我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)是國際社會(huì)公認(rèn)的21世紀(jì)最具有發(fā)展前途、最具增長潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，文章分析了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要意義，解析了當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在及其存在的問題，提出了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，即按照政企分開、政事分開原則，完善文化產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制，按照公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，構(gòu)建符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)代文化市場體系；下大力氣、大功夫，培養(yǎng)培育文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)秀人才，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制；促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，不斷拓寬和提升文化產(chǎn)品在國際市場上的影響力等。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀 建議

中圖分類號(hào)：F270；G124

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-017-03

一、引言

文化產(chǎn)業(yè)的主要活動(dòng)是生產(chǎn)和提供人類需要的精神產(chǎn)品，以滿足人們對(duì)文化的需要。聯(lián)合國教科文組織界定文化產(chǎn)業(yè)的定義為“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)?！蔽覈幕吭凇蛾P(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，將文化產(chǎn)業(yè)定義為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。”因此，文化產(chǎn)業(yè)涵蓋三大類行業(yè)，一是生產(chǎn)銷售獨(dú)立呈現(xiàn)的文化產(chǎn)品的行業(yè)，如影視行業(yè)、音像行業(yè)；二是文化服務(wù)行業(yè)，如演出行業(yè)、文化娛樂行業(yè)；三是提供文化附加值的行業(yè)，如文化旅游行業(yè)。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中的地位，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)被列入2020年全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要行業(yè)。研究文化產(chǎn)業(yè)在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)中，如何進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革、如何進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、如何實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧統(tǒng)一，探求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，是所有關(guān)心文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究者必須面對(duì)的課題，對(duì)于推動(dòng)著文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。

二、發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的重要性

（一）建設(shè)中國特色社會(huì)主義強(qiáng)國需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

新中國建立60多年的偉大實(shí)踐證明，中國特色社會(huì)主義是根植中華民族五千年文明土壤中，符合中國國情和中國人民意愿的人類先進(jìn)的社會(huì)制度。我們要建設(shè)中國特色社會(huì)主義，讓我們的人民在國際社會(huì)上有尊嚴(yán)、有地位、有話語權(quán)，就必須大力發(fā)展我們的文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的文化強(qiáng)國，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向就是要為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)；就是要堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針；就是要大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；就是要構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系和價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，讓我們的人民有著高度的文化自覺和文化自信，深刻地認(rèn)知并認(rèn)同社會(huì)主義的先進(jìn)文化，從而不斷地推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的全面發(fā)展，不斷地提升國人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提升中華民族文化創(chuàng)造力，努力創(chuàng)建民主文明、繁榮和諧的中國特色社會(huì)主義國家，創(chuàng)建自由平等、公正法治、以人為本的美好社會(huì)，使每一個(gè)國民都成為愛國敬業(yè)、誠實(shí)守信的好公民。現(xiàn)代社會(huì)，國家綜合實(shí)力的核心就是文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國需要社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮，需要凝聚起全社會(huì)方方面面的力量，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，需要構(gòu)建符合市場規(guī)律的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷地升級(jí)和改造傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。

（二）國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)

馬斯洛的人類需求層次理論把人的需求從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五個(gè)層次。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類在滿足了基本的物質(zhì)需求后，隨之而來的，就是對(duì)于更高層次的精神層面的需求，而這種精神上的需求首先就體現(xiàn)在對(duì)文化服務(wù)的需求上。而隨著人們對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)需求的不斷提高，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的生產(chǎn)銷售都得到了很大的發(fā)展空間。這些年，我國文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售逐漸成熟，在出版、影視、創(chuàng)意、旅游、體育等各個(gè)行業(yè)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重也在逐年上升。如，1998年，云南昆明園藝博覽會(huì)就拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長了6.3個(gè)百分點(diǎn)，全省旅游總收入由占國民生產(chǎn)總值的5.4%提升到9.5%，增長了4.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年，上海世博會(huì)的舉辦大大推動(dòng)了相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，世博會(huì)舉辦期間，對(duì)上海國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)約為5個(gè)百分點(diǎn)。再比如，在新興的文化業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)游戲中，在經(jīng)歷了短短十幾年的培育期、起步期、快速發(fā)展期和穩(wěn)定發(fā)展期后，已經(jīng)形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，銷售收入逐年大幅增加，拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速增長。2003年，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)銷售收入13.2億元，比2002年增長了45.8%；2010年，網(wǎng)絡(luò)游戲市場銷售收入達(dá)到323.7億元，7年時(shí)間，增長了24倍；2014年，實(shí)現(xiàn)市場銷售收入869.40億元，同時(shí)帶動(dòng)了電信、出版、傳媒產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要

文化產(chǎn)業(yè)是以文化和知識(shí)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，具有消耗物質(zhì)資源少、高附加值、輕污染或無污染的特征。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分，和經(jīng)濟(jì)在日益交融，它的大發(fā)展、大繁榮勢必影響我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。因此，作為文化產(chǎn)業(yè)，其如何發(fā)展、發(fā)展的趨勢和走向越來越受到重視，文化的經(jīng)濟(jì)功能越來越凸顯并快速增強(qiáng)，不斷放大，在國家的經(jīng)濟(jì)總量中，文化產(chǎn)業(yè)的含量占比不斷加大。筆者認(rèn)為，一方面，文化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)也助推文化產(chǎn)業(yè)。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展勢必能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升，其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也具有積極的推動(dòng)作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要內(nèi)容。從實(shí)踐中看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)能夠不斷地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能夠不斷地拉動(dòng)消費(fèi)能力的提高、能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、能夠在其自身的發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這些優(yōu)勢和特點(diǎn)已經(jīng)被一次次證明。從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，文化產(chǎn)業(yè)無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)期都會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者說經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響比較小，比如，發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國的文化產(chǎn)業(yè)不但沒有收到影響，反而逆勢興起，對(duì)美國走出經(jīng)濟(jì)蕭條起到了促進(jìn)作用。日本在戰(zhàn)后，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的18.3%，僅次于制造業(yè)，居第二位，在拉動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也提升了在國際上的影響力。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程

1978年的改革開放極大地激發(fā)了文化生產(chǎn)力，使文化范式由以“階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，出現(xiàn)了一些具有時(shí)代意義的文化藝術(shù)精品，文化市場逐漸復(fù)蘇。隨后的1992年，改革開放進(jìn)入新階段，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立，文化需求的持續(xù)增長對(duì)文化藝術(shù)生產(chǎn)和銷售提出了更高要求，民營資本進(jìn)入文化市場，文化體制改革初見端倪。黨的十六大以后，文化體制改革步伐明顯加快，2003年的文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)，標(biāo)志著在文化領(lǐng)域內(nèi)，在全國范圍內(nèi)，一場深層次的文化體制改革拉開了帷幕。2004年，內(nèi)地提前向香港特區(qū)開放涉及傳媒的廣告、分銷、視聽、會(huì)展和電訊5項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易，這對(duì)促進(jìn)國內(nèi)文化企業(yè)轉(zhuǎn)軌改革提供了外在推動(dòng)力。文化產(chǎn)品的進(jìn)口政策進(jìn)一步放寬，非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性空前高漲，到2004年底，國有企業(yè)投資電影生產(chǎn)的比例已經(jīng)下降到一半以下。多元投資主體的改革，促成了一批文化類公司上市，2011年，滬深市場已有34家文化、傳媒類公司，營業(yè)總收入913億元。黨的十八大以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行入了新常態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無限商機(jī)和空間。

（二）我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢比較

1.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，多年來呈現(xiàn)出一種全方位增長的態(tài)勢，包括投入的增長、消費(fèi)的增長、收益的增長，是當(dāng)今世界各國應(yīng)對(duì)全球化競爭、提升國家實(shí)力的基礎(chǔ)。文化要素正在逐步取代資本等要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素。2001年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值97314.8億元，比2000年增加8.8%，而文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)增加值為2768.7億元，比上年增加15.8%，文化產(chǎn)業(yè)增速是國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的近2倍。近年來，文化產(chǎn)業(yè)以年均15%的速度增長，而廣告業(yè)增長速度更達(dá)到了年均18%～22%左右。在國家“十二五”規(guī)劃中，文化產(chǎn)業(yè)被賦予“增強(qiáng)中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實(shí)力”的使命，“十三五”期間，國家又提出了要進(jìn)一步地豐富文化產(chǎn)品，不斷加大文化服務(wù)的力度，進(jìn)一步提高文化開放水平，這更為文化產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長點(diǎn)奠定了雄厚的根基。

2.文化體制改革為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近些年來，我國的文化體制改革力度不斷加大，2003年，文化部出臺(tái)《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要“扶持發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，以北京為代表的9個(gè)文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行了體制上的改革與探索；2005年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，確定了要大力繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，指出了文化大發(fā)展大繁榮在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的全局性戰(zhàn)略性地位；2009年，文化部出臺(tái)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》發(fā)布，確定了國家將重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意、影視制作、廣告、文化會(huì)展、動(dòng)漫、出版發(fā)行、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些年，文化體制改革在電影、出版、發(fā)行、文化市場管理等領(lǐng)域全面推開，取得了豐碩成果，相關(guān)行業(yè)紛紛完成了轉(zhuǎn)企改制的基本任務(wù)。2011年，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確文化改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。每一項(xiàng)改革政策和措施的出臺(tái)都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，極大地解放了文化生產(chǎn)力，使文化生產(chǎn)和銷售釋放出更大的能量。2015年，國家密集出臺(tái)多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)政策性文件，中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，文化部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局四部委《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，文化部《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》、國家旅游局《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，這些政策的相繼出臺(tái)都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，政策紅利進(jìn)一步釋放，極大地激發(fā)了文化生產(chǎn)的活力。

3.文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)相互結(jié)合，促進(jìn)了新興文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為大批與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)群生長提供了新的技術(shù)基礎(chǔ)。2008年，中國網(wǎng)民2.98億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到1.176億；2010年，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率28.9%；2011年，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，手機(jī)網(wǎng)民3.56億。新聞出版、廣播影視、文藝演出、音像廣告、游戲動(dòng)漫，不管是傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)，還是新興的文化產(chǎn)業(yè)，在與高新技術(shù)、特別是信息產(chǎn)業(yè)的相互融合中互相促進(jìn)、共同成長，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越大，影響也越來越大。高新技術(shù)的發(fā)展，使文化產(chǎn)品的形式和內(nèi)容更加豐富多彩，使其創(chuàng)造傳播和流通更加快捷便利，極大地促進(jìn)了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.中國文化產(chǎn)品的國際市場不斷擴(kuò)大。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，中國特色社會(huì)主義獨(dú)特的發(fā)展模式、連續(xù)多年保持的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迅猛勢頭，中國文化獨(dú)特的魅力，中國元素的與眾不同，五千年?duì)N爛的文化歷史引起國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，越來越多的國家和外國人把目光聚焦到中國，“中國熱”、“漢語熱”持續(xù)升溫，對(duì)中國文化產(chǎn)品的需求、對(duì)中國文化服務(wù)的消費(fèi)需求不斷增加，為中國文化產(chǎn)業(yè)走出國門、走向世界、走進(jìn)國際社會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于我國文化產(chǎn)業(yè)從起步到蓬勃發(fā)展只有短短30多年的時(shí)間，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，改革開放使西方文化大量涌入，人口眾多，國民文化水平不斷提升，人們文化需求的增長迅速等原因，使我國文化產(chǎn)品的供需矛盾尤其突出。為了多出文化產(chǎn)品，快出文化產(chǎn)品，一些從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)急功近利，出現(xiàn)了大量照抄照搬現(xiàn)象。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重逐步提高。但文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，知名文化品牌較少，市場競爭能力較弱。這樣，就導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次較低，對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造的能力不強(qiáng)，文化資源開發(fā)利用不夠或過度毀壞性利用，低附加值和低技術(shù)含量產(chǎn)品比重較大。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡一樣，文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展也呈現(xiàn)出非常不平衡的現(xiàn)象，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展極不平衡。

3.管理體制有待改進(jìn)。要想產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，首先要做到理順體制。因此，目前需要大力推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的體制改革，使其體制機(jī)制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。文化體制改革包括管理體制改革、投資機(jī)制改革、運(yùn)營機(jī)制改革等等，當(dāng)前文化體制中存在的主要問題是管理體制上政企不分、產(chǎn)權(quán)混淆；投資機(jī)制不夠靈活；運(yùn)營機(jī)制上還缺乏法律保障，對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不足，盜版現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者中存在眼界不高、觀念滯后、知識(shí)面狹窄、跨學(xué)科人才少等問題，不僅高水平的、創(chuàng)新能力強(qiáng)的藝術(shù)家缺乏，高水平的文化管理人才也極度缺乏，很多文化企業(yè)的管理者在市場經(jīng)濟(jì)條件下，仍然沿用傳統(tǒng)的管理手段，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理和資本運(yùn)作方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

四、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的幾點(diǎn)思考

（一）按照政企分開、政事分開原則，完善文化產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制

文化體制機(jī)制改革是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，要按照政企分開、政事分開的原則，深化文化產(chǎn)業(yè)管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變政府的管理職能，在一些審批項(xiàng)目和發(fā)展路徑上做到放手放權(quán)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)主體的積極性和能動(dòng)性，積極探索形成有效的政府治理模式和科學(xué)的宏觀調(diào)控機(jī)制。政府部門要切實(shí)地實(shí)現(xiàn)由文化主辦向宏觀調(diào)控與科學(xué)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在一些國家黨政機(jī)關(guān)，要要盡快地改變這些機(jī)關(guān)與所屬文化單位的關(guān)系，進(jìn)一步理順機(jī)制，明確職權(quán)，建立健全科學(xué)的文化管理體制，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府管理有效、行業(yè)高度規(guī)范并自律、社會(huì)各界方方面面的力量強(qiáng)力監(jiān)督、文化行業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制機(jī)制，以切實(shí)提高我國文化領(lǐng)域管理效能，切實(shí)地提高文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)和廣大人民群眾的水平和能力。

（二）按照公平競爭、優(yōu)勝劣汰的原則，建立現(xiàn)代文化市場體系

文化要獲得大繁榮大發(fā)展離不開市場，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，市場在今后文化資源配置中會(huì)起到越來越積極的作用。因此，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也勢在必行，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、符合市場規(guī)律的現(xiàn)代文化市場體系是當(dāng)前文化領(lǐng)域的重中之重。為此，文化產(chǎn)業(yè)要以問題為導(dǎo)向，盡快打破當(dāng)前仍然存在的文化市場條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的不合理格局，突出解決好文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，同時(shí)，要不斷完善文化市場的準(zhǔn)入退出機(jī)制，培育壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模大的優(yōu)勢文化企業(yè)，促進(jìn)其更好更快地創(chuàng)造知名文化品牌。要加大文化市場的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法文化產(chǎn)品，以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。

（三）大力培養(yǎng)培育文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，拓寬文化產(chǎn)品的國際市場影響力

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅依賴物質(zhì)資源，更要依賴人力資本。因此，要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)；要突出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，將教學(xué)、科研和生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。要想盡一切辦法盡快培養(yǎng)出五類人才，即培養(yǎng)一批文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一批文化新領(lǐng)域的創(chuàng)意人才，培養(yǎng)一批熟練掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營的文化管理人才，培養(yǎng)一批能夠促使中國文化走出去的的國際化人才。

（四）深度融合文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力

當(dāng)今時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)是一種知識(shí)密集、信息密集、技術(shù)密集的新興產(chǎn)業(yè)。為此，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須做好文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合的文章，整體布局產(chǎn)業(yè)鏈條，要以文化創(chuàng)新為根本，以文化創(chuàng)意為基礎(chǔ)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，通過現(xiàn)代信息手段實(shí)現(xiàn)并物化文化創(chuàng)新創(chuàng)意，以形成高文化附加值和高技術(shù)含量的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地突破文化產(chǎn)品在創(chuàng)意階段、在生產(chǎn)經(jīng)營上、在傳播手段上、在運(yùn)營模式上、在推出展示銷售上的集成應(yīng)用技術(shù)和各種關(guān)鍵技術(shù)，提升自主創(chuàng)新能力，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、培育新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，我國文化產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。但是，也應(yīng)該看到，我國的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，既有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)，要想快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須從深化文化體制改革，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，加強(qiáng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合四個(gè)方面著手，通過政府、企業(yè)和社會(huì)的共同努力，揚(yáng)長避短，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

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（作者單位：日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山東日照 276800）

[作者簡介：王翠云（1983—），女，漢族，山東東港人，研究生學(xué)歷，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)、語言文學(xué)]

（責(zé)編：若佳）