淺議我國農(nóng)村電子商務發(fā)展問題及解決對策

李玉紅

摘 要：大力發(fā)展農(nóng)村電子商務是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的必然要求，也是解決我國“三農(nóng)”問題的一種新思路，因此研究我國農(nóng)村電子商務問題顯得十分必要且有現(xiàn)實意義。文章從界定農(nóng)村電子商務的涵義等概念出發(fā)，分析了其發(fā)展中存在的主要問題，進而從政府、企業(yè)、農(nóng)民自身等三個方面提出了解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務 意義 問題 對策

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-173-02

一、引言

（一）農(nóng)村電子商務涵義

農(nóng)村電子商務是指通過網(wǎng)絡平臺嫁接各種服務于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務業(yè)務、服務領(lǐng)域，使之兼而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務站。農(nóng)村電子商務主要是以農(nóng)業(yè)電子商務網(wǎng)站為主，由政府、網(wǎng)站運營商、通信運營商主導完成，同樣會涉及到政府、企業(yè)、農(nóng)民、消費者、物流配送、金融機構(gòu)等方面，農(nóng)村電子商務平臺，比城市電子商務平臺更重要，它能給農(nóng)民帶來網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村特色旅游、網(wǎng)上農(nóng)家樂等，能真正服務于三農(nóng)，改變“肥了商家、虧了農(nóng)民”的局面，使農(nóng)民成為平臺的最大受益者。

（二）發(fā)展農(nóng)村電子商務的重要意義

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，當今農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了市場化、城市化、信息化“三化融合”的發(fā)展趨勢。解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求的突出矛盾，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為當前中國發(fā)展最緊迫的任務之一。我國農(nóng)產(chǎn)品價值的問題關(guān)鍵在于“分散農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場”之間的矛盾。單個農(nóng)戶作為生產(chǎn)的主體，無法及時了解市場信息，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求出現(xiàn)脫節(jié)。發(fā)展農(nóng)村電子商務有利于解決這一矛盾，電子商務可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，從而促進農(nóng)民就業(yè)與增收，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場化需求、農(nóng)村社會全面進步，為“三農(nóng)”問題的解決提供一種新的思路。

二、我國農(nóng)村電子商務發(fā)展中所面臨的主要問題

農(nóng)村電子商務充滿著希望和朝氣，它在迅速發(fā)展的同時，也存在一些問題，這些問題成為了農(nóng)村電子商務發(fā)展的障礙。要推動我國農(nóng)村電子商務發(fā)展，必須了解和面對這些問題。

（一）農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低

在我國很多的農(nóng)村地區(qū)并沒有覆蓋互聯(lián)網(wǎng)，很多人不會使用電腦，農(nóng)民對電子商務依然比較陌生，這些問題制約著農(nóng)村電子商務的發(fā)展。在2013年，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為28%左右，規(guī)模為1.8億，只相當于2008年的城市互聯(lián)網(wǎng)普及率。雖然近幾年農(nóng)村使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)在快速上升，但相對于城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率依然比較低。

（二）農(nóng)村電子商務人才缺乏

在我國農(nóng)村地區(qū)教育水平比較落后，根據(jù)我國商務部的調(diào)查，我國農(nóng)村居民接受教育的平均年限僅為7.8年，很多農(nóng)民缺乏電子商務相關(guān)知識。農(nóng)村各種信息傳播困難，農(nóng)民很難接受社會上新的消費觀念。農(nóng)村居民長期習慣于一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)商業(yè)交易，對于互聯(lián)網(wǎng)遠程交易倍感陌生，短期無法適應。同時農(nóng)村工作條件差、收入不高，使得農(nóng)村無法吸引到電子商務人才。這些原因都導致農(nóng)村電子商務的發(fā)展缺乏專業(yè)人才。

（三）農(nóng)村基礎設施較差

改革開放以來，雖然政府一直在加強全國的基礎設施建設，但是相對與城市的發(fā)展，農(nóng)村基礎設施建設依然落后，特別是互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施。一直以來我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很不全面，特別在鄉(xiāng)村和山區(qū)等地方的網(wǎng)絡基礎設施更是滯后，這會嚴重的影響著農(nóng)村電子商務的發(fā)展，拉大了農(nóng)村與城市的電子商務發(fā)展差距。同時農(nóng)村物流倉儲基地發(fā)展落后，商貿(mào)流通效率低下，專業(yè)人員稀缺以及管理水平的低下都嚴重制約全國縣鄉(xiāng)村電子商務網(wǎng)絡渠道的發(fā)展和流通，影響農(nóng)村電子商務發(fā)展。

（四）農(nóng)村物流網(wǎng)絡不健全

我國農(nóng)村人口眾多并且分布廣泛，農(nóng)村道路交通運輸設施落后導致我國大多數(shù)的物流公司的物流網(wǎng)絡只能覆蓋到縣一級的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)無法有效便捷的覆蓋，在一些偏遠山區(qū)交通阻塞，更是無法建立和覆蓋有效的物流系統(tǒng)，這些地方的農(nóng)民即使有電子商務需求，也沒有條件有效發(fā)展和運營，同時由于農(nóng)村商品中生鮮產(chǎn)品較多，物流網(wǎng)絡的不健全將嚴重影響這些產(chǎn)品的流通，使得農(nóng)村生產(chǎn)出的這些產(chǎn)品，無法有效的進入市場流通。物流發(fā)展問題是我國農(nóng)村電子商務發(fā)展的一個重大障礙。

（五）農(nóng)村電子商務市場小

在2013年，全國電子商務交易平臺上農(nóng)產(chǎn)品的交易額只有約500億元，在全國電子商務幾萬億的交易額中所占比例很少。而且農(nóng)村地區(qū)商品多以未經(jīng)過加工的初級農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易單筆規(guī)模小，物流費用高，這就會造成單筆利潤少。農(nóng)村地區(qū)人均收入低，購買商品數(shù)量畢竟有限，無法帶來規(guī)模效益，受到現(xiàn)有成本和物流交通制度等因素制約。農(nóng)村電子商務市場很難擴大。

（六）國家政策的支持力度少

近幾年來，我國政府一直大力支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一些電子商務的法律法規(guī)，但這些法律政策主要是針對城市地區(qū)，針對于農(nóng)村電子商務的政策少之又少。商務部在2015年聯(lián)合19部門印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》，是第一部專門針對農(nóng)村電子商務的政策文件。但只有這一個政策意見顯然遠遠不夠，在多元化電子商務市場主體發(fā)展、建設農(nóng)村電商物流系統(tǒng)、培養(yǎng)農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境等方面，我國依然缺少相關(guān)法律法規(guī)。

三、大力發(fā)展我國農(nóng)村電子商務的具體對策

我國農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的上述六方面問題，歸根結(jié)底可以從政府、企業(yè)以及農(nóng)民自身等三個方面予以解決。

（一）政府方面

1.完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度。農(nóng)村電子商務，如農(nóng)產(chǎn)品等級認定、質(zhì)量合格的驗證，針對這些方面的標準和規(guī)范往往不能緊跟農(nóng)業(yè)新品種出現(xiàn)的步伐，而對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、種苗等的網(wǎng)絡責任界定和追究，也缺少有針對性的管理制度和專門的法律依據(jù)。而隨著農(nóng)村電子商務的發(fā)展，這些問題將會越來越突出，成為農(nóng)村電子商務的爭端之一，如果解決不好，將會成為農(nóng)村電子商務進一步發(fā)展的制約因素。不斷補充農(nóng)業(yè)相關(guān)的電子商務法律條款，不斷完善電子商務法律體系，不斷完善監(jiān)管制度，是農(nóng)村電子商務健康發(fā)展的必要條件。

2.加強農(nóng)村基礎設施建設。電子商務，植根于現(xiàn)代信息技術(shù)，植根于互聯(lián)網(wǎng)絡，沒有信息技術(shù)和通訊技術(shù)的支撐，電子商務就失去了發(fā)展的土壤。相對于城鎮(zhèn)網(wǎng)絡的廣泛覆蓋，上網(wǎng)的方便快捷，農(nóng)村的網(wǎng)絡覆蓋存在較強的地域限制，沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村或者城市周邊地區(qū)，多有網(wǎng)絡覆蓋，而遠離城市的邊（下轉(zhuǎn)第175頁）（上接第173頁）遠地區(qū)甚至山區(qū)，網(wǎng)絡覆蓋率則不高。提高農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋度，需要政府的牽頭、支持和通訊企業(yè)的大力投入。

除了信息基礎設施外，交通運輸條件也是制約電子商務發(fā)展的一個重要因素。電子商務，小規(guī)模的，多依靠快遞、郵政，而大規(guī)模的，則需要專門的物流，而這些的基礎，則是道路要暢通。相較于城鎮(zhèn)交通運輸?shù)目旖荼憷r(nóng)村道路較窄，或者路面簡易不能通過重型車輛的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。交通等公共基礎設施的建設，需要的資金和人力投入，只有有了良好交通的支持，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)用品在網(wǎng)上達成的銷售意向，才能更好地實現(xiàn)實物的交易。

3.引進和鼓勵從事農(nóng)村電子商務的人才。為了農(nóng)村電子商務的發(fā)展，一方面需要鼓勵當?shù)氐娜瞬?，鼓勵那些有條件的人從事農(nóng)村電子商務，另一方面，也需要引進人才。而這，政府可以出臺相應的政策來鼓勵當?shù)赜袟l件的農(nóng)民從事農(nóng)村電子商務，比如稅收方面的減免、網(wǎng)絡開通方面的優(yōu)惠、技術(shù)上的幫助等，讓農(nóng)民從事電子商務的阻礙因素盡可能的減少。地方政府也可以專門引進人才，以政府的名義開展試點或者技術(shù)指導中心。相關(guān)新聞機構(gòu)還可以對成功的農(nóng)村電子商務案例進行宣傳，邀請其從業(yè)者向其他農(nóng)民傳授經(jīng)驗。

（二）企業(yè)方面

1.直接參與電子商務。農(nóng)村電子商務的發(fā)展，需要直接的推動力量，相較于普通農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模、資金擁有、才能眼界方面的制約，企業(yè)作為農(nóng)村電子商務的最初的推動力量，其作用和效果不言而喻。同時，在投資結(jié)果不甚明了的初始階段，農(nóng)村電子商務也存在著高風險、高收入的問題。企業(yè)的風險管理機制可以比普通農(nóng)戶做得更好。而這種高風險、高收入的投資，對于企業(yè)，也是一種機遇。

農(nóng)用品生產(chǎn)商、農(nóng)產(chǎn)品加工商以及其他農(nóng)業(yè)企業(yè)都可以直接參與農(nóng)村電子商務。企業(yè)積極主動地直接參與農(nóng)村電子商務，并在其中進行技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，在農(nóng)村電子商務中以先行者的姿態(tài)出現(xiàn)，將會極大地促進農(nóng)村電子商務的發(fā)展和繁榮，并能為自己帶來名利雙收的效果。

2.服務外包。農(nóng)村電子商務的發(fā)展，可以借鑒當前比較流行的服務外包模式。成立專門的服務企業(yè)，為農(nóng)民提供電子商務店鋪架設服務，硬件、軟件、網(wǎng)店注冊與裝修都由服務企業(yè)完成，農(nóng)民只需要上傳產(chǎn)品信息即可使用，為農(nóng)民提供營銷支持等。而這種外包服務中最需要指出的是物流外包。農(nóng)民對于物流，其實并不擅長，農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)用產(chǎn)品電子商務中由于商品的特殊性，對于運輸又有特殊的要求。在農(nóng)村電子商務發(fā)達的地區(qū)，建立專門的第三方物流，來解決農(nóng)村電子商務中的運輸問題，既可以讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)村電子商務中，也為物流企業(yè)帶來新的契機。

（三）農(nóng)民自身方面

1.提高自身素質(zhì)。農(nóng)民自身的素質(zhì)，特別是信息素質(zhì)、營銷素質(zhì)，是農(nóng)村電子商務發(fā)展的重要制約因素。為了追隨農(nóng)村電子商務發(fā)展的步伐，從農(nóng)村電子商務中尋找自身發(fā)展的契機，農(nóng)民需要不斷地提高自身的素質(zhì)。

通過參加信息技術(shù)類的培訓或者自學，掌握一定的信息技術(shù)，關(guān)注農(nóng)村電子商務企業(yè)或者個人的成功案例，了解農(nóng)村電子商務的流程、成功因素等，讓依靠網(wǎng)絡，依靠電子商務解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題的這種思路存在于自己的意識中，當需要用到電子商務的時候，知道還有這樣的方案供選擇。

2.實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相結(jié)合。我們強調(diào)農(nóng)村電子商務的作用，但是并不能過分夸大農(nóng)村電子商務的作用，它不能取代原本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)的交易方式，它只是提供了一種新的交易途徑而已。

農(nóng)村電子商務是一種虛擬的交易形式，但是這種虛擬經(jīng)濟卻是建筑在農(nóng)村實體經(jīng)濟的基礎上的一種經(jīng)濟形式。其交易的產(chǎn)品或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各種物質(zhì)資源，或者是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這些都是實體經(jīng)濟中非常重要的部分。農(nóng)村電子商務的發(fā)展符合農(nóng)村實體經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢，同時其銷售數(shù)據(jù)等也可以反映出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的供需情況，農(nóng)村電子商務中的數(shù)據(jù)可以在一定程度上用于指導農(nóng)民自身的生產(chǎn)活動。農(nóng)村電子商務不能脫離農(nóng)村實體經(jīng)濟，而單獨存在。它產(chǎn)生于農(nóng)村實體經(jīng)濟，也依托與農(nóng)村實體經(jīng)濟。

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（作者單位：浙江百信電子商務有限公司 浙江寧波 315000）

（責編：趙毅）