(méi)有做到嚴(yán)格的質(zhì)量管理

政府部分監(jiān)管對(duì)于發(fā)展某一行業(yè)具有很大的影響力，只有政府監(jiān)管做到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前存在的問(wèn)題和不足之處，及時(shí)處理問(wèn)題和打擊違規(guī)操作.這樣，才能更好地將假冒偽劣扼殺在搖籃里，從而更好地促進(jìn)中藥事業(yè)的健康發(fā)展.目前，我國(guó)中藥市場(chǎng)監(jiān)管較為欠缺，他們投入較大精力在西藥質(zhì)量監(jiān)管當(dāng)中，對(duì)中藥監(jiān)管沒(méi)有落到實(shí)處.從而導(dǎo)致很多中藥店違規(guī)操作，銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品給消費(fèi)者.在醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管人員分配上面來(lái)看，中藥監(jiān)管人員在數(shù)量上比西藥減少54.92%，將近2/3的監(jiān)管人員投入到西藥產(chǎn)品合格監(jiān)管上面.但是，在監(jiān)管重要數(shù)量上分析，中藥銷(xiāo)售為128家/市，而西藥為200家/市，人員分配比例上看，中藥人員分配比例為25家/人，而西藥為39家/人，中藥市場(chǎng)監(jiān)管人員分配比例為西藥的64.1%.這就會(huì)給中藥市場(chǎng)人員監(jiān)管造成較大挑戰(zhàn)，影響人員在醫(yī)藥管理方面發(fā)揮出重要作用.

中藥市場(chǎng)監(jiān)管不到位，直接導(dǎo)致更多中藥制造企業(yè)不按照規(guī)定來(lái)生產(chǎn)中藥產(chǎn)業(yè)，為了迎合市場(chǎng)需求而用化學(xué)藥品來(lái)提高中藥外觀品質(zhì)，從而更好地進(jìn)行藥品銷(xiāo)售.例如：很多中藥制造企業(yè)利用SO2來(lái)熏蒸菊花，從而延長(zhǎng)其保存時(shí)間和外觀品質(zhì)；栽培中藥材噴施過(guò)多農(nóng)藥來(lái)保證中藥品質(zhì)，造成很多中藥材農(nóng)藥含量超標(biāo).用人工種植人參來(lái)代替野生人參來(lái)進(jìn)行銷(xiāo)售，迷惑廣大銷(xiāo)售者的視野，從而謀取暴利，嚴(yán)重影響消費(fèi)者的身體健康.所以，在中藥專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)一定要做好市場(chǎng)監(jiān)管，讓偽劣中藥扼殺在搖籃當(dāng)中.

2 利用SWOT視角來(lái)解決中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)政企共管的必要性分析

SWOT視角可以從事物分析的內(nèi)部外部?jī)刹糠诌M(jìn)行分析，深入研究當(dāng)下中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)所具備的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，從而更為精準(zhǔn)性的進(jìn)行指導(dǎo)，確保中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)得到正確發(fā)展，提高我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平.利用SWOT來(lái)分析政企共管必要性可以從三個(gè)角度來(lái)分析：

2.1 利用SWOT來(lái)深入分析政企共管的優(yōu)勢(shì)所在

SWOT從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)角度來(lái)深入分析政企共管的優(yōu)勢(shì).在內(nèi)部角度來(lái)看，政府可以準(zhǔn)確把握企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，確保企業(yè)朝著更高水平去發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)在未來(lái)市場(chǎng)中占據(jù)較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)發(fā)展制定科學(xué)合理的發(fā)展路線.于此同時(shí)，企業(yè)管理可以充分發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的靈活性，更好地幫助企業(yè)在未來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì).同時(shí)，政府可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)形成較好的監(jiān)督，確保企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)在正確的軌道當(dāng)中.而企業(yè)在發(fā)展中，把自己遇到問(wèn)題及時(shí)反饋給政府，讓政府制定科學(xué)合理的政策和制度促進(jìn)其快速發(fā)展.

2.2 利用SWOT可以得出政企共管各自所面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

SWOT模式不僅要讓政企雙方看到自己的優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)還要讓他們看到自己發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，幫助他們能夠及時(shí)挑戰(zhàn)自己的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)能夠健康有序的發(fā)展下去.SWOT讓政府根據(jù)實(shí)際企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)下政策和制度對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，明確這項(xiàng)規(guī)定是否促進(jìn)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，是否更好地提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性和靈活性，確保政府對(duì)企業(yè)發(fā)展是促進(jìn)的、是有益的.同時(shí)，企業(yè)也要積極發(fā)現(xiàn)自己管理上所面臨的問(wèn)題，改善自己管理模式和管理手段，及時(shí)根據(jù)SWOT視角下來(lái)發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)營(yíng)中所出現(xiàn)的誤差，確保企業(yè)能夠更有效率、更有創(chuàng)造力的進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn).

2.3 運(yùn)用SWOT讓政企更為科學(xué)的協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系

SWOT視角下，可以讓政府看到企業(yè)管理的有效性和科學(xué)性，企業(yè)也應(yīng)該看到政府對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持和鼓勵(lì).這樣，可以讓雙方充分看到各自的優(yōu)勢(shì)，并且充分將各自優(yōu)勢(shì)在需求領(lǐng)域充分發(fā)揮出來(lái)，這樣可以讓企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更為科學(xué)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)具備較強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力.同時(shí)，政企雙方可以更好協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，充分實(shí)現(xiàn)作用最大化的目標(biāo)，真正落實(shí)1+1＞2的綜合效益.

3 更好發(fā)揮政企共管模式的策略

政企共管模式可以更好地促進(jìn)企業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)方向去發(fā)展，按照一定的行業(yè)規(guī)定來(lái)約束自己，從而保證中藥質(zhì)量合格穩(wěn)定，中藥材經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)合理.這樣，可以讓更多消費(fèi)者在政企共管模式下享受到優(yōu)質(zhì)的中藥，促進(jìn)重要專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)炒作健康有序方向去發(fā)展.這種模式的價(jià)值所在可以體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

3.1 政企共管模式需要嚴(yán)把中藥材質(zhì)量關(guān)，剔除假冒偽劣產(chǎn)品

政企共管模式就是利用政府和企業(yè)兩只手的作用，充分發(fā)揮它們?cè)诮鉀Q中藥質(zhì)量問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)中藥質(zhì)量得到較大程度提升.政府方面，可以嚴(yán)格規(guī)范中藥市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)查處不合格的中藥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，追蹤中藥生產(chǎn)各個(gè)流程，把涉及到生產(chǎn)不合格中藥材的各個(gè)企業(yè)進(jìn)行查處，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)流通.同時(shí)，企業(yè)也要做好嚴(yán)把中藥質(zhì)量關(guān)，對(duì)存在問(wèn)題的中藥拒絕收購(gòu)和加工，并且在生產(chǎn)過(guò)程中，一定要保證中藥質(zhì)量，不添加對(duì)于人體有害的各種添加劑，保證生產(chǎn)出功效明顯、質(zhì)量較高、療效越好的重要材，確保消費(fèi)者能夠購(gòu)買(mǎi)到放心的中藥.

3.2 政企共管模式要正確樹(shù)立中藥行業(yè)秩序，促進(jìn)中藥得到健康發(fā)展

一個(gè)行業(yè)的規(guī)范秩序可以很大程度上決定該行業(yè)的發(fā)展前景，一個(gè)沒(méi)有秩序的行業(yè)是得不到快速發(fā)展的，必然會(huì)被社會(huì)發(fā)展所淘汰，所以形成政企共管模式可以樹(shù)立中藥行業(yè)秩序，促進(jìn)中藥行業(yè)得到有序發(fā)展.政府給中藥行業(yè)制定相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，讓各個(gè)中藥企業(yè)都能按照這個(gè)規(guī)范來(lái)運(yùn)行.對(duì)違反相關(guān)規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行中藥生產(chǎn)和加工的企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)肅管理和查處，讓中藥行業(yè)樹(shù)立安全生產(chǎn)、質(zhì)量生產(chǎn)的重要理念.同時(shí)，企業(yè)也要在民間形成行業(yè)規(guī)范，自覺(jué)遵守行業(yè)協(xié)會(huì)制定的規(guī)范和要求.讓安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)的概念在中藥企業(yè)廣泛樹(shù)立，從而促進(jìn)我國(guó)中藥行業(yè)能夠?yàn)楦嗟娜税l(fā)揮作用，解決他們遇到的各種病情.

3.3 政企共管要充分提供中藥在世界上的影響力，充分發(fā)揮出中藥的優(yōu)勢(shì)

中藥在我國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，積淀了優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)治療體系和藥方，能夠把藥的危害性降到最低水平，從而實(shí)現(xiàn)中藥得到世界上的認(rèn)可.政企共管可以更好地將中藥推向國(guó)際、走向世界，讓整個(gè)世界都能從中藥當(dāng)中獲益，解決他們遇到的各種醫(yī)學(xué)問(wèn)題.政府可以大力宣傳和發(fā)展中藥事業(yè)，促進(jìn)優(yōu)秀的中藥產(chǎn)品到世界中去檢驗(yàn)自己、發(fā)展自己.針對(duì)不同的人種和地區(qū)，充分發(fā)揮出中藥的優(yōu)勢(shì)所在.同時(shí)，中藥企業(yè)也要把目光放到國(guó)際上來(lái)，按照更為嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)需求，來(lái)充分改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中藥走到國(guó)際市場(chǎng).這樣，經(jīng)過(guò)政企共管的結(jié)合，讓中藥在世界上都可以受到人們重視，從而更好地促進(jìn)中藥事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步.

4 總結(jié)語(yǔ)

SWOT視角下，中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)政企共管可以更好地發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì)，平衡雙方在企業(yè)管理的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)更為明確，發(fā)展動(dòng)力更為強(qiáng)奸、發(fā)展效果更為顯著.這樣，才能讓我們中藥材市場(chǎng)步入到正軌，實(shí)現(xiàn)我國(guó)中藥專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展.

〔1〕王娜,張新平.我國(guó)中藥材市場(chǎng)存在的問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策[J].中國(guó)藥房，2008(06).

〔2〕李哲,魯兆麟.論我國(guó)中醫(yī)藥法律層面專(zhuān)門(mén)立法——國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與啟示視角[J].中國(guó)自然醫(yī)學(xué)雜志，2008(01).

F762.2

A

1673-260X（2017）09-0065-02

2017-06-29

中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)政企共管模式創(chuàng)新研究（SK2017A0825）