培育新市民 促進(jìn)市民化
——以花園社區(qū)新市民教育研究為例

俞 婷 濮民強(qiáng)

江陰市澄江街道花園社區(qū) 江陰市澄江街道成人教育中心校 江蘇江陰 214431

培育新市民 促進(jìn)市民化
——以花園社區(qū)新市民教育研究為例

俞 婷 濮民強(qiáng)

江陰市澄江街道花園社區(qū) 江陰市澄江街道成人教育中心校 江蘇江陰 214431

本文針對(duì)城市化進(jìn)程的加快，大量外來務(wù)工人員涌入城市，給城市人口管理帶來許多新的挑戰(zhàn)和問題，尤其是新市民的教育和培訓(xùn)問題，具體闡述了社區(qū)在新市民教育上取得的成就，并指出了其中存在的不足之處，提出了未來的發(fā)展措施，進(jìn)一步完善了社區(qū)新市民教育制度和體系。

新市民；社區(qū)教育；新市民教育

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)過程，也是我國現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志。近年來，越來越多的外來務(wù)工人員離開了家鄉(xiāng)，轉(zhuǎn)移到相對(duì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)居住。新市民作為城市建設(shè)和服務(wù)行業(yè)的主力軍和生力軍他們對(duì)城市化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是由于受自身觀念、受教育水平、專業(yè)技能等因素的限制，“新市民”這個(gè)群體并不能很好的融入大城市，新市民教育問題也一直都是城市化進(jìn)程中的突出問題。

目前，居住在江蘇省江陰市花園社區(qū)的新市民大約有四千人左右，他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)租房、買房、成家、接受教育培訓(xùn)，成為具有本社區(qū)特色的“新市民”。江陰市花園社區(qū)的“新市民”教育一直旨在幫助新市民能夠真正成為大城市的一員，促進(jìn)他們不斷“市民化”。加強(qiáng)“新市民”的教育培訓(xùn)是花園社區(qū)教育的一項(xiàng)重要工作，也是廣大外來務(wù)工人員提升自身素質(zhì)、更好地熟悉、融入社區(qū)生活、共享城市文明的一個(gè)重要途徑。

一、江陰市花園社區(qū)現(xiàn)階段在新市民教育方面取得的成效

現(xiàn)階段，花園社區(qū)通過創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、教育載體，整合社會(huì)資源，依托社區(qū)新市民學(xué)校，大力實(shí)施“新花園、新市民”素質(zhì)培訓(xùn)工程，取得了明顯的成效。

（一）開展各種類型的講座加強(qiáng)對(duì)新市民的文化科技教育

近年來，居住在花園社區(qū)的新市民還存在著文化水平偏低等問題，同時(shí)，他們?cè)谏盍?xí)俗、行為方式、文明習(xí)慣等方面與社區(qū)文明還有存在相當(dāng)?shù)牟罹唷ａ槍?duì)此類現(xiàn)象，花園社區(qū)定期都會(huì)舉辦各類內(nèi)容豐富的教育講座，引導(dǎo)新市民們重塑良好的“文明世界”，教導(dǎo)他們學(xué)習(xí)新的知識(shí)，新的技術(shù)，開拓他們的眼界，提高他們的綜合素質(zhì)。

今年，花園社區(qū)新市民教育講座主要分為兩大類：一是實(shí)用知識(shí)教育，比如組織新市民參加街道舉辦的計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)、育嬰員教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及家政培訓(xùn)等課程等。不僅如此，社區(qū)還舉辦多種類型的實(shí)用技術(shù)講座來增加新市民的知識(shí)儲(chǔ)備量，比如開展養(yǎng)生知識(shí)講座、口腔健康講座、巧手制作發(fā)夾、微型景觀瓶、變廢為寶等培訓(xùn)課程；二是思想道德教育，其中包括禁毒日宣傳教育講座、消防安全教育講座、文明交通教育講座、中華美德教育講座等。

通過這一系列的實(shí)用知識(shí)和思想道德教育培訓(xùn)，新市民不僅能開拓自己的視野，也能進(jìn)一步充實(shí)自己的內(nèi)心世界。他們?cè)诓粩嗨蔽轮R(shí)的同時(shí)，更加努力地成為一個(gè)文明、和諧、守法的“新市民”。

（二）舉行多姿多彩的活動(dòng)豐富新市民的文體娛樂教育

花園社區(qū)在新市民的文體娛樂教育中一直堅(jiān)持以“人文關(guān)懷”為工作宗旨，盡社區(qū)最大的努力，讓他們?cè)诜敝毓ぷ髦嗄塬@得身心上的愉悅。比如在節(jié)日氛圍的烘托下開展迎新春聯(lián)誼活動(dòng)、元宵節(jié)猜燈謎活動(dòng)、三八節(jié)健步走活動(dòng)、慶七一文藝演出、助殘日文藝演出等。不僅如此，社區(qū)還利用“文化電影下鄉(xiāng)”的契機(jī)，爭取在新市民較集中的地區(qū)放映最新上映的電影來豐富新市民們的夜晚生活。新市民在各類文體娛樂活動(dòng)中與本地居民們“親密”接觸，增加了彼此之間的交流與合作，為構(gòu)建和諧社區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的情懷基礎(chǔ)。

社區(qū)爭取通過一系列“文教與娛樂”相結(jié)合的教育方式給新市民們單調(diào)的生活帶來一種全新的滋潤，給疲憊的心境送去一種回歸愉悅的輕松。

（三）利用志愿者活動(dòng)和健康體檢活動(dòng)引導(dǎo)新市民共享健康生活

花園社區(qū)利用每兩月一次的大型志愿者活動(dòng)給許多無法抽空來參加室內(nèi)活動(dòng)的新市民們提供全方位的教育。他們可以通過領(lǐng)取一些宣傳資料來進(jìn)行自我學(xué)習(xí)和充電。比如，今年花園社區(qū)開展了學(xué)雷鋒志愿者活動(dòng)、五四青年節(jié)志愿者活動(dòng)、“119”消防日宣傳志愿活動(dòng)等，這些志愿者活動(dòng)通過免費(fèi)分發(fā)實(shí)用宣傳資料、計(jì)生藥具等形式吸引了諸多新市民們的參與。社區(qū)給他們送去了知識(shí)、送去了健康、送去了最真摯的心意。

一年一次的育齡婦女健康檢查更是從實(shí)際處關(guān)心外來婦女朋友們的身體健康狀況。據(jù)悉，今年在婦幼保健院開展的婦檢項(xiàng)目就受到了新市民婦女們的熱烈歡迎，她們連連稱贊政府的周到之處，給了與本地婦女們一樣享受健康體檢的機(jī)會(huì)。

（四）舉辦豐富多彩的夏令營活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新市民子女的教育

每到暑假期間，新市民的子女們往往都會(huì)離開老家跟隨父母來到江陰“度假”，為了豐富孩子們的暑期生活，花園社區(qū)特開展了諸多趣味十足的夏令營活動(dòng)。比如，我是文明小交警的活動(dòng)、手工小達(dá)人活動(dòng)、學(xué)習(xí)瑜伽活動(dòng)、五彩游藝會(huì)活動(dòng)、急救知識(shí)講座、DIY文化衫和壽司活動(dòng)、外出參觀活動(dòng)等。

社區(qū)通過這些快樂夏令營活動(dòng)使更多的新市民子女融入到社區(qū)之中，搭建出一個(gè)與本地小朋友們互相交流、互相合作的聯(lián)誼平臺(tái)，從而度過一個(gè)安全而有意義的假期。社區(qū)把夏令營打造成為向新市民子女傳播知識(shí)的窗口、展示才華的空間、健康成長的家園，讓他們?cè)谶@里有所學(xué)、有所悟，從而得到鍛煉和提高。

二、江陰市花園社區(qū)現(xiàn)階段新市民教育方面存在的不足之處

當(dāng)前，花園社區(qū)新市民教育工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，任務(wù)與責(zé)任并重，新市民教育工作與廣大群眾的需求愿望存在一定差距。具體不足之處如下：

（一）新市民們主動(dòng)接受教育的想法不強(qiáng)烈

現(xiàn)階段，新市民的主人公意識(shí)還沒有被喚醒，他們始終覺得作為外來人口無法融入到本地人的生活中來。在城鎮(zhèn)化的過程中，他們突然之間由“外來人口”變?yōu)椤氨镜鼐用瘛?，?duì)身份的變化和周圍環(huán)境的變化還不適應(yīng)。再加上由于受教育程度的影響，他們主動(dòng)去社區(qū)參加教育課程的觀念還是不夠強(qiáng)烈，甚至?xí)幸恍┤水a(chǎn)生抵觸心理，最終導(dǎo)致受眾面不廣。

（二）新市民教育教學(xué)方式和內(nèi)容不夠創(chuàng)新，有待實(shí)現(xiàn)多樣化

目前，花園社區(qū)對(duì)于多樣化的教育方式挖掘力度還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的思想還未體現(xiàn)在新市民教育活動(dòng)中。并且從一定方面來講社區(qū)新市民教育的組織開展多是由政府自上而下布置的工作，在活動(dòng)開展中并沒有注意到新市民們的差異性和多樣性。因而，有些教育活動(dòng)沒有吸引力，來參加的新市民人數(shù)較少。

（三）新市民教育教學(xué)資源有所欠缺、師資隊(duì)伍較為薄弱

由于社區(qū)的新市民教育者一般由社區(qū)工作者和兼職志愿者們擔(dān)任，沒有專業(yè)的教育者，因此在紛雜的居委會(huì)事務(wù)中抽身出來進(jìn)行新市民教育活動(dòng)始終無法做到十全十美。同時(shí)，花園社區(qū)的教學(xué)資源還有所欠缺，由于教育經(jīng)費(fèi)的緊張，新市民們的活動(dòng)場所還是局限于單一的社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)，沒有融入到社會(huì)的大環(huán)境中，因而有一定的掣肘性。

三、江陰市花園社區(qū)未來階段新市民教育的發(fā)展措施

加強(qiáng)“新市民”的教育培訓(xùn)是城鎮(zhèn)社區(qū)教育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是廣大新市民們提升自身素質(zhì)、更好地熟悉城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)生活、共享城鎮(zhèn)文明的一個(gè)重要途徑。目前，無論是從時(shí)代背景、政策訴求還是從解決現(xiàn)實(shí)問題的角度來看，全面開展“新市民”素質(zhì)教育培訓(xùn)已是勢在必行。未來階段，花園社區(qū)新市民教育發(fā)展措施如下：

（一）成立新市民議事管理委員會(huì)，增強(qiáng)新市民們的主人翁意識(shí)

未來，花園社區(qū)將讓“新市民”盡力參與到社區(qū)管理、社區(qū)教育等工作中來。在日常工作中，新市民代表們將參與到社區(qū)建設(shè)與管理中來，并對(duì)社區(qū)日常管理和社區(qū)教育活動(dòng)提出意見和建議，行使社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的職能。這種“新市民”的基層自治和社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，不僅能有效地促進(jìn)“新市民”融入城市的速度，還可以增強(qiáng)新老市民之間的交流，特別是拆除了現(xiàn)階段存在的新老市民之間的人為政策“屏障”，更重要的是能夠激發(fā)“新市民”的自主活力，達(dá)到自我管理、自我服務(wù)、自我增值的效果。

（二）充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，使“新市民”的管理工作落到實(shí)處

花園社區(qū)將以樓棟為單位，以人口為基數(shù)，將新市民居住區(qū)劃分為若干個(gè)管理網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格管理成員由社區(qū)干部、物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、“新市民”代表等人組成，分工負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民的住戶信息、社區(qū)安全信息、環(huán)境秩序管理、公共設(shè)施維護(hù)、居民宣教發(fā)動(dòng)、社情民意征集等工作。有了這樣的基礎(chǔ)工作，社區(qū)相信也能方便在網(wǎng)格中分小組開展各種個(gè)性化的教育活動(dòng)，做到活動(dòng)不重樣，內(nèi)容有創(chuàng)新。在各位網(wǎng)格員的帶領(lǐng)下，花園社區(qū)相信每個(gè)網(wǎng)格開展的教育活動(dòng)將會(huì)綻放出異樣的風(fēng)采。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)化教育平臺(tái)

針對(duì)“陳舊”的教育模式，在未來的教育活動(dòng)中花園社區(qū)將堅(jiān)持抓好“一?！薄ⅰ耙粫?huì)”、“一網(wǎng)”，努力打造社區(qū)新市民教育品牌。做好“一?！笔侵赋浞职l(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校的輻射力，構(gòu)建社區(qū)新市民教育課程體系框架；辦好“一會(huì)”，不斷擴(kuò)大以各社區(qū)聯(lián)合為交流平臺(tái)，把各個(gè)社區(qū)新市民教育負(fù)責(zé)人召集起來，在相互借鑒和啟發(fā)中有效解決社區(qū)問題，從而促進(jìn)睦鄰和諧，提升社區(qū)新市民教育的文化品牌；尤其是在信息化技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，社區(qū)將更要做好“一網(wǎng)”的編織工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的力量，讓新市民朋友們足不出戶就可以在家上網(wǎng)學(xué)習(xí)（例如江陰終身學(xué)習(xí)網(wǎng)），初步構(gòu)建起一張新市民群眾自主參與的“學(xué)習(xí)網(wǎng)”，打造一個(gè)巨大的文化“磁場”，最終使社區(qū)新市民教育的活動(dòng)參與率漸漸提高。

（四）加強(qiáng)社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

未來，花園社區(qū)將招募和組織有一定專長并熱心于社區(qū)教育的志愿者們參與到社區(qū)教育活動(dòng)中來。尤其是要注重“老干部、老教師、老黨員、老勞模、老軍人”等人群的挖掘工作，組織他們成為社區(qū)常備性的講師隊(duì)伍。在未來的教育活動(dòng)，這些講師團(tuán)隊(duì)將深入到“新市民”集中的區(qū)域開展健康教育講座、法律常識(shí)講座、職業(yè)技能培訓(xùn)、時(shí)勢政策宣講、思想道德講座等活動(dòng)，幫助“新市民”解決文化水平低、衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)難等問題，提高“新市民”群體對(duì)社區(qū)的信任度，增強(qiáng)社區(qū)的號(hào)召力和凝聚力。

（五）大力擴(kuò)大志愿者服務(wù)組織的影響力

花園社區(qū)將根據(jù)“新市民”的實(shí)際需要，組織志愿者開展“一幫一、多幫一”的服務(wù)活動(dòng)。比如：利用暑假期間，組織轄區(qū)內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的志愿者們開展家長學(xué)?；顒?dòng)，為“新市民”教育子女提供知識(shí)服務(wù)，幫助他們樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法；通過形式新穎的法制宣傳、禮儀培訓(xùn)、民俗交流等志愿者活動(dòng)在潛移默化中幫助新市民樹立文明法治觀念，改變傳統(tǒng)的不良生活習(xí)慣；積極聯(lián)系社會(huì)上各種志愿者組織，包括點(diǎn)點(diǎn)愛心港、香樟樹志愿者、暨陽義工等服務(wù)組織為新市民們提供多樣化的服務(wù)。

總之，加強(qiáng)“新市民”的管理，提高“新市民”的素質(zhì)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是“新市民”更好地熟悉城鎮(zhèn)、融入城鎮(zhèn)、共享城鎮(zhèn)文明的重要途徑。因此，“培育新市民、促進(jìn)市民化”是本社區(qū)不容忽視的終身教育的重要組成部分。花園社區(qū)在未來的新市民教育活動(dòng)中還要積極進(jìn)行終身教育體系的構(gòu)建和完善，準(zhǔn)確把握新市民教育的發(fā)展方向，樹立起創(chuàng)新的教育觀，并扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新市民教育的蓬勃開展。