基于地方政府招商引資政策研究

饒大海

摘要：招商引資作為政府工作中的一項重要內(nèi)容，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方的財政收入發(fā)揮了重要的作用。由于招商引資政策的不合理，制約了招商引資工作的有效發(fā)展，一些地方政府為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在犧牲環(huán)境和公共利益的基礎(chǔ)上，不利于地方政府招商引資政策的有效執(zhí)行。因此，要想促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科學(xué)合理的執(zhí)行招商引資政策是當(dāng)前需要迫切解決的問題。

關(guān)鍵詞：地方政府；招商引資政策；問題；策略

中圖分類號：D625 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-000-01

前言

受當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)壓力影響，地方經(jīng)濟(jì)要想取得良好的發(fā)展，必須要采取各項優(yōu)惠政策，增加地方經(jīng)濟(jì)總量，提高地方政府財政收入，促進(jìn)招商引資工作的順利開展。地方政府部門在招商引資工作中起到了重要的作用。需要確保招商引資政策能夠與社會、環(huán)境和公共利益相一致，科學(xué)合理的進(jìn)行招商引資，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升投資成本的利用效率。

一、地方政府招商引資政策存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)有效的地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，有大多數(shù)地方政府部門更加注重于短期的利益，不顧長遠(yuǎn)利益，缺乏對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃。并且在落實地區(qū)政策時，忽視了長遠(yuǎn)利益政策，存在避而遠(yuǎn)之意識，不主動執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展受到較大的影響。并且，在進(jìn)行政策改革時，僅是對短時間內(nèi)會產(chǎn)生惡劣后果的政策進(jìn)行改革，對政策改革存在短視現(xiàn)象，導(dǎo)致地方政府政策作用難以得到有效的發(fā)揮。

（二）嚴(yán)重的政策攀比導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重

當(dāng)前，地方政府的招商引資存在激烈的競爭，將招商的數(shù)量和金額作為招商引資考核的重點內(nèi)容，政府為了能夠吸引更多的投資者，采用過度使用“政策牌”的形式，導(dǎo)致各地方政府之間出現(xiàn)嚴(yán)重的惡性競爭行為。該種行為雖然能夠為地方政府吸引更多的投資資源，但是不利于地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，對地方政府的收入貢獻(xiàn)度不高，并且還會引發(fā)較多的社會問題。導(dǎo)致地區(qū)的土地資源遭受嚴(yán)重的浪費，出現(xiàn)大片土地和廠房閑置現(xiàn)象[1]。

（三）政策執(zhí)行過程缺乏透明性

地方政府在招商引資過程中，為了維護(hù)地區(qū)的美好形象，重視對地區(qū)正能量的宣傳，忽視了地方在開展過程中面臨的錯誤和困難。并且，政策實施的流程也沒有及時公開，雖然信息傳播的途徑較多，但是受眾了解政策的渠道卻很少，政府的信息平臺成為塑造成績的傀儡，不符合政府信息平臺信息透明的要求，不能及時向受眾展現(xiàn)出政府招商引資積極的一面，受眾的監(jiān)督職能不能得到有效落實。

二、完善地方政府招商引資政策的策略

（一）提高招商引資政策執(zhí)行力度

首先，應(yīng)該使政策更具持續(xù)性和穩(wěn)定性，需要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)長期發(fā)展的角度出發(fā)，不斷的改變民生，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。需要對地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的考核，建立考察小組，待全體成員共同商議后在付諸實踐。政策制定需要順應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行考核，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下對招商引資政策進(jìn)行有效規(guī)劃，展現(xiàn)出政策的全局性和前瞻性，擴(kuò)大招商引資的力度，展現(xiàn)出政策的持續(xù)性作用，運用招商引資來帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。其次，強化政策的執(zhí)行監(jiān)督能力，招商引資政策在執(zhí)行過程中需要接受全社會的監(jiān)督，各項政策在執(zhí)行過程中需要展現(xiàn)出公平化和透明化特點，促進(jìn)公共政策目標(biāo)的實現(xiàn)，優(yōu)化資源配置能力，防止在執(zhí)行過程中出現(xiàn)盲目性，避免執(zhí)行過程中出現(xiàn)過大的沖突，努力達(dá)到政策預(yù)期的效果[2]。

（二）建立健全的招商引資考核體系

首先，要避免招商引資出現(xiàn)考核的絕對強制性，合理利用系統(tǒng)資源優(yōu)勢，對計劃招商引資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，打造良好的投資平臺，對項目質(zhì)量進(jìn)行全面的考核和評價，提高政府干部的工作積極性，以便能夠引進(jìn)技術(shù)含量高和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益好的招商引資項目。其次，要因地制宜的做好資源優(yōu)勢項目設(shè)計工作，促進(jìn)分配計劃的高效開展，引進(jìn)資金到位、就業(yè)規(guī)模大和科技創(chuàng)新能力強的項目，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的考核體系，重視招商項目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面貢獻(xiàn)度，促進(jìn)地區(qū)招商引資水平的提升。最后，要興起開展招商引資政策評價工作。對具體的招商引資優(yōu)惠政策和各種獎勵辦法文件進(jìn)行及時的評估，對政策執(zhí)行成本效益進(jìn)行核算，確保效益回報的可行性和合理性，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境，提高招商引資水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（三）轉(zhuǎn)變招商引資方式

首先，需要做好政府職能定位，需要將“經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型方式”逐漸向“公共服務(wù)型方式”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，要求各級政府部門要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍企業(yè)提供良好的軟硬環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。政府部門人員需要承擔(dān)起協(xié)調(diào)者、決策者和監(jiān)督者的角色，做好職能定位，減輕政府過度干預(yù)，對市場發(fā)展規(guī)律造成的影響。其次，將中介機(jī)構(gòu)發(fā)展成為引資主體。嚴(yán)格按照公開、公平和公正原則，規(guī)范地方政府招商引資流程，使中介招商的指向性更加明確。改變傳統(tǒng)的招商模式，提高金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的發(fā)展水平，創(chuàng)新傳統(tǒng)招商引資觀念，以便能夠更快的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)[3]。

三、結(jié)語

招商引資對推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要作用，完善了市場經(jīng)濟(jì)體制，深入的剖析了地方政府經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府部門需要不斷的調(diào)整招商引資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引資主體，構(gòu)建科學(xué)合理的招商引資政策評價體系，推動招商引資工作的順利開展，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，強化了政府部門的服務(wù)水平和服務(wù)效率，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃慧雅.地方政府招商引資過程中存在的主要問題和對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，12：48-50.

[2]柳文煒.地方政府招商引資的原則、重點和思路探討[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2014，02：75-76.

[3]劉三紅.地方政府招商引資模式改革的法律思考[J].法制與社會，2016，12：200-201.