高校固定資產(chǎn)管理的思考

趙菲菲

(黑龍江省大學城物業(yè)經(jīng)營有限責任公司 黑龍江哈爾濱 150080)

高校固定資產(chǎn)管理的思考

趙菲菲

(黑龍江省大學城物業(yè)經(jīng)營有限責任公司 黑龍江哈爾濱 150080)

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校固定資產(chǎn)管理的深度和廣度也隨之增大。通過對高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題進行探討與分析，提出加強高校固定資產(chǎn)管理的舉措，以期提高高校固定資產(chǎn)的有效利用率和使用效益。

高校； 固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)管理

高校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，也是高校擴大辦學規(guī)模、提高教學質(zhì)量和科研水平的物質(zhì)基礎。切實管好、用好高校的固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，提高其使用效率，對加速高校教育事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的意義。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 相關職能部門資產(chǎn)管理觀念落后

一段時期以來，相關人員的資產(chǎn)管理意識淡薄，固定資產(chǎn)保值增值觀念薄弱，勢必會導致相關部門資產(chǎn)不能發(fā)揮出應有的效能，達不到固定資產(chǎn)應有的使用效率。由于沒有完善的固定資產(chǎn)保值增值措施，致使一些科技含量較高的高校資產(chǎn)存在被無償使用，學校并未收取相關費用；而有的資產(chǎn)又閑置不用，造成相關設備設施的極大浪費。

1.2 資產(chǎn)的重復購置和后期管理的脫節(jié)

1)盲目購置和計劃外購置造成極大浪費。實踐已經(jīng)充分證明，盲目購置或重復購置根本無法發(fā)揮資產(chǎn)應有的效能，是對資源的巨大浪費。計劃外購置最突出特點就是一些單位罔顧實際需要，年底突擊購買相關設備，這同樣造成了資源的極大浪費。

2)資產(chǎn)的購置與管理相脫節(jié)。大型儀器設備的購置，都是在高校組織專家進行考察和反復論證的基礎上進行的，但是監(jiān)督和使用機制的不健全卻往往致使固定資產(chǎn)的前期購置與后期管理嚴重脫節(jié)，諸如此類情況時有發(fā)生，這同樣造成了固定資產(chǎn)的變相貶值。

1.3 多頭管理造成效率低下和資源浪費

目前許多高校對固定資產(chǎn)的管理還是延續(xù)以往按資金來源、用途的分類方法進行管理。學校財務部門進行統(tǒng)一的核算與監(jiān)督，相關部門分別按照各自具有的行政職能負責各類固定資產(chǎn)實物方面的管理，如教務處負責相關的教學、科研設備的管理；國有資產(chǎn)管理處負責土地、房屋、家具、車輛等設備的管理。上述管理方法的弊病如下：①一旦出現(xiàn)問題時，各部門就會相互推諉，撇清職責。②固定資產(chǎn)管理各自為政，學校在整體層面上無法系統(tǒng)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，缺乏對各部門的監(jiān)督與控制。③一些部門存在嚴重的本位主義，視國有資產(chǎn)為部門資產(chǎn)，統(tǒng)籌不當，以致出現(xiàn)同一設備重復購置的現(xiàn)象，間接造成了國有資產(chǎn)的浪費。

1.4 固定資產(chǎn)實物與賬目不相符

各高校在固定資產(chǎn)管理中較為突出的問題就是實物與賬目不相符。

1)新增資產(chǎn)的登記入賬拖沓滯后。種類繁多、途徑各異是高校固定資產(chǎn)的一個顯著特點，如校友捐贈、購置、外委加工等。但是，無論以什么途徑取得的資產(chǎn)都應該作為學校統(tǒng)一管理的資產(chǎn)范疇。造成固定資產(chǎn)未及時入賬這種現(xiàn)象的原因是多方面的。比如：以捐贈形式贈送給學校的資產(chǎn)無法提供入賬發(fā)票。另外，相關資產(chǎn)管理人員責任心不強也是一個重要原因，有的單位人員工作態(tài)度馬虎，沒有重視對單位固定資產(chǎn)的盤實，漏記漏報固定資產(chǎn)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，上述情況在無形中給今后固定資產(chǎn)的管理工作造成了諸多不便。

2)多種因素造成相關固定資產(chǎn)無法按時核銷工作。因報廢手續(xù)不全致使有的儀器設備雖然早已淘汰報廢，但卻無法及時進行核銷；還有的是因?qū)W校發(fā)展規(guī)劃需要而早已拆除的房屋，因方方面面的原因使得相關部門無法辦理賬務處理手續(xù)。

3)缺乏對固定資產(chǎn)的按時盤查。不少高校囿于時間和人力成本的困難，對固定資產(chǎn)長時間不進行盤查清點。更有甚者根本就沒有建立定期清點的內(nèi)控制度；有的雖然有清查制度，但卻往往成為擺設，流于形式，長此以往必然造成實物同賬目存在很大的出入。

2 加強高校資產(chǎn)管理的措施

1)切實從主觀認識上重視高校固定資產(chǎn)的管理工作。學校負責分管資產(chǎn)的領導要提高認識，加強對固定資產(chǎn)管理的重視程度，加強同相關部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實從管理層面清除門戶壁壘，形成良性的固定資產(chǎn)管理體系，從而把學校的固定資產(chǎn)管理整體工作做好。

另外還應加強對固定資產(chǎn)具體相關管理人員的培訓與業(yè)務考核工作，使他們從思想上真正把固定資產(chǎn)管理工作重視起來，真正成為認識強、業(yè)務精、懂管理、能勝任的行家里手。

2)設立固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)部，避免多頭管理。充分地論證、審慎地分析是合理購置及管理、使用固定資產(chǎn)的前提。因此，應當在固定資產(chǎn)管理處下設立固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)部，將全校的固定資產(chǎn)的調(diào)配管理統(tǒng)一到協(xié)調(diào)部。凡是購置大型設備，必須由固定資產(chǎn)協(xié)調(diào)部負責組織相關的技術(shù)、管理人員組成專家小組進行充分論證，同時核查校內(nèi)是否有性能相同的設備，能共享的盡量共享，從而實現(xiàn)使用效率最大化，避免重復購置而造成的浪費。同時建立大型儀器設備使用備案登記制度，保證大型儀器設備的正常運行。

3)建立健全相關的規(guī)章制度，做到有據(jù)可循，有制度可依。高校資產(chǎn)實行制度化管理，就是要根據(jù)高校自身的實際，建立健全完整的高校固定資產(chǎn)管理制度，通過高校資產(chǎn)賬目的建立，完善實物形態(tài)的資產(chǎn)登記備案。弄清無實物形態(tài)資產(chǎn)來源，理順各部門關系，合理進行相關資產(chǎn)分類，逐步建立固定資產(chǎn)有償使用辦法。各層級的管理人員要充分學習和遵守相關規(guī)章制度，牢固樹立重視固定資產(chǎn)管理的觀念，嚴格做到遵章辦事、依規(guī)辦事。

4)做好資產(chǎn)清查和評估工作，嚴格程序，堅決避免國有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)清查主要是在產(chǎn)權(quán)關系不變的前提下，對資產(chǎn)的實物進行清查核實，嚴格做到資產(chǎn)賬目與實物相符，從而理順報廢資產(chǎn)的銷賬和調(diào)入資產(chǎn)的轉(zhuǎn)賬工作。按照房屋及建筑物類、儀器設備類及圖書資料類等類別進行資產(chǎn)清查。同時要做好產(chǎn)權(quán)界定、造冊登記工作，張貼條碼，使每件資產(chǎn)都有自己的“身份證”。

為防止國有資產(chǎn)流失，高校應當成立固定資產(chǎn)鑒定專家組，在處置相關固定資產(chǎn)時，必須經(jīng)專家組進行周密檢查及論證，并形成書面鑒定意見，方可按照相關的規(guī)定及辦法進行固定資產(chǎn)的處理。如果發(fā)現(xiàn)盤虧的資產(chǎn)丟失由人為因素造成，必須查明原因，并追究使用人員和保管人員的責任，同時依法依規(guī)采取嚴厲的處罰措施，從而杜絕類似事情的發(fā)生，避免國有資產(chǎn)的流失。

5)努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理科學化、信息化，加強固定資產(chǎn)管理的效率和準確性。隨著高校的不斷發(fā)展，各高校所管轄的固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值也在突飛猛進地增長。早期用電子表格記錄資產(chǎn)明細賬的方法已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化管理的需求。高等院校應當建立高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將學校物業(yè)所有固定資產(chǎn)都納入該系統(tǒng)，從而為各部門購置使用固定資產(chǎn)和日常管理提供準確的數(shù)據(jù)。黑龍江大學在2004年引進相關公司做了全校的地下管網(wǎng)探測及軟件管理系統(tǒng)，實踐證明，該系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)準確，提高了工作效率，對學校后期進行的相關管理工作起到了相當大的作用。近年，黑龍江大學繼續(xù)進行了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的升級建設，把校區(qū)內(nèi)所有的固定資產(chǎn)包括房屋、構(gòu)筑物等全部數(shù)據(jù)納入管理系統(tǒng)，達到了全覆蓋、無死角，全校上下形成了用好、管好各項固定資產(chǎn)的良好局面。

3 結(jié)束語

隨著固定資產(chǎn)管理各項工作程序的逐漸規(guī)范，管理體制的逐步理順，把更多先進的、成熟的規(guī)章制度作為借鑒，逐步補充到高校固定資產(chǎn)管理制度當中，必將大大提高高校固定資產(chǎn)的有效利用率和使用效益，從而進一步達到高校固定資產(chǎn)保值增值的目的。

[1] 田紅.淺談高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].中國商貿(mào)，2013(33)：145-146.

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[4] 賀文曉.高校固定資產(chǎn)管理面臨的困境分析[J].山西青年，2016(22)：176.

[5] 張惠芳.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策探討[J].會計之友，2011(11)：90-93.

[責任編輯：李娟]

Thinking on College Fixed Assets Management

ZHAO Feifei

(Heilongjiang College Town Property Management Co., Ltd., Harbin 150080, China)

With the rapid development of higher education, the depth and range of college fixed assets management also increase. Through the discussion and analysis on the situation of college fixed assets management and the existing problems, this paper puts forward some measures to strengthen the fixed assets management, so as to improve the effective utilization ratio fixed assets and the utilization service.

college; fixed assets; asset management

2016-12-19

趙菲菲(1982-)，女，碩士，主要研究方向：固定資產(chǎn)管理

G 48

A

1672-2434(2017)01-0070-02